Pandemi sonrası toparlanma sürecinde işletmeleri desteklemek amacıyla, merkezi hükümetten yerel yönetimlere kadar birçok kurum sayısız karar, yönerge, mekanizma ve politika yayınladı. Ancak, bu destek politikaları pratikte uygulanmadan sadece televizyon ve medyada kalırsa, işletmeler uzun süreli zorluklarla karşılaşmaya devam edecektir.
Thanh Tam Üretim ve İthalat-İhracat Şirketi'nde (Hoang Long Sanayi Parkı, Thanh Hoa Şehri) inşaat malzemeleri üretimi. Fotoğraf: Minh Hang
Kredi teklifleriyle ilgili sorun yaşıyorum.
Okul ve konut mobilyaları pazarındaki itibarı ve yılların deneyimine rağmen, Hong Duc Eğitim Ekipmanları Anonim Şirketi (Le Mon Sanayi Parkı, Thanh Hoa Şehri), genel piyasa zorluklarından etkilenerek 2023 yılında yaklaşık %30'luk bir gelir düşüşü yaşadı. Bu bağlamda, şirket hala nispeten yüksek faiz oranlarıyla banka kredilerine erişiyor; bazı krediler %10,5'e kadar çıkarken, Kasım 2023'te bu oran %9'a düşürüldü. Vietnam Merkez Bankası'nın faiz oranlarında yaptığı düzenlemelerin ardından bankalarla doğrudan görüşmeler ve teklifler yoluyla elde edilen asgari faiz indirimlerinin yanı sıra, şirket henüz herhangi bir özel faiz destek politikasından yararlanamadı. Şirket temsilcisine göre, bankalar da bu politikaların kullanımında işletmelere rehberlik etmekte isteksiz görünüyor. Acaba sadece işletmeler değil, bankaların kendileri de prosedürler, dokümantasyon ve denetim sonrası süreçlerle ilgili düzenlemelere uyma konusunda tereddütlü ve endişeli mi?
Son iki yılda, para politikasının devletin odaklandığı ve kararlı bir şekilde yönlendirdiği politikalardan biri olduğu söylenebilir. Birçok banka da işletmeleri "kurtarmak" için aktif olarak tercihli kredi paketleri başlattı. Ancak, bankaların fazla parası varken işletmelerin sermaye sıkıntısı çekmesi, yöneticiler için baş ağrısı yaratıyor. Vietnam Devlet Bankası - Thanh Hoa Şubesi verilerine göre, ilde şu anda 27.000 işletme bulunuyor, ancak bunlardan sadece 4.686'sının bankalarla kredi ilişkisi var. Dolayısıyla, işletmelerin sadece %17,3'ü şu anda sermayeyi absorbe edebiliyor; bu da üretim ve iş dünyasında nakit akışının zayıf olduğunu gösteriyor. Dahası, 4.686 kurumsal müşteriye 52.130 milyar VND tutarında ödenmemiş kredi varken, 2023 yılında borçları yeniden yapılandırılan müşteri sayısı sadece 266 olup, yeniden yapılandırılan borç değeri 1.274 milyar VND'dir; bu da çok küçük bir rakamdır.
Thanh Hoa Şehri İşletme Derneği Başkanı Sayın Nguyen Van Thanh, görüşünü açıkça dile getirdi: "Faiz oranları düşmüş olsa da, hâlâ yüksek ve işletmelerin karşılayabileceği seviyenin ve üretim ve ticarette elde edilebilecek potansiyel kârların ötesinde. Özellikle, teminat varlıklarının değerlemesi henüz piyasa fiyatlarına yakın değil, bu da bankaların ve işletmelerin ortak bir zemin bulmasını engelliyor."
Özellikle, işletmelerin, kooperatiflerin ve bireysel hane halklarının üretim ve ticari faaliyetlerini yeniden başlatmalarına destek olmak amacıyla, devlet bütçesinden birçok faiz oranı destek paketi çıkarılmış, ancak bunların çoğu dağıtım açısından "tıkanmış" durumda kalmıştır. Tipik bir örnek, 31/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi kapsamında ticari bankalar aracılığıyla devlet bütçesinden sağlanan ve 40.000 milyar VND tutarındaki yıllık %2 faiz oranı destek paketidir. Ancak, uygulamaya konulmasının üzerinden neredeyse iki yıl geçmesine rağmen, ülke genelinde yalnızca 1.400 milyar VND (yaklaşık %3,5) dağıtılmıştır.
