AB'nin "sarı kartı" kaldırılabilir mi?

Avrupa Komisyonu (AK), Vietnam'a yasadışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş (YKD) balıkçılık nedeniyle 5 yıldır "sarı kart" veriyor. 2 aydan uzun bir süre sonra, AB denetim ekibi, YKD balıkçılığa karşı düzenlemelere uyumun dördüncü denetimi için Vietnam'a gelecek. Bu denetimin sonuçları, Vietnam'ın deniz ürünleri için "sarı kartı" kaldırıp kaldıramayacağı konusunda belirleyici olacak mı?

Yabancı suları ihlal eden gemiler hala var.

Ülke genelindeki diğer kıyı illeri ve şehirleri gibi Binh Thuan da son yıllarda balıkçı teknelerinin ve balıkçıların yabancı suları ihlal etmesini önlemek için birçok çözümü köklü ve eş zamanlı olarak uygulamaya koymuştur. Balıkçılara yönelik propagandayı güçlendirmek ve yasaları yaymak. Limanlara giren ve çıkan ve denizde faaliyet gösteren balıkçı teknelerini sıkı bir şekilde yönetmek, denetlemek ve kontrol etmek, ayrıca yüksek riskli balıkçı teknelerini özel yönetim ve izleme altına almak için bir liste oluşturmak. Açık deniz balıkçı teknelerinin sahiplerinden ve kaptanlarından yabancı suları ihlal etmeme taahhüdünü imzalamalarını talep etmek. Aynı zamanda, balıkçı teknelerine sefer izleme ekipmanı (VMS) kurulumunu güçlü bir şekilde uygulamak ve denizde faaliyet gösteren balıkçı teknelerini izlemek ve denetlemek için sefer izleme verilerini kullanmak. Ancak, 2023 başlarında Ham Tan bölgesinde bir balıkçı teknesinin yabancı suları ihlal etmesi, bu durumun hâlâ çok yüksek riskli olduğunu göstermektedir.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai, İl Balıkçı Gemisi Veri İzleme Merkezi'ni denetlerken.

İl Balıkçılık Dairesi verilerine göre, 2023 yılının ilk 6 ayında Balıkçı Gemisi Veri İzleme Merkezi, deniz sınırlarını aşan 5 balıkçı gemisinin Vietnam sularına geri dönmesini tespit etmiş ve gerekli işlemleri başlatmış; gemi sahiplerine ve kaptanlarına denizde VMS bağlantı sinyalinin kaybolması sorununu kontrol edip düzeltmeleri için 4 tebligat, talep ve hatırlatma göndermiştir. Ancak, balıkçı gemilerinin denizde VMS bağlantısını kaybetmesi durumu hala sık sık yaşanmakta ve bu durum kontrolde zorluklara yol açarak, balıkçı gemilerinin yabancı suları ihlal etme riskini artırmaktadır.

En son olarak Ca Mau eyaletinde yetkililer, 10 VMS cihazı saklayan bir balıkçı teknesi keşfetti. Tekne sahibi, yaptığı soruşturma sonucunda Ca Mau eyaletindeki balıkçı teknelerine 7, Kien Giang eyaletindeki balıkçı teknelerine ise 3 VMS cihazı takıldığını kabul etti. Bu tekneler denize açıldıktan sonra VMS cihazlarını söküp, tekne başına 30-60 litre yakıt karşılığında bu kalamar balıkçı teknesini cihazlarını tutması için kiraladılar. Ca Mau eyaletindeki IUU Balıkçılıkla Mücadele Yönlendirme Komitesi'nin ihlalleri ele alan profesyonel ekibine göre, seyir izleme cihazlarını söken balıkçı tekneleri, yabancı suları ihlal etme açısından yüksek risk grubundaydı. Ayrıca, 15 metrenin altındaki balıkçı tekneleri, VMS takmak zorunda olmayan ve sadece açık deniz alanlarında faaliyet göstermelerine izin verilen grupta yer alıyor, ancak açık deniz alanlarında da ihlaller meydana geldi. Binh Thuan'da da bu durum bir istisna değil ve yetkililer yönetmekte zorluk çekiyor. Yabancı suları ihlal eden balıkçı gemileriyle ilgili olarak, şu ana kadar balıkçı gemilerinin Hükümetin 42/2019/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca cezalandırıldığına dair bir durum yaşanmamıştır.

