Politika "pastasını" elde tutmak zor

Pandemi sonrası işletmelerin toparlanmasını desteklemek için merkezden taşraya kadar birçok kurum birçok karar, direktif, mekanizma ve politika yayınladı. Ancak bu destek politikaları televizyon ve gazetelerde yer alıp uygulamaya konulmazsa, işletmeler uzun süreli zorluklarla boğuşmaya devam edecek.

Thanh Tam Üretim ve İthalat-İhracat Limited Şirketi'nde (Hoang Long Endüstri Parkı, Thanh Hoa Şehri) inşaat malzemeleri üretimi. Fotoğraf: Minh Hang

Kredi teklifleriyle mücadele ediyorum

Okul ve ev mobilyaları pazarındaki itibarı ve uzun yıllara dayanan deneyimiyle Hong Duc Eğitim Ekipmanları Anonim Şirketi (Le Mon Sanayi Parkı, Thanh Hoa Şehri), 2023 yılında gelirinin yaklaşık %30 oranında azalmasıyla piyasanın ortak zorluklarından kaçınamaz. Bu bağlamda, işletme hala oldukça yüksek faiz oranlarına sahip banka kredilerine erişiyor; krediler %10,5'e kadar çıkıyor ve Kasım 2023'te sadece %9'a düştü. Devlet Bankası'nın faiz ayarlama dönemleri sonrasında doğrudan bankaya teklif sunulduğunda "adım adım" faiz indirimine ek olarak, bu işletme henüz belirli bir faiz oranı destek politikası benimsemedi. İşletme temsilcisine göre, bankalar da işletmeleri bu politikadan yararlanmaya yönlendirmekle ilgilenmiyor gibi görünüyor. Sadece işletmelerin değil, bankaların da prosedürler, belgeler ve denetim sonrası çalışmalarla ilgili düzenlemelere uyma konusunda hala tereddütlü ve endişeli olduğu doğru mu?

Son 2 yılda, para politikasının devletin güçlü bir şekilde uygulamaya ve yönlendirmeye odaklandığı politikalardan biri olduğu söylenebilir. Birçok banka da işletmeleri "kurtarmak" için aktif olarak ayrıcalıklı kredi paketleri başlattı. Ancak, bankaların fazla parası varken işletmelerin sermaye "açlığı" çekmesi, yöneticiler için "baş ağrısına" neden olan bir sorun. Devlet Bankası - Thanh Hoa Şubesi verilerine göre, eyalet genelinde şu anda 27.000 işletme bulunuyor, ancak yalnızca 4.686 işletmenin bankalarla kredi ilişkisi bulunuyor. Dolayısıyla, şu anda işletmelerin yalnızca %17,3'ü sermaye çekebiliyor ve bu da üretim ve işletmedeki nakit akışının zayıf bir "görüntüsünü" yansıtıyor. Ayrıca, 4.686 kurumsal müşteri için 52.130 milyar VND tutarındaki vadesi geçmiş borçla, 2023 yılında borç yeniden yapılandırması yapılacak müşteri sayısı yalnızca 266 ve borç yeniden yapılandırma değeri 1.274 milyar VND ki bu çok düşük bir rakam.

Thanh Hoa Şehir İşletmeleri Birliği Başkanı Bay Nguyen Van Thanh, görüşlerini açıkça dile getirdi: "Mevcut faiz oranı düşmüş olsa da, hala yüksek ve işletmelerin tahammül sınırlarının ötesinde, ayrıca üretim ve işletmede elde edilebilecek kârların da ötesinde. Özellikle teminat varlıklarının değerlemesi piyasa fiyatına yakın değil ve bu da bankalar ile işletmelerin ortak bir ses bulamamasına neden oluyor."

Özellikle, işletmeleri, kooperatifleri ve bireysel haneleri üretim ve iş faaliyetlerini yeniden canlandırmak için desteklemek amacıyla, Devlet bütçesinden birçok faiz destek paketi çıkarılmış, ancak bunların çoğu üretimde "bloke" edilmiştir. Hükümetin 31/2022/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca, ticari bankalar aracılığıyla Devlet bütçesinden sağlanan yıllık %2 faiz destek paketi genellikle 40.000 milyar VND'ye kadar çıkmaktadır. Ancak, yaklaşık 2 yıllık uygulamadan sonra, ülke genelinde yalnızca 1.400 milyar VND (%3,5'e eşdeğer) dağıtılmıştır.