Vietnam Devlet Bankası Thanh Hoa Şubesi verilerine göre, Thanh Hoa ilinde bu politikanın uygulanmasının üzerinden 19 ay geçmesine rağmen (20 Mayıs 2022 - 31 Aralık 2023 tarihleri arasında), yalnızca 208 müşteri faiz destek paketinden yararlanmış olup, toplam kredi tutarı 1.343 milyar VND'dir ve faiz desteği miktarı 17,5 milyar VND'dir. Bu rakam, ildeki işletmelerin, kooperatiflerin ve işletme sahiplerinin gerçek sermaye ihtiyaçlarına kıyasla hala çok düşüktür ve programın uygulanması sırasındaki beklentileri karşılamamıştır.
Thanh Hoa İş Birliği Başkanı Sayın Cao Tien Doan şunları söyledi: "İşletmelerin bu politikaya erişmekte bu kadar zorlanmasının nedeni, kendileri için uygun olmayan çok fazla koşul içermesidir. Özellikle bankalar ve işletmeler, 'iyileşme potansiyeli olan işletme'nin ne anlama geldiğine dair kriterlerin tanımlanmasındaki kafa karışıklığı nedeniyle politikayı uygulamakta ve bundan faydalanmakta çok tereddüt ediyorlar."
İş dünyası, önümüzdeki dönemde Vietnam Merkez Bankası'nın daha dikkatli olmasını, yerel ticari bankaların borç yeniden yapılandırması, erteleme ve faiz ödeme sürelerinin uzatılmasını Hükümetin direktiflerine uygun olarak titizlikle uygulamalarını sağlamak için rehberlik, yönergeler ve denetimler yayınlamasını ummaktadır. Bununla birlikte, Hükümetin de sermayeye erişimi desteklemek ve son zamanlarda görülen destek politikalarının yavaş uygulanmasının üstesinden gelmek için cesurca çığır açan çözümler uygulaması, darboğazları ortadan kaldırması ve gerçekten uygulanabilir politikalar yürürlüğe koyması gerekmektedir.
Birçok politika hâlâ kağıt üzerinde kalıyor...
Yerel yönetimin, işletmeler için elverişli bir ortam yaratmak ve destek politikalarını çeşitlendirmek adına kararlı adımlar attığı düşünülmektedir. Ancak bu destek politikalarının çoğu henüz istenen sonuçları vermemiştir.
14 Nisan 2023 tarihli 12/2023/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca, Thanh Hoa ili, 2023 yılı için toplam 1.227,8 milyar VND tutarındaki katma değer vergisi, kurumlar vergisi, gelir vergisi ve arazi kirası ödeme sürelerini uzattı. Bu uzatmalar, 1.602 işletme için 622 milyar VND tutarındaki katma değer vergisi ödeme süresinin uzatılmasını; 1.489 işletme için 548 milyar VND tutarındaki kurumlar vergisi ödeme süresinin uzatılmasını; ve 395 işletme için 57,8 milyar VND tutarındaki arazi kirası ödeme süresinin uzatılmasını içeriyordu. Ayrıca, il, toplam 360 milyar VND tutarındaki arazi ve su yüzeyi kiralama vergilerinden muafiyet ve indirim politikaları uyguladı; 1.163 işletmenin 98 milyar VND'nin üzerindeki vergi borçlarını sildi; ve 983 işletmenin 35,7 milyar VND'nin üzerindeki vergi borçlarını iptal etti. |
Örneğin, Thanh Hoa ilinde 2022-2026 dönemi için işletme gelişimini desteklemeye yönelik politikaların yürürlüğe konulmasına ilişkin İl Halk Konseyi'nin 13 Nisan 2022 tarihli ve 214/2022/NQ-HĐND sayılı Kararı (Karar 214), işletmeleri desteklemek için 7 politika içermektedir: İşletme kurma ve yönetimi eğitimine yönelik mali destek; işletme kaydı için idari işlemlerin sonuçlarının iletilmesine yönelik mali destek; dijital imza kullanımına yönelik mali destek; Thanh Hoa ilindeki devlet idarelerinin dijital platformlarında işletme ürünlerinin bağlantı kurulması, bilgi paylaşımı, tanıtımı ve sunulmasına yönelik destek; dijital dönüşüm ve dijital teknolojinin uygulanması konusunda danışmanlık hizmetine yönelik mali destek; işletmelerin pazarlarını genişletmelerine yönelik destek; ve ihracat işletmelerinin yeni ihracat pazarlarına erişimi için derinlemesine danışmanlık hizmeti. Ancak, iki yıllık uygulamadan sonra, işletmeleri teşvik etmeyi, güveni artırmayı ve işletmelerin toparlanmasını desteklemeyi amaçlayan pratik politikalar henüz hayata geçirilmemiştir.
