Kamu Yatırım Kanunu'nu detaylandıran 85/2025/ND-CP sayılı Kararname'ye ilişkin değişiklik ve ek taslağını acilen sunun

(Chinhphu.vn) - 15 Eylül sabahı, Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, Hükümetin 8 Nisan 2025 tarihli 85/2025/ND-CP sayılı Kararnamesinin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararnamesi hakkında bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle bir toplantıya başkanlık etti. Bu Kararname, Kamu Yatırımları Kanununun bazı maddelerinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklamaktadır.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 8 Nisan 2025 tarihli 85/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname hakkında bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle bir toplantıya başkanlık etti. Toplantıda, Kamu Yatırımları Kanununun bazı maddelerinin uygulanması ayrıntılı olarak ele alındı. - Fotoğraf: VGP/Tran Manh

Kamu yatırımlarının etkili ve doğru bir şekilde uygulanmasının önündeki zorluk ve engellerin kaldırılması

Toplantıda konuşan Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 85/2025/ND-CP sayılı Kararname değişikliğinin yeni idari yapıyla uyumlu olması, uygulamada ortaya çıkan zorlukların, özellikle Kamu Yatırımları Kanunu'nda düzenlenmemiş veya düzenlenmiş ancak özel olarak dağıtılmamış içeriklerin üstesinden gelinmesi gerekliliğini vurguladı.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, "Bu çok acil bir konu, bu hafta tamamlanması gerekiyor ve kararnamenin çıkarılması için gerekli prosedürler tamamlanmalı; böylece uygun bir yasal zemin oluşturulmalı, kamu yatırımlarının yasalara uygun olarak etkin ve sıkı bir şekilde uygulanması için zorluklar ve engeller ortadan kaldırılmalıdır." dedi.

Maliye Bakanlığı raporuna göre, bu Kararnamenin geliştirilmesinin amacı, Kamu Yatırımları Kanunu'nda (Kanun No. 90/2025/QH15) yapılacak değişiklik ve eklemelerin içeriğini tam olarak düzenlemek; uygulanabilirliği, tutarlılığı ve ilgili yasalarla, özellikle değiştirilen Anayasa ve 9. Dönem Millet Meclisi tarafından kabul edilen yasalarla uyumu sağlamak; ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini teşvik etmek ve bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar için kamu yatırım planlarının yönetimi ve uygulanmasında inisiyatif ve esneklik yaratmak için prosedürleri azaltmaktır...

Değişiklik ve tamamlamaya ilişkin kararname taslağı 03 maddeden oluşmaktadır. Bunlar arasında: 85/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin 1. madde; geçiş hükümlerine ilişkin 2. madde; yürürlüğe girişe ilişkin 3. madde yer almaktadır.

Maliye Bakanlığı, taslak kararnamenin ana içeriğine ilişkin olarak, devlet bütçesinden orta vadeli kamu yatırım planlarının oluşturulması, onaylanması ve atanmasıyla ilgili olarak, Taslak Kararnamenin: Devlet bütçesinden orta vadeli kamu yatırım planlarının geliştirilmesi ve sentezlenmesi sürecini değiştirdiğini ve tamamladığını, Bilim ve Teknoloji Bakanlığının, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarına kamu yatırım sermayesi tahsisine ilişkin planları tamamlamak için bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlama rolünü şart koştuğunu; aynı zamanda, mevcut düzenlemelere göre yeni orta vadeli kamu yatırım planlarının atanma yöntemini şart koştuğunu belirtti.

Devlet bütçesi sermayesi kullanılarak hazırlanan yıllık kamu yatırım planının hazırlanması ve onaylanması hususunda, tasarıda, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın, Devlet Bütçe Kanunu ve Bilim, Teknoloji ve Yenilik Kanunu uyarınca bilim, teknoloji, yenilik ve dijital dönüşüm alanlarına tahsisli bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşların devlet bütçesi sermayesi kullanılarak hazırlanan yıllık kamu yatırım planını yönlendirme ve sentezlemedeki rolü özel olarak düzenlenmiştir.