Thanh Hoa'da, Devlet Bankası - Thanh Hoa Şubesi verilerine göre, bu politikanın uygulanmasının üzerinden 19 aydan fazla zaman geçmesine rağmen (20 Mayıs 2022 - 31 Aralık 2023), Thanh Hoa'da faiz oranı destek paketinden yararlanan yalnızca 208 müşteri vardı ve bu müşterilerin 1.343 milyar VND tutarındaki ödenmemiş borcu ve 17,5 milyar VND tutarındaki desteklenen faizi bulunuyordu. Bu rakam, eyaletteki işletmelerin, kooperatiflerin ve hanelerin gerçek sermaye ihtiyaçlarıyla karşılaştırıldığında hâlâ çok düşük olup, programın uygulanması ve hayata geçirilmesi sırasında beklentileri karşılamamıştır.

Thanh Hoa İşletme Derneği Başkanı Bay Cao Tien Doan şunları söyledi: "İşletmelerin bu politikaya erişimde zorluk çekmesinin nedeni, bu politikanın işletmeler için uygun olmayan çok sayıda koşul içermesidir. Özellikle, hem bankalar hem de işletmeler, "kurtarma kapasitesine sahip işletmeler" için kriterlerin belirlenmesindeki karışıklık nedeniyle politikayı uygulama konusunda oldukça tereddütlüler."

İş dünyası, önümüzdeki dönemde Devlet Bankası'nın daha yakından dahil olacağını, yerel ticari bankacılık sistemini yönlendirecek, yönlendirecek ve denetleyecek belgeler yayınlayacağını ve borç erteleme, erteleme ve faiz ödemelerinin Hükümet ruhuna uygun olarak sıkı bir şekilde uygulanacağını umuyor. Bununla birlikte, Hükümet'in sermaye kaynaklarını desteklemek ve yakın geçmişte olduğu gibi destek politikalarının yavaş uygulanması durumunu aşmak için cesurca çığır açan çözümler bulması, "darboğazları" ortadan kaldırması ve gerçekten uygulanabilir politikalar çıkarması gerekiyor.

Pek çok politika hala... "kağıt üzerinde"

Açık koridorlar oluşturma ve işletmeleri desteklemeye yönelik çeşitli politikalar geliştirme konusunda güçlü yönlendirmelere sahip bir bölge olarak kabul edilmektedir. Ancak, destek politikalarının çoğu henüz istenen sonuçları elde edememiştir.

Hükümetin 14 Nisan 2023 tarihli 12/2023/ND-CP sayılı Kararnamesi'nin uygulanmasıyla, Thanh Hoa ili 2023 yılında katma değer vergisi, kurumlar vergisi, kişisel gelir vergisi ve arazi kirasının ödemesini 1.227,8 milyar VND uzattı; bunlardan 1.602 işletme için katma değer vergisi ödemesini 622 milyar VND uzattı; 1.489 işletme için kurumlar vergisini 548 milyar VND uzattı; 395 işletme için arazi kirası ödemesini 57,8 milyar VND uzattı. Bununla birlikte, arazi vergisi ve su yüzeyi kirasının 360 milyar VND tutarında muafiyet ve indirim politikası uygulandı; 1.163 işletmenin 98 milyar VND'yi aşan vergi borcu kapatıldı; ve 983 işletmenin 35,7 milyar VND'yi aşan vergi borcu temizlendi.

Tipik olarak, 13 Nisan 2022 tarihli, 214/2022/NQ-HDND sayılı, İl Halk Konseyi Kararı (Karar 214), Thanh Hoa ilinde 2022-2026 dönemi için işletmeleri desteklemek üzere 7 politika içeren iş geliştirme politikalarını yayımlamaktadır: İş kurma ve iş yönetimi konusunda bilgi eğitimi için destek fonu; iş kaydı için idari prosedürlerin sonuçlarının sunulması için destek fonu; dijital imzaların kullanımı için destek fonu; Thanh Hoa ilinin Devlet idari kurumlarının dijital platformunda işletmelerin ürünlerini birbirine bağlama, bilgi paylaşma, tanıtma ve tanıtma desteği; dijital dönüşüm ve dijital teknolojinin uygulanması konusunda danışmanlık için destek fonu; mal tüketimi için pazarlarını genişletmeleri için işletmelere destek; ihracat yapan işletmelerin yeni ihracat pazarlarına erişmeleri için derinlemesine danışmanlık desteği. Ancak, 2 yıllık uygulamadan sonra, teşvik edici, güveni artırıcı ve iş toparlanmasını destekleyici pratik politikalar dağıtılmamıştır.

