ASEAN'ın büyümesinin temel itici güçlerinden biri.

Güneydoğu Asya, Asya'nın en dinamik bölgelerinden biri olarak ortaya çıkıyor. Yirmi yılı aşkın bir süredir göçmen işgücü, ASEAN bölgesindeki hem kaynak hem de hedef ülkelerde ekonomik büyüme ve kalkınmanın temel özelliklerinden ve itici güçlerinden biri olmuştur.

Người tìm việc tập trung tại Tòa nhà Smesco trên đường Jl. Gatot Soebroto ở Nam Jakarta trong cuộc phỏng vấn trực tiếp do một ngân hàng tổ chức. (Nguồn: JP)

İş arayanlar, bir banka tarafından düzenlenen yüz yüze görüşmeler için Güney Jakarta'daki Jl. Gatot Soebroto üzerindeki Smesco Binası'nda toplandı. (Kaynak: JP)

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı ile Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) tarafından ASEAN'daki göçmen işgücü yönetimini karşılaştıran bir çalışma (2022), ASEAN içi göçün bölgedeki toplam uluslararası göçmen işgücünün üçte birini oluşturduğunu belirtmiştir. ASEAN içi ve dışı işgücü hareketliliği eğilimi, entegrasyonun ilerlemesiyle birlikte giderek artacak ve ASEAN'ın dünyadaki konumunu güçlendirecektir.

Uluslararası Çalışma Örgütü'nün (ILO) "Riskler ve Faydalar: Güneydoğu Asya'da İşçi Göçünün Etkileri" başlıklı bir başka araştırmasına göre, tahmini 20,2 milyon göçmen ASEAN ülkelerinden geliyor ve bunların yaklaşık 7 milyonu bölgedeki diğer ülkelere göç ediyor.

Bölge içi işçi göçü yıllar içinde istikrarlı bir şekilde artmıştır.

Göçmen işgücü, işgücü açığını kapatmak, işsizlikle mücadele için işgücü piyasası üzerindeki baskıyı azaltmak, teknoloji transferi sağlamak, becerileri geliştirmek ve döviz gelirlerini artırmak gibi konularda hem alıcı hem de gönderici ülkelere ekonomik faydalar sağlamaktadır.

Yapılan çalışmalara göre, işçi göçü bölgesel ekonomik büyüme ve kalkınmanın önemli itici güçlerinden biri haline gelmiş, ayrıca kendi ülkeleri dışında geçimlerini sağlamak için gelen göçmenlerin gelirine bağımlı aileler ve topluluklar için bir "güvenlik ağı" işlevi görmüştür.

ASEAN'ın işgücü göçü hakkındaki raporunda, ASEAN'ın daha derin bölgesel entegrasyona yönelik çabalarının bölge içindeki göçün artmasına katkıda bulunduğu belirtiliyor. Bölge içi işgücü göçü yıllar içinde istikrarlı bir şekilde artarak, bölgedeki üç ülkeye yoğunlaşmış durumda: Tayland, Malezya ve Singapur; bu da beş işgücü göç koridoru oluşturmuştur: Myanmar-Tayland, Laos-Tayland, Kamboçya-Tayland, Malezya-Singapur ve Endonezya-Malezya.

ASEAN Genel Sekreter Yardımcısı (2018-2021) Sayın Kung Phoak, ASEAN göçmen işçilerinin bölgedeki sosyo-ekonomik kalkınma için hayati önem taşıdığını değerlendirdi. Göçmen işçiler, üye ülkelerin işgücü piyasalarındaki iş açıklarını dolduruyor ve bu ülkelere akan döviz transferlerinin önemli bir kaynağını oluşturuyor.

Bu arada, ASEAN Genel Sekreter Yardımcısı Ekkaphab Phanthavong (2021-2024), genel olarak bölge içi işgücü göçünün yoksulluğu azaltmaya ve bölgedeki ülkeleri güçlendirmeye yardımcı olduğunu belirtti. Bununla birlikte, ASEAN ülkelerinin yasalarında ve uygulamalarında göçmen işçiler için sürdürülebilir istihdamı teşvik etme konusunda önemli ilerlemeler kaydedilmesine rağmen, hala birçok zorlukla karşı karşıyalar. Bu durum özellikle cinsiyet kalıplarına ve önyargılara maruz kalan kadın göçmen işçiler için geçerlidir.

Daha yüksek bir entegrasyon seviyesine doğru ilerliyoruz.

ILO istatistiklerine göre, ASEAN ülkelerindeki işgücü, işgücü arzı, beceriler, ücretler ve işgücü verimliliği açısından büyük farklılıklar göstermektedir.

2015 yılında ASEAN Ekonomik Topluluğu (ASEAN) kuruldu (ASEAN Topluluğu'nun üç temel sütunundan biri), bu da 10 üye ülke arasında ortak bir pazarın oluşmasının önünü açtı. Bu mekanizma kapsamında, malların, hizmetlerin ve yatırım sermayesinin serbest dolaşımına ek olarak, nitelikli insan kaynakları da ASEAN ülkeleri arasında serbestçe hareket edebiliyor.

