Rekabet avantajını artırmak amacıyla pek çok yerel yönetim tarafından ekonomik bölge modeli öncelikli olarak değerlendirilmektedir.

Birçok yerel yönetim, yatırım çekmede rekabet avantajı sağladığını düşünerek ekonomik bölge planlamasını desteklemeyi öneriyor.

Ekonomik bölgelere öncelikli yatırım

Ekonomik bölge modeli, sosyo-ekonomik kalkınma için kaynak çekmek isteyen birçok bölge için öncelikli bir tercihtir. Planlama ve Yatırım Bakanlığı, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda delegelerin sorduğu konulardan biri olan ekonomik bölgelerin devlet yönetimi konusunu ele alırken Ulusal Meclis delegelerine rapor vermiştir.

Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... gibi yerleşik ekonomik bölgelerin geliştirilmesi uygulaması, ekonomik bölgelerin oluşumunun yatırım teşvik mekanizmaları, eşzamanlı altyapı sistemleri ve büyük ölçekli endüstriyel yoğunlaşmanın gelişimi için koşullar aracılığıyla bölgesel ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için itici bir güç yaratarak birçok fırsat yarattığını kanıtlamıştır.

Günümüzde yatırım çekmede rekabet avantajlarını artırmak amacıyla birçok bölgede ekonomik bölge modelinin geliştirilmesine öncelik verilmeye devam edilmektedir.

Örneğin, Quang Ninh Eyaleti, 3 sınır ekonomik bölgesi ve 2 kıyı ekonomik bölgesi olmak üzere 5 ekonomik bölge kurmuştur. Hai Phong, Dinh Vu - Cat Hai ekonomik bölgesini kurmuş ve ikinci bir kıyı ekonomik bölgesi kurmayı önermiştir. Ninh Thuan , Binh Thuan ve Ben Tre gibi bazı güney bölgeleri de ekonomik bölge planlamasını desteklemeyi önermiştir.

Günümüzde imalat sektöründeki yatırım projelerinin çoğu, büyük sermayeli projeler olmak üzere, yatırım yeri olarak çoğunlukla sanayi parklarını ve ekonomik bölgeleri seçmektedir. Örneğin Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…

Yerel düzeye kadar kapsamlı bir ademi merkeziyetçilik

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, ekonomik bölgelerin geliştirilmesi için yönlendirme ve kaynak seferberliği yetkisinin tamamen yerel yönetimlere devredildiğini bildirdi. Bu içerikler, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin yönetimini düzenleyen 35/2022/ND-CP sayılı Kararname'de özel olarak düzenlenmiştir.

Yetkili yerel yönetimler, özellikle bölgedeki ekonomik bölge kalkınma planlarının geliştirilmesi ve uygulanmasının yönlendirilmesi, ekonomik bölgelerin inşasına ilişkin görevlerin ve genel planlama projelerinin oluşturulması ve onaylanması konularında faaliyet gösterirler...

Yerel yönetimler, ekonomik bölgeler içinde ve dışında teknik altyapı sistemlerine yatırım yapmak veya yatırımı desteklemek için devlet bütçesinden kaynak kullanma hakkına sahiptir.

Yerel yönetimler ayrıca, sanayi parkları ve ekonomik bölgeler yönetim kurulunun Yatırım Kanunu hükümlerine göre kurulmadığı dönemde, ekonomik bölgelerdeki fonksiyonel alanların altyapısının inşası ve işletilmesi yatırım projelerine ilişkin yatırım prosedürlerinin uygulanmasını yönlendirme yetkisine sahiptir; yerel işgücünün, yüksek uzmanlığa sahip ve vasıflı işgücünün istihdamı ve kullanılmasının önceliklendirilmesine ilişkin kanun hükümlerine uygun olarak özel teşvik ve teşvik politikaları çıkarır.

Yerel yönetimler ayrıca, kanun hükümlerine göre arazi kiralama veya alt kiralamada öncelik tanınan yatırımcı işletmelere ilişkin şart ve kriterleri belirleme yetkisine de sahiptir...

Elde edilen sonuçlar; büyük miktarda yatırım sermayesi çekmek, kalkınma yatırımları için önemli kaynakları desteklemek, ekonomik büyümenin teşvikine katkıda bulunmaktır;

Sanayileşme ve modernleşme sürecini hızlandırmak, kalkınma alanını dönüştürmek, sanayi ve bölgesel bağlantıları teşvik etmek ve uzun vadeli büyüme için önemli bir temel oluşturmak.

İstihdam yaratılmasına, işgücünün yeniden yapılandırılmasına, işgücü verimliliğinin artırılmasına ve insan kaynağı kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmak; çevrenin korunmasına aktif olarak katkıda bulunmak ve yeşil büyüme yönelimini uygulamak...

Endüstri Parkları ve Ekonomik Bölgeler Hakkında Kanuna İhtiyaç Var

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Endüstri Parkları ve Ekonomik Bölgeler Kanunu'nun incelenip geliştirilmesini, yeni durumda sanayileşme ve modernleşmenin gereklerini karşılayacak şekilde endüstri parkları ve ekonomik bölgelerin gelişiminin teşvik edilmesini, aynı zamanda yeşil ekonomi, dijital ekonomi, döngüsel ekonomi ve yeşil enerji gibi dünyadaki yeni eğilimlerin de karşılanmasını öneriyor.

Bu önerinin temeli, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın da belirttiği gibi, sanayi parkı ve ekonomik bölge geliştirme konusundaki sınırlamalardır. Örneğin, planlamanın kalitesi ve verimliliği beklentileri karşılamamakta, arazi kullanım verimliliği yüksek olmamakta ve sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin geliştirilmesi için ayrılan merkezi bütçe hâlâ sınırlıdır.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın açıklamasına göre, bunun başlıca nedenlerinden biri, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerle ilgili kurum ve mevzuatların tamamlanmamış olması, senkronizasyon eksikliği ve sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin gelişimi için yeni yönler yaratacak şekilde kalkınma ihtiyaçlarına uyum sağlayacak atılımların yapılmamış olmasıdır.

Sanayi parkları ve ekonomik bölgelerinin yasal çerçevesi yeterli değildir; sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin işleyişini düzenleyen yasal çerçeve dağınıktır, yeterince güçlü değildir ve yalnızca Kararname düzeyinde kalmıştır. Öte yandan, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin işleyişi, planlama, yatırım, işletmeler, arazi, inşaat, çevre koruma, konut, işgücü vb. gibi yasa düzeyinde düzenlenen birçok farklı alanla ilişkilidir.

Vietnam'da genel olarak, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerde ise yatırım teşvik sistemi ve yatırım destek politikaları hala etkisiz olup, yatırım akışlarını yönlendirmede bir fark yaratmamıştır.

Yerel düzeyde, sanayi parkları ve ekonomik bölgeler üzerinde doğrudan devlet yönetim işlevlerini yerine getirmek üzere sanayi parkları ve ekonomik bölgeler yönetim kurulları sistemi oluşturulmuştur.

Ancak, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin yönetim kurullarının işlevsel pozisyonları, görevleri ve örgütsel yapılarına ilişkin düzenlemeler belirsiz, istikrarsız, tutarsız, tam olarak merkeziyetçi olmayan nitelikte olup, Hükümetin idari prosedürleri tek elden hizmet modeline göre yeniden düzenleme politikasının uygulanması için tam bir yasal zemin oluşturmamıştır.

Bu nedenle önümüzdeki dönemde Endüstri Parkları ve Ekonomik Bölgeler Kanunu'nun araştırılması ve geliştirilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, gelişmekte olan sanayi parkları ve ekonomik bölgelerde yatırımların yönetiminde "tek elden, yerinde" modelinin etkin bir şekilde yaygınlaştırılmasını sağlayarak, yerel yönetimlere yetkilendirme ve ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesini öneriyor.

Ülkede şu ana kadar 21/25 ana kara sınır ilinde toplam alanı yaklaşık 775,8 bin hektar olan 26 adet sınır ekonomik bölgesi bulunmakta olup; 17/28 ilde ve denize kıyısı olan merkezi yönetimli kentlerde toplam alanı yaklaşık 857,6 bin hektar olan 18 adet kıyı ekonomik bölgesi kurulmuş olup, bunların ana kara alanı yaklaşık 568,4 bin hektardır (ülkenin toplam alanının %1,68'ini oluşturmaktadır).

Özel ekonomik bölgeler, 35/2022/ND-CP sayılı Kararname ile eklenen yeni bir ekonomik bölge türü olduğundan bugüne kadar özel ekonomik bölgeler kurulmamıştır.

Source: https://baodautu.vn/mo-hinh-khu-kinh-te-duoc-nhieu-dia-phuong-uu-tien-de-tang-loi-the-canh-tranh-d229503.html