2023 yılında, 214 Sayılı Karar kapsamındaki işletmeleri destekleme politikası kapsamında yaklaşık 15 milyar VND sermaye tahsis edildi; bunun 2,5 milyar VND'si ihracatçı işletmelerin yeni ihracat pazarlarına erişmeleri için derinlemesine danışmanlık desteğini; 3,5 milyar VND'si dijital imzaların kullanımını; 2,4 milyar VND'den fazlası dijital dönüşüm ve dijital teknolojinin uygulanması konusunda danışmanlık finansmanını; 2,7 milyar VND'den fazlası iş kurma konusunda bilgi eğitimi için; 2,9 milyar VND'den fazlası işletme yönetimi konusunda bilgi eğitimi için; 550 milyon VND'si işletmelerin mal tüketimi için pazarlarını genişletmelerini desteklemek için; 268 milyon VND'si işletme kaydıyla ilgili idari prosedürlerin sonuçlarının iletilmesini desteklemek için ve 90 milyon VND'si de işletme kaydı prosedürleri, işletmelerin çevrimiçi olarak kaydedilmesi süreci ve işletmeleri desteklemeye yönelik bazı politikalar hakkında el kitaplarının basılması ve ücretsiz olarak sağlanması için ayrıldı.

Ancak, İşletme Geliştirme Yönlendirme Komitesi'nin yayınladığı verilere göre, 77 adet iş kurma bilgisi ve 77 adet işletme yönetimi bilgisi eğitimine destek verilmesine rağmen, planın %100'üne ulaşılması, iş yeri kayıt işlemleri rehberi, idari işlemlerin sonuçlarının teslimi için ücretsiz destek gibi bazı zorunlu olmayan içeriklerin yanı sıra, özellikle ihracat yapan işletmelerin yeni ihracat pazarlarına erişmeleri için derinlemesine danışmanlık desteği, tüketim pazarlarını genişletmeleri için işletmelerin desteklenmesi politikaları, dijital dönüşüm danışmanlığı ve dijital teknolojinin uygulanması için fon desteği politikaları gibi bazı politikaların uygulanması mümkün görünmemektedir... Uygulamanın üzerinden 2 yıl geçmesine rağmen, halen kayıtlı veya yararlanmaya hak kazanan işletme bulunmamaktadır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, 2022'den bugüne ve politika uygulama dönemine denk gelen süre, ihracat faaliyetleri için en zorlu dönem. Eyaletteki işletmelerin ana pazarları ABD, AB gibi yeni pazarlar. Bu pazarlar, aynı zamanda ciddi enflasyondan etkilenen, siparişlerin azaltıldığı ve yenilerinin açıldığı pazarlar. Mevcut zorlu ortamda, birçok işletme pazarlarını bazı Asya ülkelerine, özellikle de küçük siparişler için çeşitlendirmeye çalışıyor. Bu nedenle, son 2 yılda bu politikadan yararlanmak üzere kayıt yaptıran hiçbir işletme olmadı.

Bunun yanı sıra işletmeler, 300 bin dolarlık minimum sipariş cirosu şartını karşılamak zorunda oldukları için politikadan yararlanma şartlarının kolay olmadığını da dile getirdiler.

İşletmelerin mal tüketimi pazarını genişletmelerine yönelik destek içeriği, dijital dönüşüm için finansman desteği ve dijital teknolojinin uygulanması konusunda Maliye Bakanlığı'na göre, ödemelerdeki zorluğun nedeni, Hükümetin 26 Ağustos 2021 tarihli ve 80/2021/ND-CP sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Desteklenmesine Dair Kanun'un bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren Kararnamesinde belirtilen destek konuları ve prosedürlerinden kaynaklanmaktadır. Ancak, Maliye Bakanlığı şu anda, Kararnamede öngörüldüğü şekilde küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için Devlet bütçe fonlarının düzenli harcamalar için kullanılması mekanizmasını yönlendiren bir belge yayınlamadığından, görevlendirilen birimlerin uygulama için bir dayanağı bulunmamaktadır.

