Yasal boşluklar işletmelerin meşru ticari haklarını "donduruyor"

Bilim ve teknoloji (B&T) işletmelerini canlandırması beklenen bir kararname, birçok birimin çıkmaza girmesine neden oluyor. Geçiş ve ademi merkeziyetçilik aşamasındaki koordinasyon mekanizmasının eksikliği, yalnızca işletmelerin çıkarlarını etkileyip malların arzında tıkanıklığa yol açmakla kalmıyor, aynı zamanda özellikle Vietnam'ın B&T ve inovasyonu teşvik ettiği dönemde politikaların uygulanmasında gecikmelere de yol açıyor.

Bilim ve teknoloji işletme sistemi üzerindeki zincirleme etki

Bakanlığın devlet yönetimi alanında ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin 12 Haziran 2025 tarihli ve 133/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca   Bilim ve Teknoloji ; 1 Temmuz 2025'ten itibaren   Ürün ve mal kalite test faaliyetlerine ilişkin sertifika verme yetkisi İl Halk Komitesine devredildi.

133/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin amacı, yerel yönetimlerin yerel yönetimlere olan ademi merkeziyetçiliğini ve yerel yönetimlere olan ademi merkeziyetçiliği artırarak yönetim kurumlarının insanlara ve işletmelere daha yakın olmasını sağlamaktır. Ancak, uygulama kılavuz belgelerinin eksikliği, düzenlemenin "beklenenden daha yavaş ilerlemesine" neden olmaktadır. Kasım 2025 itibarıyla, birçok yerel yönetim pilot faaliyetler için kayıt dosyalarının alınmasına ilişkin prosedürleri henüz yayınlamamıştır . Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bir genelge yayınlanmasını beklerken , 1 Temmuz 2025'ten sonra işletmeler tarafından sunulan dosyaları almak için henüz geçici bir mekanizmaya sahip değildir.  

Deneme işletme lisansı   fazla   işletme   süresi dolmuş ancak yeniden yayınlanmamış   zamanında yapılmaması birçok test sözleşmesinin geçici olarak askıya alınmasına ve zarara yol açmasına neden oldu.   sadece test alanında faaliyet gösteren işletmelere değil, aynı zamanda   ama aynı zamanda imalat ve ithalat-ihracat işletmeleri de var .

Sahip olmak   işletmeler var   3 Bakanlık tarafından yetkilendirilmiş, uluslararası ortaklarla işbirliği yapan ISO/IEC 17025 sertifikalı test laboratuvarı   Ancak   daha sonra   4   başvurunun sunulduğu ay   yeniden lisans hala   Başvuruların alınıp işlenebileceği bir yer bulunmamaktadır .   Sağ   "İşler donduruluyor", işçilerin yarısından fazlası ücretsiz izin kullanmak zorunda kalıyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı istatistiklerine göre, 2025 yılı Ekim ayı sonu itibarıyla ülke genelinde yaklaşık 954 bilim ve teknoloji işletmesine işletme belgesi verildi.   1.000'den fazla test laboratuvarı   ISO/IEC 17025 akreditasyonuna sahip. Yüzlerce birim, lisanslarının yenilenmesini veya gerektiği gibi yeniden düzenlenmesini bekliyor. Rehberlikteki gecikme devam ederse, yalnızca işletmeler değil,   denetleme   Tüm sistem zincirleme bir reaksiyona maruz kalacak: sözleşmeler askıya alınacak , uluslararası müşterilerin güveni kaybolacak ve Vietnam'ın rekabet gücü azalacak.

"Pist rehberliğinin" vazgeçilmez hiyerarşisi

Yönetmeliklere göre, kararname yürürlüğe girdikten sonra bakanlıklar proaktif olarak yol gösterici genelgeler yayınlamak zorundadır. Ancak gerçekte, bazen uzun süren bir politika gecikmesi yaşanmakta ve bu durum önemli idari düzenlemeler için yasal boşluklar yaratmaktadır.  

Avukat Nguyen Van Tuan, TGS Hukuk Bürosu Müdürü.

Avukata göre   Nguyen Van   Tuan,   TGS Hukuk Bürosu Müdürü   sebebi şu   133/2025/ND-CP sayılı Kararname, yetkiyi merkezden uzaklaştırdı ve 1 Temmuz 2025'e kadar geçerli olmak üzere illere ve şehirlere devretti , bu nedenle şu anda   Eski kurumun reddi meşruydu; 51. madde yetkiyi devretti. Bakanlıkların artık dosyayı ele almaları için yasal dayanağı kalmadı.   Yeni kurum henüz yürütme yetkisine sahip değil .   Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'a göre , idari bir işlem   Yalnızca ayrıntılı talimatlar mevcut olduğunda geçerlidir. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı henüz bir prosedür yayınlamamış ve insan kaynaklarına eğitim vermemiştir.   ayrıca olmalı   bunu tek başına yapamazsın   yapma niyeti.