Tüm ilde VMS ekipmanı bulunmayan sadece 6 gemi bulunmaktadır. Fotoğraf: N. Lan.

Güçlü önlemler alın

Diğer yasadışı kaçak balıkçı gemileri söz konusu olduğunda ise durum hâlâ karmaşık. Yıl başından bu yana yetkililer devriye ve kontrolleri artırarak 133 ihlal vakası tespit etti ve 1,4 milyar VND'den fazla para cezası kesti. Başlıca ihlaller şunlardır: Kayıtsız faaliyet gösteren balıkçı gemileri (26 vaka); 15 metre veya daha uzun balıkçı gemilerinin ürün boşaltmak için belirlenen limanlara yanaşmaması (23 vaka); deniz ürünlerini sömürmek için alet, elektrik şoku ve zehirli maddeler depolamak ve kullanmak (21 vaka); limana girmeden önce yönetmeliklere uygun olarak balıkçı limanı yönetim kuruluşuna bildirimde bulunmamak (21 vaka); yasaklı avlanma araçlarını ve meslekleri kullanmak (16 vaka)...

Diğer yasadışı ve usulsüz balıkçılık ihlalleri ise hala karmaşıktır.

Bu durum, bazı balıkçıların kolluk kuvvetleri konusunda yeterince bilinçli olmadığını ve yetkililerin ve yerel yönetimlerin uyarılarına rağmen, kendi ekonomik çıkarları ve aileleri için yasayı kasıtlı olarak ihlal ederek yabancı sularda yasadışı deniz ürünleri tükettiklerini göstermektedir. Ayrıca, balıkçı teknelerinin yönetimi birçok kısıtlama ortaya koymuş ve balıkçı teknelerinin balıkçılık ruhsatı olmadan faaliyet göstermesinin yarattığı sorunların üstesinden gelmekte yavaş kalmıştır (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı haftalık olarak duyurmasına rağmen, bugüne kadar balıkçılık ruhsatı olmayan 1.023 balıkçı teknesi bulunmaktadır). İlde, il dışındaki limanlardan düzenli olarak faaliyet gösteren, konaklayan ve ayrılan balıkçı teknelerinin yönetimi birçok kısıtlama ortaya koymuş ve katı değildir. İller arası koordinasyon yönetmeliklerine göre hem kalkış hem de varış noktalarında balıkçı tekneleri hakkında bilgi alışverişi, koordinasyonu ve işlenmesi iyi değildir ve etkili yöntem ve önlemlerden yoksundur...

sonbahar-balık-fotoğrafı-n.-lan-14-.jpg — İlde düzenli olarak faaliyet gösteren, konaklayan ve il dışındaki limanlardan ayrılan balıkçı teknelerinin yönetimi birçok sınırlamayı ortaya koymuştur. Fotoğraf: N. Lan.

Ekim 2023'e kadar temel çözümlerle ilgili olarak, İl Yasadışı ve Düzensiz Balıkçılıkla Mücadele Yönlendirme Komitesi, yerel yönetimlerin balıkçı teknelerinin yabancı sularda yasadışı deniz ürünleri avlamasını kararlılıkla önlemek için güçlü önlemler uygulamasını talep etmektedir. Denetimleri güçlendirin ve yönetmeliklere uygun olarak limanlara giren ve limanlardan çıkan balıkçı teknelerini sıkı bir şekilde kontrol edin; balıkçılık koşullarını karşılamayan balıkçı teknelerinin limanlardan avlanmak üzere ayrılmalarına kesinlikle izin vermeyin. 2022 ve 2023 yıllarında yönetmelikleri ihlal ederek yabancı ülkeler tarafından alıkonulan eyalet balıkçı tekneleriyle ilgili soruşturmayı sürdürün ve bu vakaları titizlikle ele alın. Vietnam balıkçı teknelerini ve balıkçılarını yabancı sularda yasadışı deniz ürünleri avlamaya ve yabancı ülkeler tarafından yasadışı olarak alıkonulan balıkçı teknelerinin ve balıkçıların geri alınmasına aracılık eden aracılık ve gizli anlaşma eylemlerinde bulunan örgüt ve kişileri soruşturun ve kovuşturun.