Etkisiz bir diğer işletme destek politikası da, 121/2021/NQ-HDND sayılı Kararname kapsamında çıkarılan, 2022-2026 dönemi için Thanh Hoa eyaletinde sanayi ve el sanatlarının gelişimini teşvik etme politikasıdır. Bu politikanın en önemli özelliği, 30a bölgesi için hektar başına 1 milyar VND, geri kalan dağlık bölgeler için 0,7 milyar VND ve ova ve kıyı bölgeleri için hektar başına 0,5 milyar VND bütçeli, sanayi parkı faaliyetlerine hizmet eden teknik altyapı çalışmalarının saha temizliği ve inşaatına yatırım yapmak üzere işletmelere tek seferlik fon sağlanmasıdır. Uygulamaya geçmesinin üzerinden 3 yıl geçmesine rağmen, politika henüz bir yararlanıcı bulamamıştır.

Poliçenin ödenememesinin nedeni, "Projenin Devlet tarafından kiralanan alanda üretime geçmesi" koşulunu karşılamamasıdır. Nitekim, yatırımlardaki mevcut çakışan yasal prosedürler ve saha izinlerindeki zorluklar nedeniyle, işletmelerin inşaat prosedürlerini tamamlayıp projeyi hayata geçirmeleri çok uzun zaman almaktadır. Poliçe süresi dolsa bile... proje desteklerden yararlanamayabilir. 3 yıl sonra yeni bir destek nesnesi oluşturulmamış, uygulanabilirlik mevcut değil ve Maliye Bakanlığı bu politikanın uygulanmasını durdurmayı teklif ediyor.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu - Thanh Hoa - Ninh Binh Şubesi'ne göre, işletmelerin bu politikadan yararlanamamasının en önemli nedeni kötü "sağlık"tır. Bununla birlikte, politikanın iletişim ve uygulamasının hâlâ yüzeysel olması ve çoğunlukla konferanslar aracılığıyla entegre edilmesi de göz ardı edilemez. Dolayısıyla, işletmeler bu politikayı duyduklarında hâlâ çok "kararsız" davranıyor ve eğer yararlanmak istiyorlarsa, nereden yatırım yapacaklarını bilmiyorlar.

Sao Mai İthalat-İhracat ve Ticaret Anonim Şirketi (Thanh Hoa Şehri) Müdürü Bayan Nguyen Thi Mai şunları söyledi: "Şu anda, işletmeleri destekleyen politikaların çoğu hâlâ "kağıt üzerinde" ve işletmeler bunlara neredeyse erişemiyor. Politikalar uygulanmak üzere oluşturuluyor, ancak gerçekte yalnızca departmanların, şubelerin ve sektörlerin ofislerine veriliyor ve politikaları uygulayanlar genellikle politikaların varlığından haberdar değiller. Ya da bilseler bile, bunlara nasıl erişeceklerini bilmiyorlar mı?"

Vietnam Tarım ve Tıbbi Malzemeler Geliştirme Anonim Şirketi (Thach Thanh) Müdürü Sayın Nguyen Huu Minh, "Limon otu hammadde alanının değerini artırmak için tıbbi malzeme üretim teknolojisine yatırım yapılması ve bu alanda yenilikler yapılması gerekiyor. 2023 yılında ben de bu alandaki politikaları araştırdım ve ele aldım, ancak prosedürler ve yararlanıcı kayıtlarına ilişkin politikanın hala çok karmaşık olması, talimatların sadece bu kararname ile genelge arasında olması ve alt mevzuat belgelerinden bahsetmeme gerek bile olmaması nedeniyle gerçekten "kafam karıştı" ve bu da bizi gerçekten cesaretsizliğe sürükledi ve pes etmemize neden oldu." dedi.

Minh Hang

Son yazı: "Devrim" kendini yeniliyor.

Kaynak