AB Komisyonu'nun "sarı kart" uygulamasını kaldırmak mümkün mü?

Vietnam, beş yıldır Avrupa Komisyonu (AK) tarafından yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılık nedeniyle "sarı kart" cezası altında bulunuyor. İki aydan biraz fazla bir süre sonra, AK denetim ekibi IUU düzenlemelerine uyumu kontrol etmek için Vietnam'ı dördüncü kez ziyaret edecek. Bu denetimin sonuçları, Vietnam'ın balıkçılık "sarı kartının" kaldırılıp kaldırılamayacağının belirlenmesinde çok önemli olacak.

Gemiler hâlâ yabancı suları ihlal ediyor.

Ülke genelindeki diğer kıyı illeri ve şehirleri gibi, Binh Thuan da son yıllarda balıkçı gemilerinin ve balıkçıların yabancı suları ihlal etmesini önlemek için birçok kapsamlı ve kararlı önlem uygulamıştır. Bu önlemler arasında balıkçılara yönelik kanun ve yönetmeliklerin yaygınlaştırılmasının güçlendirilmesi, limanlara giriş ve çıkış yapan ve denizde faaliyet gösteren balıkçı gemilerinin sıkı bir şekilde yönetilmesi, denetlenmesi ve kontrol edilmesi, özel yönetim ve izleme için yüksek riskli balıkçı gemilerinin listesinin gözden geçirilmesi ve derlenmesi, açık deniz balıkçı gemilerinin sahipleri ve kaptanlarının yabancı suları ihlal etmeme taahhütlerini imzalamalarının zorunlu kılınması ve balıkçı gemilerine gemi takip sistemlerinin (VMS) kurulmasının ve VMS verilerinin denizde faaliyet gösteren balıkçı gemilerini izlemek ve denetlemek için kullanılmasının yoğun bir şekilde uygulanması yer almaktadır. Bununla birlikte, 2023 yılının başlarında Ham Tan bölgesinden bir balıkçı gemisinin yabancı suları ihlal etmesi olayı, bu durumun hala çok yüksek bir risk oluşturduğunu göstermektedir.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai, İl Balıkçı Gemisi Veri İzleme Merkezi'ni denetlerken.

İl Balıkçılık Müdürlüğü'ne göre, 2023 yılının ilk altı ayında, Balıkçı Gemisi Veri İzleme Merkezi, deniz sınırlarını aşarak Vietnam sularına giren beş balıkçı gemisini tespit edip geri çağırdı; ayrıca gemi sahiplerine ve kaptanlarına denizde VMS bağlantı sorunlarını kontrol etmeleri ve düzeltmeleri için dört adet uyarı, talep ve hatırlatma gönderdi. Bununla birlikte, balıkçı gemilerinin denizde VMS bağlantısını sık sık kaybetmesi, kontrolü zorlaştırmakta ve balıkçı gemilerinin yabancı suları ihlal etme riskini artırmaktadır.

Son olarak, Ca Mau eyaletinde yetkililer, bir balıkçı teknesinin 10 adet VMS (Araç İzleme Sistemi) cihazını gizlediğini keşfetti. Sorgulama sırasında, tekne sahibi, Ca Mau balıkçı teknesine 7, Kien Giang balıkçı teknesine ise 3 adet VMS cihazı takıldığını itiraf etti. Bu tekneler denize açıldıktan sonra VMS cihazlarını söktüler ve kalamar avlayan tekneleri, cihaz başına 30-60 litre yakıt karşılığında korumaları için görevlendirdiler. Ca Mau eyaletindeki Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş Balıkçılıkla Mücadele Komitesi'nin ihlallerle ilgilenen görev gücüne göre, VMS cihazlarını söken balıkçı tekneleri, yabancı suları ihlal etme riski yüksek tekneler olarak kabul ediliyor. Ayrıca, VMS takma zorunluluğu olmayan ve sadece kıyı sularında faaliyet göstermesine izin verilen 15 metreden küçük balıkçı tekneleri de açık deniz sularında ihlallerde bulunmuştur. Binh Thuan eyaletinde de durum farklı değil ve yetkililer sorunu yönetmekte zorluk çekiyor. Yabancı suları ihlal eden balıkçı gemilerine ilişkin olarak, bugüne kadar 42/2019/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca hiçbir balıkçı gemisine ceza verilmemiştir.