Şimdiye kadar, Binh Thuan ilinin tamamında 15 metre veya daha uzun sadece 20 balıkçı teknesi (1.941/1.961 balıkçı teknesi) VMS ekipmanı kurmamış durumda; bunlardan 14'ü hasarlı olup artık faaliyet gösteremiyor veya mahkeme kararlarının infazını veya hukuki uyuşmazlıkların çözülmesini bekliyor. İl yöneticileri, ekipman kurmamış 6 balıkçı teknesi için, işlevsel güçlere ve yerel yetkililere, tekne sahipleriyle birlikte çalışarak Ağustos ayı içinde kurulum yapılmasını ve limandan ayrılmalarına kesinlikle izin verilmemesini sağlamaları talimatını verdi.

Balıkçılık sektöründeki "sarı kart"ın bu yıl kaldırılması, genel olarak Vietnam'ın ve özel olarak Binh Thuan'ın kararlılığıdır. Bu görev, AB denetim ekibiyle uğraşmak değil, Vietnam balıkçılığını daha sürdürülebilir bir yöne doğru değiştirmektir. Bu nedenle, sadece balıkçıların farkındalıklarını değiştirmeleri değil, ilgili kurumların da birlikte çalışması ve balıkçıların kendilerini güvende hissetmelerine, deniz kaynaklarından yasal olarak yararlanmalarına, birçok işin çözülmesine ve insanların yaşamlarının iyileştirilmesine yardımcı olacak uygun politikalar geliştirmeleri gerekmektedir.

IUU balıkçılığına karşı propagandanın güçlendirilmesi
Balıkçılık Dairesi, yılbaşından bu yana, 7 sınıf/526 balıkçıyı örgütlemek, 1.816 broşür ve balıkçılara 2.500 propaganda anahtarlığı dağıtmak için yerel yönetimlerle koordinasyon sağladı; özellikle açık deniz balıkçı gemileri ve yasadışı uyuşturucu madde ihlalleri riski yüksek meslek gruplarına odaklanıldı. Ayrıca, İl Sınır Muhafız Komutanlığı, 21.514 balıkçının katıldığı 208 propaganda oturumu düzenleyerek, 452 gemi sahibi ve kaptanın yasadışı uyuşturucu madde avcılığını ihlal etmeme taahhüdünü imzalamasını sağladı. Ayrıca, Balıkçı Limanı Yönetim Kurulları periyodik olarak (haftada 3 oturum) hoparlör sistemi aracılığıyla duyurular yapıyor, balıkçı kayıt defterleri ve propaganda broşürlerini gemi sahiplerine, kaptanlara ve deniz çalışanlarına dağıtıyor; İl Gazetesi, Radyo ve yerel hoparlör sisteminde çok sayıda propaganda makalesi yayınlıyor.
La Gi'de yasadışı deniz ürünleri avlamamaları için balıkçıları ve akrabalarını ikna etmek üzere her eve gidin.
Bazı mahalleler, özellikle La Gi kasabasındaki mahalleler ve komünler, yasa dışı balıkçılıkla mücadele yasasını yaymak için birçok etkili yöntem ve tedbire sahiptir: Bir propaganda ekibi kurmak, her gemi sahibini bildiri dağıtmaya teşvik etmek ve yasa dışı balıkçılık ihlallerine karşı propaganda yapmak. Aynı zamanda, balıkçıların yabancı suları ihlal etmemeleri için dini liderler ve kilise rahipleriyle koordinasyon sağlamak; ana yollara yasa dışı balıkçılıkla mücadele hakkında reklam panoları asmak, balıkçı teknelerinin ve balıkçıların yabancı suları ihlal etmesini engellemek; kablosuz yayın sistemleri üzerinden yayın yapmak, mahallenin her sokağına ve köşesine mobil yayın yapmak...
MV