CEFTA bloğu - Batı Balkan ülkelerinin AB'ye katılma hedeflerini gerçekleştirmeleri için 'bekleme odası'; Çin'in 'o kadar da küçük olmayan' rolü

AB, Balkanlar'daki hegemonyasını korumak ve Çin, Rusya ve Türkiye'nin etkisini sınırlamak isterken, blok, Orta Avrupa bölgesinde yaygınlaşan toprak çatışmaları ve yoksulluk gibi sorunları "ithal" etmek istemiyor.

Almanya Başbakanı Angela Merkel , 14 Ekim'de Almanya'nın Berlin kentinde düzenlenen Batı Balkanlar Zirvesi'nin açılışında konuşma yapıyor. (Kaynak: PA/DPA)

Batı Balkanlar'daki bir grup ülke ve bölge, birbirleriyle ticaret yapmak için Orta Avrupa Serbest Ticaret Anlaşması (CEFTA) çerçevesini kullanarak Avrupa Birliği'ne (AB) katılmayı bekliyordu. Ekonomiler, anlaşmanın AB'ye katılımlarını kolaylaştıracağını umuyordu, ancak CEFTA kendi yolunu çizdi.

CEFTA bazen AB'nin "bekleme odası", hatta 27 ülkeden oluşan bloğun, hırslı üyelerine, bloğun devasa serbest pazarına katılmadan önce "serbest ticaret sanatını öğrenmeleri" için sağladığı bir "eğitim tekerleği seti" olarak görülüyor.

CEFTA, tarihinin büyük bir bölümünde AB'ye geçişte bir basamak görevi görmüştür. AB hukukuna dayalı kuralları olan serbest ticaret anlaşması, ilk olarak 1992 yılında Çek Cumhuriyeti, Polonya, Slovakya ve Macaristan tarafından imzalanmıştır.

AB'nin desteğiyle gruba Slovenya, Bulgaristan, Romanya ve Hırvatistan katıldı. Bu ülkelerin tamamı daha sonra CEFTA'dan ayrılarak AB'ye tam üye oldu.

CEFTA'nın son büyük genişlemesi, Sırbistan, Karadağ, Bosna-Hersek, Arnavutluk, Kuzey Makedonya, Moldova ve Kosova'nın katılımıyla 2006 yılında gerçekleşti. CEFTA şu anda Batı Balkanlar'da sadece yedi üye ekonomiye sahip ve toplam nüfusları yaklaşık 20 milyon.

AB - CEFTA hakemi

AB, CEFTA'da bir ortak, arabulucu ve istikrar sağlayıcı güç olarak yer almaya devam ediyor. Birliğin çabaları, Sırbistan'ın ayrılıkçı bir bölge olarak gördüğü Sırbistan ile Kosova arasındaki devam eden çatışmanın hafifletilmesinde hayati önem taşıyor.

AB, yakın zamanda Kosova'yı Sırp mallarına uyguladığı ablukayı kaldırmaya zorladı ve Belgrad'a, Kosova hükümetinin Priştine'deki BM misyonu aracılığıyla iletişim kurmak yerine CEFTA toplantılarına temsilci göndermesine izin vermesi için baskı yaptı.

AB, CEFTA üyeleriyle ticaret, yardım ve yatırım yoluyla önemli bir etkiye sahiptir. Bir diğer etken ise, küçük bloğun henüz kendi uyuşmazlık çözüm mekanizmasını müzakere etmemiş olması ve bu nedenle hakem olarak AB'ye güvenmek zorunda olmasıdır.

Tiran merkezli İşbirliği ve Kalkınma Enstitüsü'nden Ardian Hackaj, "CEFTA, teknik veya ticari düzeyden ziyade siyasi düzeyde olması nedeniyle bu tür sorunların çözümünü oldukça zorlaştıran antlaşma temelli bir kurumdur" dedi.

Hackaj ayrıca, Balkanlardaki diğer ülke ve toprakların AB'ye katılmasını hedefleyen Berlin Süreci Tiran Konferansı'nın koordinatörlüğünü de yürütüyor.

14 Ekim'de CEFTA'nın yedi üyesinin altısının hükümet başkanları, Batı Şeria Zirvesi'ne katılmak üzere Berlin'e gitti ve burada Almanya Başbakanı Olaf Scholz ile Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen ile birlikte AB'ye katılım gibi "büyük bir hayali" gerçeğe dönüştürmek için somut bir eylem planı görüştüler.