Ayrıca, Taslak Kararname ile orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının düzenlenmesine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılarak düzenlemeler tamamlanıyor.

Ek içerik açısından, Taslak Kararname, nükleer santral projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esasları; sermaye değerlemesi ve sermaye dengeleme kapasitesine ilişkin sınırlamaları...

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc: 85/2025/ND-CP sayılı Kararname'de yapılacak değişiklikler yeni idari yapıyla uyumlu olmalı; uygulamada ortaya çıkan zorlukların üstesinden gelinmelidir - Fotoğraf: VGP/Tran Manh

Aynı zamanda, Tasarı Kararnamede, iki kademeli yerel yönetim örgütlenmesine uyum sağlamak amacıyla ilçe düzeyindeki düzenlemenin kaldırılması da öngörülüyor.

Maliye Bakanlığı'na göre, belediye düzeyi şu anda orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarını geliştirme, onaylama ve yönetme, B ve C grubu projeler için yatırım politikaları ve yatırım kararları alma yetkisine sahiptir (toplam en yüksek yatırım tutarı 4.600 milyar VND'ye kadar olabilir). Aynı zamanda, 125/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin 7. maddesi hükümlerine göre, belediye düzeyi ayrıca ilçe düzeyinde daha önce onaylanıp uygulanmış ancak henüz tamamlanmamış projeleri (il düzeyinde ademi merkeziyetçilik durumunda) uygulama yetkisine de sahiptir.

Taslak Kararnamede, Başbakan'dan bakanlıklara ve şubelere yetki devri ve yerinden yönetimle ilgili içerikler öneriliyor.

Toplantıda, Hükümet Ofisi; Adalet Bakanlığı; Milli Savunma Bakanlığı; Kamu Güvenliği Bakanlığı; Bilim ve Teknoloji Bakanlığı; İnşaat Bakanlığı; Tarım ve Çevre Bakanlığı; Hanoi Halk Komitesi, Phu Tho İl Halk Komitesi temsilcileri, aşağıdaki içerikler hakkında özel açıklamalarda bulundu: Konuların yetkilerinin değiştirilmesine ilişkin yasal dayanak; ODA kaynaklarından gelen kamu yatırımlarının yönetimi; kamu yatırımlarında komün düzeyine yerel yönetimlerce yetki verilmesi ve komün düzeyinin yönetmeliklere ve yetkilere uygun olarak görevlerin yerine getirilmesini sağlama kapasitesiyle ilgili konular; B grubu kamu yatırım projelerinin değerlendirilmesinin yerel yönetimlerce yetkilendirilmesi; orta vadeli kamu yatırım planında merkezi bütçe sermayesi kullanan projelerin listesinin bildirim ve düzenlemesinin yerel yönetimlerce yetkilendirilmesi; yerel yönetimlerce yetki devri ve geçiş düzenlemeleri, yasal boşlukların önlenmesi; idari prosedürlerin %30 oranında azaltılması gerekliliğinin sağlanması, ön denetimden son denetime geçilmesi, uygun kontrol süreçlerinin sağlanması...

Maliye Bakanlığı temsilcisi, yapılan yorumları dinledikten sonra, yorumları tamamen özümseyeceklerini ve bakanlık, şube ve mahalli idare temsilcilerinin ilgisini çekebilecek bazı konuları görüşeceklerini açıkladı ve teyit etti.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, Maliye Bakanlığı'ndan bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerden gelen görüşleri inceleyip değerlendirmesini, taslağı derhal tamamlamasını ve ilgili kurumlarla koordine olarak yarın (16 Eylül) hükümet üyelerinin görüşlerine sunulmasını istedi - Fotoğraf: VGP/Tran Manh

Taslağı acilen tamamlayın ve 16 Eylül'de Hükümet üyelerinin görüşlerine sunun.