Bu sırada   Geçiş hükümleri çok dar   ( Madde 76 )   1 Temmuz'dan il hazır oluncaya kadar geçen sürede sunulan belge grubunu "unutmak" yasaktır . Bu belgeler , 76. maddede belirtilen belgelerle aynı hukuki niteliğe sahiptir.   gerekir   Medeni Kanun'un 6. maddesi ve Kanun'un ilkelerine göre kanunun aynı şekilde uygulanması için yeterli dayanak bulunmaktadır.   V. Sayılı Hukuki Belgeler.

Avukat Tuan, "Bu artık bir 'usul sorunu' değil , yetki devrinin doğrudan bir sonucu ancak uygulama talimatlarının eksikliğidir - bu, 2015 tarihli Devlet Teşkilatı Kanunu'na (2019'da değiştirilmiştir) ve 2015 tarihli Yasal Belgelerin Yayımlanması Kanunu'na (2020'de değiştirilmiştir) göre idari reformun ruhuna aykırıdır" diye vurguladı.

Bakanlıkların işletmelere ve yerel yönetimlere "eşlik etmesi" gerekiyor

13 Kasım 2025   içinde   Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yetkilerin yerelleştirilmesi ve devredilmesi konusunda eğitim konferansı   organizasyon, Büyükanne   Nguyen Nhu Quynh ,   Hukuk Departmanı Başkanı   söz konusu   Bakanlık , 7 yönetim alanında toplam 103 göreve yetki vermiş , yetkiyi dağıtmış veya atamıştır. Karışıklığı önlemek için Bakanlık, her idari prosedür için ayrıntılı talimatlar içeren bir "mesleki el kitabı" hazırlamıştır . Ancak uygulama süreci, yetki devrinin kolay olmadığını göstermektedir, çünkü   Yerel yetkililer , bunu yapamayacaklarından korktukları için yetkinin iade edilmesini istediler . Quynh, bunun nedeninin yalnızca insan kaynağı eksikliği değil, aynı zamanda araç, altyapı ve finansal garanti mekanizmalarının eksikliği olduğunu söyledi.

Sorunun çözümü için Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, 34 il ve ilçeye giderek her bir vakayla ilgili eğitim, yönlendirme ve doğrudan ilgilenmek üzere 12 çalışma grubu oluşturdu ; yerel sorunlara yanıt vermek için bir yardım hattı da faaliyet gösteriyor.

Yerel temsilcilerin değerlendirmesine göre , bu modeller, ademi merkeziyetçilik sürecinin güvenli bir şekilde gerçekleşmesine yardımcı olacak, "iş verildiği halde nereden başlayacağını bilememe" durumunun önüne geçecek "can simidi" olarak değerlendiriliyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 13 Kasım'da Hanoi'de ademi merkeziyetçilik ve yetki devri konusunda eğitim konferansı düzenlendi.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Hukuk Dairesi Başkanı Bayan Quynh'e göre , yerel yönetimle çalışmadan sadece belge düzenlersek, politika doğru olsa bile sonuç elde edilemez. Aksine, birlikte çalışırsak yerel yönetim güvenle karar alır ve asıl başarı da budur.

Ancak yakın zamanda adem-i merkeziyetçi bir finansal mekanizmaya ihtiyaç duyulduğu , aksi takdirde özellikle radyasyon, ölçüm veya bilişim teknolojileri gibi yüksek teknoloji yatırımı gerektiren alanlarda Bakanlıkların proaktif olmasının zorlaşacağı yönünde görüşler de bulunmaktadır.

Geçici bir rehberlik belgesinin yayınlanması, bilim ve teknoloji işletmelerinin faaliyetlerini sürdürmesine yardımcı olmanın yanı sıra, inovasyona destek olmak için açık ve şeffaf bir iş ortamı yaratarak 68-NQ/TW Kararı'nın ruhunu da somutlaştırıyor.   işbirliği yapmak   Kalkınma kaynaklarını harekete geçirmek için yasaların uygulanması. Bu sadece idari bir gereklilik değil, aynı zamanda işletmelerin meşru hak ve çıkarlarını korumak, inovasyon ve yaratıcılık çağında Vietnamlı işletmelere güven ve direnç kazandırmak için somut bir eylemdir.

Vietnam Hukuk Gazetesi bilgilendirmeye devam edecektir.

Kaynak: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html