AB'ye üye olmak mı, olmamak mı?

AB, resmi olarak, belirli koşullar sağlandığında kalan Batı Balkan ülkeleri ve Moldova'nın birliğe katılmasına kapı bırakmıştır. Şansölye Scholz, 14 Ekim'de AB'nin "ancak Batı Balkanlar birliğe dahil olduğunda tamamlanacağını" vurgulamıştır.

Bu arada Von der Leyen, AB'nin son yıllarda genişlemesinde yeni bir ivme kazandığını belirterek, "Rusya'nın Ukrayna'daki olağanüstü askeri harekâtı netlik getirdi" diyerek, tarafların taraf seçmesi gerektiğini ima etti.

Ancak grup fotoğraflarının ve "göz alıcı" basın açıklamalarının ardında, AB'nin genişleme planlarının aslında hiçbir yere varmadığı hissiyatı var.

AB'ye en son katılan ülke, 2013 yılında eski bir CEFTA üyesi olan Hırvatistan oldu. Blok, Balkanlar'daki hegemonyasını korumak ve Çin, Rusya ve Türkiye'nin etkisini sınırlamak istese de, Avrupalı ​​liderler, kalan CEFTA üyelerinde yaygınlaşan toprak çatışmaları, yoksulluk gibi sorunları "ithal etmek" istemiyor.

Sırbistan ve Arnavutluk gibi ülkeler ise, 450 milyonluk AB serbest pazarında batmak ya da yüzmek zorunda kalmak yerine, küçük CEFTA havuzunda "büyük balık" olmayı tercih ediyor.

Ayrıca Balkanlardaki hükümetler, özellikle küresel çalkantılara yanıt vermekte ve durgun ekonomileri canlandırmakta zorlanan bir AB'de, ülkeye yeni para getiren ve açıkça AB'ye meydan okuyan Çin'i yabancılaştırmak istemiyor.

AB bayrakları, Belçika'nın Brüksel kentindeki Avrupa Komisyonu genel merkezinin önünde dalgalanıyor. (Kaynak: Reuters)

Çin parası Sırbistan'ın fazlasını artırıyor

Sırbistan, CEFTA çerçevesinden en çok yararlanan ülke konumunda. Kosova bölgesi Sırbistan'dan ithalatı durdursa da, Belgrad 2023 yılında CEFTA ile 2,71 milyar dolar (2,48 milyar avro) ticaret fazlası bildirecek. Ancak, ihracatın büyük kısmının Sırbistan merkezli Çinli şirketlerden geldiğini belirtmekte fayda var.

Arnavutluk da geçen yıl CEFTA ile yaklaşık 242 milyon dolarlık ticaret fazlası bildirdi. Buna karşılık Kosova 583 milyon avroluk açık verdi.

Priştine'de ekonomik görünüm kötü görünse de, Belgrad'ın Kosova'nın CEFTA toplantılarına kendi temsilcisini göndermesine izin vermesi Kosova açısından önemli bir siyasi adımdır.

Hackaj, "Bu mantıklı bir adım... Aynı zamanda önemli çünkü bölgede görünüşte imkansız gibi görünen değişikliklerin, AB ve Balkan ortaklarından siyasi irade ve net bir taahhüt olduğu sürece yapılabileceğini gösteriyor" dedi.

Şu anda CEFTA'nın dönem başkanlığını yürüten Sırbistan ise tek bir tutumu benimsiyor: Resmi duyuruda Kosova'nın adının yanına bir yıldız işareti eklenecek. Bu, forumda Kosova'nın bağımsızlığına ilişkin Sırbistan'ın tutumuyla ilgili olmadığının bir göstergesi.

Bu ayrıntı, Balkan eğilimlerinden sıyrılmayı başaramamış güçlü bir birlik olan AB için bir uyarı olarak görülebilir. Bu ekonomileri bünyesine katmak için, 27 ülkeden oluşan bloğun, paranın ve jeopolitik rakiplerinin önerdiği eski ve yeni Balkan ittifaklarının ötesine geçen bir vizyona ihtiyacı var.

Source: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html