İl genelinde sadece 6 gemide henüz VMS ekipmanı kurulmamış durumda. Fotoğraf: N. Lan.

Güçlü önlemler alın.

Diğer balıkçı gemilerinin yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılık uygulamalarını ihlal etmesiyle ilgili durum karmaşıklığını koruyor. Yıl başından bu yana yetkililer devriye ve denetimleri yoğunlaştırdı ve bunun sonucunda 133 ihlal için toplamda 1,4 milyar VND'nin üzerinde para cezası kesildi. Başlıca ihlaller şunlardır: kayıtsız faaliyet gösteren balıkçı gemileri (26 vaka); 15 metre veya daha uzun balıkçı gemilerinin avlarını boşaltmak için belirlenmiş limanlara yanaşmaması (23 vaka); balıkçılık için alet, elektrik şok cihazı ve zehir bulundurma ve kullanma (21 vaka); limanlara girmeden önce liman yönetim kuruluşlarına bildirimde bulunmama (21 vaka); ve yasaklanmış balıkçılık ekipmanı ve yöntemleri kullanma (16 vaka)...

Diğer yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılık ihlalleri karmaşık ve gelişmeye devam eden bir konudur.

Bu durum, bazı balıkçıların kanun konusunda yetersiz bilgiye sahip olduğunu, kendi ve ailelerinin ekonomik çıkarlarını önceliklendirdiğini ve yetkililerden ve yerel yönetimlerden gelen uyarıları dikkate almayarak, kasıtlı olarak kanunu ihlal ettiğini ve yabancı sularda yasa dışı balıkçılık yaptığını göstermektedir. Ayrıca, balıkçı gemilerinin yönetimi birçok eksikliği ortaya koymaktadır; gerekli lisanslara sahip olmayan balıkçı gemileri sorununun çözümünde yavaş ilerleme kaydedilmektedir (Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan haftalık duyurulara rağmen, 1.023 balıkçı gemisinin hala lisansı bulunmamaktadır). Sık sık faaliyet gösteren, diğer illere giriş ve çıkış yapan balıkçı gemilerinin il içindeki yönetimi de birçok sınırlama ve sıkı kontrol eksikliği göstermektedir. İller arası koordinasyon düzenlemelerine göre, balıkçı gemileriyle ilgili bilgilerin hem kalkış hem de varış noktalarında değişimi, koordinasyonu ve işlenmesi etkili değildir ve verimli yöntem ve önlemlerden yoksundur...

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — İl sınırları içindeki, sık sık il dışındaki limanlarda faaliyet gösteren, kalan ve ayrılan balıkçı gemilerinin yönetimi birçok eksikliği ortaya koymaktadır. Fotoğraf: N. Lan.

Ekim 2023'e kadar olan temel çözümlerle ilgili olarak, Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş Balıkçılıkla Mücadele İl Yürütme Kurulu, yerel yönetimlerden balıkçı gemilerinin yabancı sularda deniz kaynaklarını yasadışı olarak sömürmesini önlemek için güçlü ve kararlı önlemler uygulamalarını istedi. Ayrıca, yönetmeliklere uygun olarak limanlara giriş ve çıkış yapan balıkçı gemilerinin denetiminin artırılmasını ve sıkı bir şekilde kontrol edilmesini; ve gereklilikleri karşılamayan balıkçı gemilerinin limandan balık avlamak üzere ayrılmasının kararlı bir şekilde engellenmesini talep ettiler. Dahası, 2022 ve 2023 yıllarında yabancı ülkeler tarafından ele geçirilen ilimize ait balıkçı gemileriyle ilgili davaların soruşturulmasına ve kararlı bir şekilde ele alınmasına devam edilmesini istediler. Son olarak, Vietnamlı balıkçı gemileri ve balıkçılarının yabancı sularda deniz kaynaklarını yasadışı olarak sömürmesine aracılık eden veya kolaylaştıran örgüt ve kişilerin yanı sıra ele geçirilen balıkçı gemileri ve balıkçılarının yasadışı iadesine aracılık edenlerin cezai soruşturma ve kovuşturulmasını talep ettiler.

Bugüne kadar, Binh Thuan eyaletinde 15 metre veya daha uzun olan balıkçı teknelerinden sadece 20'si (1941/1961 balıkçı teknesinden) VMS ekipmanını henüz kurmamıştır; bunlardan 14'ü hasar görmüş ve karaya çekilmiş, çalışamaz durumda veya mahkeme kararlarının uygulanmasını ya da hukuki ihtilafları beklemektedir. Ekipmanı henüz kurmamış olan 6 tekneyle ilgili olarak, eyalet yönetimi ilgili makamlara ve yerel yönetimlere, tekne sahipleriyle birlikte çalışarak ekipmanı bu Ağustos ayında kurmalarını ve balık avlamak için limandan ayrılmalarını kesinlikle engellemelerini emretmiştir.

Bu yıl Vietnam balıkçılığındaki "sarı kartın" kaldırılması, genel olarak Vietnam'ın ve özel olarak Binh Thuan eyaletinin kararlı bir taahhüdüdür. Bu görev, AB denetim ekibini memnun etmekle ilgili değil, Vietnam'ın balıkçılık sektörünü daha sürdürülebilir bir yöne dönüştürmekle ilgilidir. Bu nedenle, sadece bireysel balıkçıların zihniyetini değiştirmesi yeterli değildir; ilgili yetkililer birlikte çalışmalı ve balıkçıların deniz kaynaklarını güvenle ve yasal olarak kullanabilmelerini, istihdam yaratılmasına katkıda bulunmalarını ve insanların geçim kaynaklarını iyileştirmelerini sağlayacak uygun politikaları uygulamalıdır.

Yasadışı, kayıt dışı ve düzenlenmemiş balıkçılığa karşı propaganda çalışmalarını güçlendirmek.
Yıl başından bu yana, Balıkçılık Alt Müdürlüğü, yerel yetkililerle koordinasyon içinde, 526 balıkçı için 7 eğitim oturumu düzenledi, balıkçılar arasında farkındalığı artırmak amacıyla 1.816 broşür ve 2.500 anahtarlık dağıttı; özellikle açık deniz balıkçı gemileri ve IUU (Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş) balıkçılık kurallarını ihlal etme riski yüksek olan balıkçı gruplarına odaklandı. Ayrıca, İl Sınır Muhafaza Komutanlığı, 21.514 balıkçının katılımıyla 208 farkındalık oturumu düzenledi ve 452 tekne sahibi ve kaptandan IUU balıkçılık kurallarını ihlal etmeme taahhüdünde bulunmalarını istedi. Dahası, balıkçı limanı yönetim kurulları düzenli olarak (haftada 3 kez) hoparlör sistemleri aracılığıyla bilgi yaymakta, tekne sahiplerine, kaptanlara ve denizcilere balıkçılık kayıt defterleri ve broşürler dağıtmakta; ve il gazetelerinde, radyo istasyonlarında ve yerel anons sistemlerinde çok sayıda makale yayınlamaktadır.
La Gi'de balıkçıları ve akrabalarını yasa dışı balıkçılık yapmamaları konusunda ikna etmek için kapı kapı dolaşıyoruz.
Özellikle La Gi kasabasındaki bazı yerleşim birimleri, yasa dışı, kayıt dışı ve düzenlenmemiş balıkçılıkla mücadele konusunda yasal bilgileri yaymak için birçok etkili yöntem ve önlem uygulamıştır. Bunlar arasında: her tekne sahibinin evine giderek broşür dağıtmak ve yasa dışı, kayıt dışı ve düzenlenmemiş balıkçılık ihlallerine karşı farkındalığı artırmak için propaganda ekipleri kurmak; aynı zamanda, balıkçıları yabancı sularda ihlal yapmamaları konusunda eğitmek ve teşvik etmek için dini liderler ve rahiplerle koordinasyon sağlamak; ana yollar boyunca yasa dışı, kayıt dışı ve düzenlenmemiş balıkçılıkla mücadele ve balıkçı tekneleri ve balıkçılar tarafından yabancı sularda yapılan ihlallere son verilmesiyle ilgili içerikli ilan panoları yerleştirmek; mahalledeki her ara sokak ve köşe başına kablosuz ve mobil yayın sistemleri aracılığıyla mesajlar yayınlamak yer almaktadır...
MV