24 Aralık 2023, 07:45
Son bölüm: ODA sermayesini gerçekten etkili kılmak
Resmi kalkınma yardımlarından (ODA) elde edilen sermayenin ekonomi üzerindeki etkinliği yadsınamaz , ancak bu sermayenin beklenen verimliliği elde etmek için nasıl kullanılacağı büyük bir zorluktur. Bu nedenle, bu sermaye akışının hem "niceliğini" hem de "niteliğini" iyileştirmek için ODA sermayesini çekme, yönetme ve kullanma yönelimi acil bir konu haline gelmektedir.
ODA dağıtımını hızlandırma çabaları
ODA sermayesinin yavaş dağıtılmasının, bu sermaye akışının dolaşımında önemli bir engel olduğunu tespit eden İl Halk Komitesi, 2022 yılında ODA projelerinin uygulama ve dağıtım sürecinin hızlandırılması; proje yönetim kurullarının yeniden ödünç alınan proje tekliflerinin kalitesini iyileştirme ve yabancı sermaye kaynaklarından kamu yatırımı dağıtımını teşvik etme kapasitesinin güçlendirilmesi konularında 4 resmi bildiri yayınlamıştır. İl ayrıca, kamu yatırım sermayesinin dağıtımını teşvik etmek amacıyla, ildeki dağıtım çalışmalarında karşılaşılan zorlukları yönlendirme, denetleme, gözetim ve hızlı bir şekilde ele almaya odaklanan 4 çalışma grubu kurmuştur. Aynı zamanda, yatırımcıları inşaat çalışmalarının ilerlemesini hızlandırmaya ve ortaya çıkan zorlukları ele almaya veya özellikle ODA projeleri olmak üzere proje uygulama sürecindeki zorlukları çözmek için yetkili makamlara öneride bulunmaya çağırmaktadır.
 |
| İl Halk Konseyi Ekonomi-Bütçe Komitesi çalışma heyeti, Krong Buk ilçesinde Dak Lak İli Sınır Bölgesi Kalkınma Destek Projesi - Dak Lak İli Alt Projesi'ni denetledi. |
Ayrıca, sermaye kullanımının verimliliğini artırmak ve ODA sermayesinin dağıtımını hızlandırmak amacıyla, il, proje uygulamalarının denetimini ve gözetimini de güçlendirmiştir. Örneğin, Kasım 2023 ortasında, İl Halk Konseyi Ekonomi-Bütçe Komitesi, ilgili birimler, şubeler, sektörler ve ODA proje yatırımcıları için Dak Lak ilinin dış kredilerinin yönetimi ve kullanımı konusunda bir izleme oturumu düzenlemiştir. Bu oturumda, sermaye kullanımının durumu, zorluklar ve sorunlar ele alınmıştır. Yetkili makamlara, bu sorunları gidermek için derhal çözüm önerileri sunulmuştur. Bu izleme oturumu sırasında, heyet üyeleri eksiklikleri ve sınırlamaları açıkça belirtmiş ve yatırımcıların bunların üstesinden gelmeleri için fikirler sunmuşlardır.
Paydaşların hesap verebilirliğini artırın
"Yabancı sermaye kullanan program ve projelerde verimliliği artırmak ve sermaye akışını doğru amaçlara yönlendirmek için birimlerin proaktif olarak inceleme yapması, raporlaması ve zorlukların giderilmesine yönelik çözümler önermesi gerekiyor" - İl Halk Konseyi Ekonomik-Bütçe Komitesi Başkanı Sayın Vo Dai Hue . |
Yavaş sermaye dağıtımının yanı sıra, süreç ve prosedürlerdeki sorunlar, ODA sermayesinin etkisiz kullanımına yol açan nesnel nedenler haline gelir. Ancak, öznel bir bakış açısıyla (sermaye dağıtımı neden yavaş? ve prosedürler neden uzuyor?) analiz edildiğinde, neden yatırımcıların kendi rol ve sorumluluklarından kaynaklanmaktadır. Örneğin, bazı projelerde, artan saha temizleme maliyetleri nedeniyle toplam yatırım ayarlamalarının beklenmesi uzun zaman almaktadır. Dolayısıyla, bu sorunu sınırlamanın tek çözümü, yatırımcıların plan, teklif geliştirmeden ve proje yatırım hazırlık prosedürlerini uygulamadan önce dikkatli bir hazırlık ve araştırma yapmalarıdır.
Kamu yatırım harcamaları konulu tematik konferanslarda, ODA projelerinin uygulanması ve ilerlemesi birçok delegenin dikkatini çekti. Bu bağlamda, birçok görüşte, yönetim organlarının ve proje yatırımcılarının, program ve projelerin belgelerinin ve tasarım belgelerinin değerlendirilmesi ve onaylanması süreci aracılığıyla yetkili makamların kalite denetiminin rolünü ve sorumluluğunu güçlendirmenin yanı sıra hazırlık ve tasarım çalışmalarının kalitesini artırmaları gerektiği vurgulandı. Ayrıca, ölçeğin yönetim organlarının ve yatırımcıların sermaye tahsis kapasitesine uygun olması, israfı önlemek ve program ve projelerin uygulama süresini uzatmamak için uygulama sürecindeki ayarlama ve değişiklikleri en aza indirmesi gerekmektedir. Ayrıca, programın gerisinde kalan program ve projelerin sorunlarıyla başa çıkmak için çözümler üretilmesi gerekmektedir.
 |
| Ja köyündeki (Hoa Son komünü, Krong Bong bölgesi) insanlar, Sınır Alanı Kalkınma Destek Projesi - Dak Lak Eyaleti Alt Projesi bütçesinden uzun evlerini yenilemek için destek aldılar. |
Önümüzdeki dönemde ODA sermayesinin kullanımının verimliliğini artırmak amacıyla il, merkezi bakanlıklardan ve şubelerden, yatırım projelerinin hazırlanması, müzakere edilmesi ve uygulamaya konulması aşamasından itibaren yerel yönetimlere destek vermelerini, yabancı sermayeli projelerin yönetim ve işletme bilgisi konusunda eğitim kursları düzenlemelerini talep etti.
Ancak birçok ekonomi uzmanına göre, ODA sermayesinin "kalitesini" artırmak için, bu sermaye kaynağından projelerin uygulanmasında hazırlık ve inisiyatifin artırılması yoluyla dağıtım sürecinin hızlandırılması gerekmektedir. Başkanlık rolünün ve sorumluluğunun geliştirilmesi, ODA sermayesinin projelere tahsisinin uygulama ilerlemesi ve dağıtım kapasitesine uygun olarak gözden geçirilmesi ve odak ve kilit noktaların sağlanması gerekmektedir. Özellikle, bu sermaye kaynağıyla, dağınık, parçalı veya uzun süreli, yavaş ilerlemeye ve sermaye akışının anlamını yitirmesine yol açmayan, yüksek fizibiliteye sahip projelerin belirlenmesi gerekmektedir.
Kha Le
Kaynak
Yorum (0)