2023 yılında, 214 sayılı Kararname kapsamında işletmeleri destekleme politikası için yaklaşık 15 milyar VND tahsis edildi; bu tutarın 2,5 milyar VND'si ihracat yapan işletmelerin yeni ihracat pazarlarına erişimi için kapsamlı danışmanlık desteğine; 3,5 milyar VND'si dijital imzaların kullanımını desteklemeye; 2,4 milyar VND'den fazlası dijital dönüşüm ve dijital teknolojinin uygulanması konusunda danışmanlık hizmetlerinin finansmanına; 2,7 milyar VND'den fazlası işletme kurma bilgisi eğitimine; 2,9 milyar VND'den fazlası işletme yönetimi bilgisi eğitimine; 550 milyon VND işletmelerin ürün pazarlarını genişletmelerini desteklemeye; 268 milyon VND işletme kaydı için idari işlemlerin sonuçlarının sunulmasını desteklemeye; ve 90 milyon VND işletme kaydı prosedürleri, çevrimiçi işletme kaydı süreçleri ve bazı işletme destek politikaları hakkında ücretsiz el kitaplarının basımı ve dağıtımına ayrılmıştır.
Ancak, Girişim Geliştirme Yönlendirme Komitesi tarafından yayınlanan verilere göre, işletme kurma konusunda 77 eğitim kursu ve işletme yönetimi konusunda 77 eğitim kursuna destek verilmesine ve planın %100'ünün gerçekleştirilmesine ek olarak, işletme kaydı prosedürlerine rehberlik eden bir el kitabı, idari işlem sonuçlarının ücretsiz teslimi gibi bazı zorunlu olmayan içerikler de yer almaktadır. Özellikle ihracat işletmelerinin yeni ihracat pazarlarına erişimi için derinlemesine danışmanlık desteği, işletmelerin ürün tüketim pazarlarını genişletmelerine destek, dijital dönüşüm ve dijital teknolojinin uygulanması konusunda danışmanlık için finansman desteği gibi politikalar uygulanabilir durumda değildir. İki yıllık uygulama sonrasında, hiçbir işletme kayıt yaptırmamış veya yararlanma kriterlerini karşılamamıştır.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, politikanın uygulanmasıyla eş zamanlı olarak 2022'den günümüze kadar olan dönem, ihracat faaliyetleri için en zor dönem olmuştur. ABD ve AB gibi ildeki işletmeler için kilit pazarlar olan yeni pazarlar da şiddetli enflasyondan muzdarip olup, bu durum siparişlerin azalmasına, yeni pazarların açılmasının ise imkansız hale gelmesine yol açmaktadır. Mevcut zorlu koşullar altında, birçok işletme pazarlarını bazı Asya ülkelerine doğru çeşitlendirmeye çalışmaktadır, ancak bu genellikle küçük siparişlerle gerçekleşmektedir. Bu nedenle, son iki yılda hiçbir işletme bu politikadan yararlanmak için başvuruda bulunmamıştır.
Ayrıca işletmeler, politikadan yararlanma koşullarının kolay olmadığını, işletmelerin en az 300.000 ABD doları ciroya sahip siparişlere sahip olma şartını karşılamaları gerektiğini de belirtti.
İşletmelerin pazarlarını genişletmelerine yönelik destek ve dijital dönüşüm ile dijital teknolojinin uygulanmasına yönelik finansman sağlanması konusunda, Maliye Bakanlığı'na göre, fonların dağıtımındaki zorluğun nedeni, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Destekleme Kanunu'nun bazı maddelerinin uygulanmasını detaylandıran ve yönlendiren 26 Ağustos 2021 tarihli 80/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinde belirtilen uygunluk kriterleri ve prosedürlerdir. Ancak, Maliye Bakanlığı, kararnamede belirtildiği gibi, küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek için cari harcamalar için devlet bütçesi fonlarının kullanım mekanizmasını yönlendiren bir belge henüz yayınlamamıştır; bu nedenle, programı yürütmekle görevlendirilen birimler uygulama için bir temelden yoksundur.