Toplantıyı sonlandıran Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, ademi merkeziyetçilik konusunda daha önce belediye düzeyindeki hükümetin sadece idari işleri yürüttüğünü, şimdi birleştirilerek iki düzeyli yerel yönetim kurulduğunu, belediye düzeyindeki hükümetin hem idari hem de ekonomik yönetimi gerçekleştirdiğini, kamu yatırım projelerinin (B grubu, C grubu) yönetilmesi görevini de üstlendiğini belirtti.

Dolayısıyla, Kararname taslağını hazırlamakla görevli kurumun, yatırım kanununun hükümlerini ve örgütlenme pratiğini ve belediye düzeyindeki personelin, Yatırım Kanunu hükümlerine uygun ve tabandan hükümetin uygulamalarına uygun, sıkı düzenlemeler tasarlama kapasitesini dikkatlice incelemesi gerekmektedir; böylece belediye düzeyindeki kamu yatırım faaliyetleri sorunsuz ve etkili bir şekilde yürütülebilir.

Başbakan Yardımcısı, buna göre şu öneride bulundu: Taslak kararnamede, komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin kapasitesinin ihtiyaçları karşılamaması halinde, komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın, projeyi değerlendirmek üzere uzmanlaşmış bir Daire'nin görevlendirilmesini ve komün düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'nın karar vermesini öngören bir hüküm yer almalıdır.

Kamu yatırım sermaye planına ilişkin düzenlemeler konusunda Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, bakanlıkların ve şubelerin görüşlerini kabul ederek, taslak hazırlayan kurumdan yönetmelikleri sıkı bir şekilde inceleyip tamamlamasını talep etti: Başbakan, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin her projesi için toplam sermayeyi, listeyi ve sermaye düzeyini merkezi bütçeden onaylar. Maliye Bakanlığı, bütçe tahmininde yatırım hakkında bütçe tahminiyle birlikte "sadece bir kez" duyuru yapar ve uygulamanın izlenmesi ve denetlenmesinden sorumludur.

Yatırım projesinin uyarlanması konusunda: Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler yatırımcılara tahsisat yapar ve uygulama sürecinde uyarlama ve tamamlama yapar; herhangi bir zorluk veya sorun varsa, nedenlerini açıkça belirterek, şeffaflığı ve yasal düzenlemelere uyumu sağlayarak yetkili makamlara bildirir.

Gelir getirici bir kamu hizmet biriminin sermayesine ilişkin karar kamu hizmet birimi tarafından verilir. Sermaye, kamu hizmet birimine tahsis edilen devlet bütçesinden karşılanıyorsa, bu sermayenin yönetimi kamu kurumu tarafından yapılır.

İki ilden veya merkezi olarak yönetilen şehirlerden geçen kamu yatırım projeleri (örneğin, iki ilden geçen bir köprü) için, iki yerel yönetim birlikte karar verir. Anlaşmaya varamazlarsa, karar Başbakana sunulur.

Yatırım niteliğindeki olağan harcamalarda (diğer yatırımlar) uygulamada Devlet Bütçe Kanunu ve ilgili kararname hükümlerine uyulur.

Bu seviyedeki projeler, uygulama için başka bir seviyeye atanır. Örneğin, uygulama için bir ile atanan merkezi bir projede, il yatırımcı rolünü üstlenir. Sermayeyi hangi seviye yönetirse yönetsin, hangi seviyenin sermayesi yatırımcıya aitse, yatırımın genel uygulamasından o seviye sorumludur. Merkezi kurum yalnızca eyalet yönetiminden sorumludur.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc ayrıca nükleer enerji ve bilgi teknolojileri projeleri, ODA sermaye kaynaklarından kamu yatırım projeleri ve bilim ve teknoloji alanındaki kamu yatırım projeleri ile ilgili düzenlemeler hakkında da görüş bildirdi.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, Maliye Bakanlığı'ndan, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerden gelen görüşleri inceleyip almasını, taslağın derhal tamamlanmasını ve ilgili kurumlarla koordine edilerek yarın (16 Eylül) hükümet üyelerinin görüşlerine sunulmasını talep etti.

Tran Manh

Kaynak: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm