Değiştirilen Elektrik Kanunu: Henüz ticari olarak faaliyete geçemeyen projelerin "buzlarını kırma" beklentisi

DNVN - Vietnam'daki yenilenebilir enerji projeleri, uzun yıllar süren yasal sorunlar ve altyapı kısıtlamalarının ardından, revize edilen Elektrik Kanunu'ndan güçlü değişiklikler bekliyor. Doğrudan Elektrik Satın Alma Anlaşması (DPPA) mekanizması, işletmelerin temiz enerjiye şeffaf ve kolay bir şekilde erişebilmesinin önünü açacak şekilde net bir yasal çerçeveye dahil edilecek.

Henüz ticari olarak faaliyete geçemeyen geçiş projelerinin "buzlarının kırılması"

Vietnam Yatırım Kredi Derecelendirme A.Ş.'nin (VIS Rating) yenilenebilir enerji sektörüne ilişkin son raporuna göre, DPPA mekanizmasını düzenleyen kararnamenin Temmuz 2024'te yayınlanmasından bu yana doğrudan elektrik alım anlaşması (DPPA) uygulanmadı.

21 Ekim 2024 tarihinden itibaren Ulusal Meclis, Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumu (DPPA) faaliyetlerine ilişkin yasal çerçeve de dahil olmak üzere Elektrik Kanunu'nda değişiklik önerilerini görüşecektir. VIS Rating, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve ilgili kurumların, yeni kanunun yayımlanmasının hemen ardından DPPA'nın uygulanmasına yönelik politika ve yönergeleri tamamlamasını beklemektedir. Bu, yenilenebilir enerji projelerinin optimum verimlilikte ticari olarak faaliyet gösterebilmesi ve aynı zamanda inşaatı tamamlanmış ancak henüz ticari olarak faaliyet gösteremeyen bir dizi geçiş projesinin "donmuş" durumunun çözülmesi için önemli bir temel teşkil etmektedir.

Elektrik Kanunu'ndaki yeni düzenlemeler, KVKK katılımcılarının hak ve sorumluluklarını düzenleyecek ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nı KVKK mekanizmasının uygulanmasına yönelik kılavuzlar yayınlamaya teşvik edecektir. Piyasa katılımcıları, iletim ücretleri, elektrik sistemi hizmet bedelleri ve KVKK katılımcılarının faaliyetlerinin izlenmesi ve denetlenmesi süreci gibi birçok teknik konuda düzenleyici kurumdan hâlâ rehberlik beklemektedir. KVKK katılımcılarının hak ve yükümlülüklerinin güvence altına alınması için Elektrik Kanunu'nda değişiklik yapılması gerekmektedir.

VIS Rating, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve ilgili kurumların, yeni yasanın yayımlanmasının ardından DPPA'nın uygulanmasına ilişkin politika ve yönergeleri derhal tamamlamasını bekliyor.

DPPA mekanizmasının, enerji kullanan işletmelerin Vietnam Elektrik Grubu (EVN) üzerinden elektrik satın almak yerine doğrudan yenilenebilir enerji üreticilerinden elektrik satın almalarına olanak tanıyan çığır açıcı bir çözüm olması bekleniyor. Bu, işletmelerin istikrarlı yenilenebilir enerji kaynaklarına erişmesine yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda rüzgar ve güneş enerjisi santralleri üzerindeki mali baskıyı da azaltıyor. Ancak, DPPA Kararnamesi Temmuz 2024'te yürürlüğe girdiğinden beri henüz herhangi bir sözleşme imzalanmadı. Bunun nedeni, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın iletim ücretleri, izleme prosedürleri ve güç sistemi hizmetleri konusunda ayrıntılı ve net talimatlarının olmamasıdır.

Yenilenebilir enerji projeleri için fizibilite ve yatırımın teşvik edilmesi

VIS Rating'e göre, son yıllarda enerji altyapısı ve yasal süreçlerle ilgili sorunlar, yenilenebilir enerji projelerinin tam kapasitede çalışmasını engellemiş ve yeni projelerin hayata geçirilmesini aksatmıştır. Son yıllarda Güney Merkez Sahili ve Orta Yaylalar'da yenilenebilir enerji projelerinin hızla gelişmesi, bölgesel iletim sisteminin kapasitesini aşan bir elektrik üretimi artışına yol açmıştır. Sonuç olarak, birçok yenilenebilir enerji santrali, optimum kapasitenin altında çalışması nedeniyle ekonomik kayıplara uğramıştır.

Ayrıca, geçiş dönemi yenilenebilir enerji projeleri, ticari olarak faaliyet gösterebilmek için gerekli yasal ve düzenleyici prosedürleri tamamlamada zorluklarla karşılaşmaktadır. Doğrudan Elektrik Satın Alma Anlaşması (DPPA) yürürlüğe girmeden önce ticari faaliyette olan geçiş dönemi projeleri, elektriği EVN'ye yalnızca proje geliştirme dönemindeki FIT fiyatından önemli ölçüde düşük, geçici bir fiyattan satabilmektedir.

VIS Rating, "Bu zorluklar sadece yenilenebilir enerji projelerinin işletme kapasitesini etkilemekle kalmıyor, aynı zamanda son iki yıldır yeni yatırım akışlarını da engelliyor" vurgusunda bulundu.

VIS Rating, DPPA'nın uygulanmasının yalnızca mevcut yenilenebilir enerji projelerinin uygulanabilirliğini artırmaya yardımcı olmakla kalmayıp, aynı zamanda yeni yatırım sermayesi çekmek için de itici bir güç olacağına inanıyor. İşletmeler, beklenenden geçici ve düşük fiyatlarla EVN'ye bağımlı kalmak yerine, yenilenebilir enerji kaynaklarına erişim ve elektrik alım fiyatlarını serbestçe müzakere etme konusunda daha fazla seçeneğe sahip olacak.

Son iki yılda, zayıf işletme nakit akışı, birçok yenilenebilir enerji işletmesinin tahvillerini geri ödemesini zorlaştırdı ve vadesi geçmiş borçların toplam tutarı 19 trilyon VND'ye ulaştı. Bu tahvillerin %90'ından fazlası, henüz ticari olarak faaliyete geçememiş geçiş dönemi yenilenebilir enerji projeleriyle ilgili. Uzmanlar, DPPA'nın etkili bir şekilde uygulanmasıyla bu projelerin nakit akışının iyileşeceğini, böylece borç ödeme kapasitesinin artacağını ve sektördeki finansal risklerin en aza indirileceğini öngörüyor.

Ayrıca, DPPA, Vietnam'da enerji dönüşümünü destekleyen bir faktör olup, VIII. Enerji Planı'na göre yenilenebilir enerji payının 2023'teki %27'den 2050'de %61'e çıkarılması hedefine katkıda bulunmaktadır. Hükümet, yenilenebilir enerji geliştirme talebini karşılamak ve iletim sistemini iyileştirmek için 2021-2030 yılları arasında 134,7 milyar ABD dolarından fazla kaynağa ihtiyaç duyulduğunu tahmin etmektedir. Bu bağlamda, tahvil ihraçları ve yeni yatırım kaynakları yoluyla sermaye çekmek, yenilenebilir enerji sektörü için uzun vadeli bir çözüm olacaktır.

Minh Per

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196