Etkisiz bir diğer işletme destek politikası ise, 121/2021/NQ-HĐND sayılı Kararname ile yayımlanan, 2022-2026 dönemi için Thanh Hoa ilinde sanayi ve küçük ölçekli el sanatlarının geliştirilmesini teşvik etme politikasıdır. Bu politikanın temel özelliği, işletmelere arazi tesviyesi ve sanayi kümelerine hizmet eden teknik altyapının inşası için tek seferlik mali destek sağlanmasıdır; bu destek, 30a sayılı Kararname kapsamındaki ilçeler için hektar başına 1 milyar VND; diğer dağlık ilçeler için 0,7 milyar VND; ve ova ve kıyı ilçeleri için hektar başına 0,5 milyar VND olarak belirlenmiştir. Üç yıllık uygulama süresinin ardından, politikadan henüz yararlanan bir işletme bulunamamıştır.
Politikanın fon dağıtımında başarısız olmasının nedeni, "projenin devletten kiralanan arazi alanında üretime başlamış olması" koşulunu karşılamamasıdır. Gerçekte, yatırımda çakışan yasal prosedürler ve arazi tahsisindeki zorluklar nedeniyle, işletmelerin inşaat işlemlerini tamamlamaları ve projeleri faaliyete geçirmeleri çok uzun zaman almaktadır. Politikanın geçerlilik süresi dolduktan sonra bile, proje yine de uygunluk kriterlerini karşılamayabilir. Üç yıl boyunca hiçbir uygun alıcı olmaması nedeniyle, politika uygulanamaz olarak değerlendirilmekte ve Maliye Bakanlığı uygulamasının durdurulmasını önermektedir.
Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu - Thanh Hoa - Ninh Binh Şubesi'ne göre, işletmelerin bu politikadan yararlanamamalarının en önemli nedeni zayıf mali durumlarıdır. Buna ek olarak, özellikle konferanslar aracılığıyla etkili iletişim ve politika uygulama eksikliği de göz ardı edilemez. Bu nedenle, işletmeler politikayı duysalar bile, genellikle büyük ölçüde habersiz kalırlar ve faydalanmak istiyorlarsa nereden başlayacaklarını bilemezler.
Sao Mai Ticaret ve İthalat-İhracat Anonim Şirketi (Thanh Hoa Şehri) Müdürü Bayan Nguyen Thi Mai şu yorumda bulundu: “Şu anda, işletmeleri destekleyen politikaların çoğu kağıt üzerinde kalıyor; işletmeler büyük ölçüde bunlara erişemiyor. Politikalar uygulanmak üzere oluşturuluyor, ancak gerçekte sadece ilgili departman ve kurumların ofislerine gönderiliyor. Politikaları uygulamakla görevli olanlar çoğu zaman bunların varlığından bile haberdar değil. Ya da haberdar olsalar bile, bunlara nasıl erişeceklerini bilmiyorlar.”
Vietnam Tarım ve Tıbbi Bitki Geliştirme Anonim Şirketi (Thach Thanh) Direktörü Nguyen Huu Minh şunları paylaştı: “Limon otunun hammadde olarak değerini artırmak için tıbbi bitki üretim teknolojisine yatırım yapılması ve yenilik yapılması gerekiyor. 2023 yılında bu alandaki politikaları araştırdım ve inceledim, ancak politikalar, düzenlemeler, prosedürler ve başvuru belgeleri çok karmaşık olduğu için gerçekten bunaldım; kılavuzlar bir kararnameden diğerine geçiyordu, alt yasal belgelerden bahsetmiyorum bile, bu da bizi gerçekten cesaretsizleştirdi ve vazgeçmemize neden oldu.”
Minh Hang
Son makale: Kendini yenilemenin "devrimi".
Kaynak
![[Fotoğraf] Başbakan Pham Minh Chinh, Melbourne'deki (Avustralya) RMIT Üniversitesi Direktörünü kabul ediyor.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/02/1775142120087_thiet-ke-chua-co-ten-2026-04-02t214220784-png.webp)
Yorum (0)