Üye ülkeler arasında işgücü hareketini teşvik etmek amacıyla hükümetler, mimarlık, mühendislik, haritacılık, muhasebe, hemşirelik, sağlık hizmetleri, diş hizmetleri ve turizm dahil olmak üzere sekiz alanda çalışanların blok içinde serbest dolaşımına izin veren Meslekler Karşılıklı Tanıma Anlaşmaları (MRA) imzalamayı kabul etti.

Ayrıca, ASEAN üye devletleri, çeşitli alanlarda insan kaynakları gelişimini artırmayı ve işgücü becerilerini iyileştirmeyi, ASEAN profesyonelleri ve vasıflı işçiler için vize verilmesini ve istihdam olanaklarını kolaylaştırmayı kabul etti.

Dolayısıyla, mal ve hizmet hareketine bağlı olarak, ASEAN birleşik bir üretim ağına, son derece birbirine bağlı ve sorunsuz işleyen bir işgücü piyasasına sahip olacaktır. Çünkü ASEAN sadece bir serbest ticaret bölgesi değil, daha yüksek bir entegrasyon seviyesi olan ortak pazara doğru ilerlemektedir.

Genel olarak bir işgücü piyasası ve özellikle de yüksek vasıflı işgücü piyasası segmenti, ASEAN Ekonomik Topluluğu (AEC) içinde hızla oluşmuş ve piyasa işleyişini ve üretim ağlarını olumlu yönde etkilemiştir. Malların, hizmetlerin ve sermayenin hareketi katılımcı taraflara fayda sağlarken, işgücünün hareketi de ücretler, istihdam ve yaşam istikrarı gibi işgücü için potansiyel faydalar yaratmaktadır.

İşgücü göçü, ilgili ülkelerin yüksek düzeydeki piyasa açıklığını ve işgücü yönetimi kapasitesini de yansıtır. İşçiler ülkeler arasında serbestçe hareket ettiklerinde, beraberlerinde yalnızca bilgi, beceri ve değer yaratma enerjisi değil, aynı zamanda gelenek, görenek ve yaşam tarzlarını da getirirler; bu nedenle, bu durum göç yönetimini kolayca karmaşıklaştırabilir ve sosyal sorunlara yol açabilir.

Aynı zamanda, göçmen işgücü, kabul eden ülkede iş gücü sıkıntısına ve ekonomideki işsizlik oranlarının artmasına da neden olmaktadır. Bu nedenle, işgücü piyasasının açılması, mal, hizmet veya yatırım sermayesindeki entegrasyondan daha yüksek bir entegrasyon seviyesini yansıtmaktadır. Bu durum, hem menşe ülke hem de hedef ülkede yüksek düzeyde bir göç yönetimini göstermektedir.

ASEAN ülkeleri genelinde işgücü piyasasına ilişkin birleşik standartlar bulunmamakla birlikte, bu piyasanın ASEAN ülkeleri tarafından tanınan mesleki sertifikalara veya niteliklere sahip bireyler tarafından domine edileceği kesindir. Beceri düzeyi ve profesyonellik en önemli unsurlar olacaktır.

Lao động di cư: Một động lực quan trọng cho tăng trưởng của ASEAN

Malezya'nın Kuala Lumpur kentinde, göçmen işçi nüfusunun yoğun olduğu Kotaraya bölgesinde kadınlar otobüs bekliyor. (Kaynak: AFP)

Tüm taraflar için faydalar

ILO'nun tahminlerine göre, 2030 yılına kadar ASEAN'ın iş gücüne yaklaşık 59 milyon kişi daha eklenecek; bu da ASEAN'ın, Çin ve Hindistan'dan sonra, 2030 yılında küresel iş gücünün %10'unu oluşturarak dünyanın üçüncü büyük iş gücüne sahip olacağı anlamına geliyor.

ILO araştırmaları, bölge içi işgücü hareketliliğinin, yalnızca işçiler için değil, işgücünün aktığı ülkeler için de fayda sağlayarak, bölgedeki sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunacağını göstermektedir.

Bölgedeki diğer ülkelere işçi göçüne izin veren ülkeler döviz havaleleri alacak ve vatandaşlarının becerileri ve ücretleri sürekli olarak gelişecektir. Bu arada, işçi alan ülkeler işgücü açığını giderebilir ve büyümeyi destekleyebilir.

Teoride, ASEAN Ekonomik Topluluğu (AEC) çerçevesinde vasıflı işçilerin serbest dolaşımının kolaylaştırılması önemli faydalar sağlayacaktır. Ancak uzmanlara göre, göç politikasıyla ilgili mevcut anlaşmalar, ele alınması gereken pratik sorunları çözmemiştir.

Örneğin, ASEAN çerçevesinde işgücü hareketliliği, toplam ASEAN istihdamının çok küçük bir bölümünü oluşturan sektörlerle sınırlıdır; veya ülkeler arasındaki eğitim programları ve mesleki yeterlilik tanıma yöntemlerindeki farklılıklar nedeniyle karşılıklı tanıma anlaşmalarının uygulanması zorlu olmaya devam etmektedir…

ASEAN Ekonomik Topluluğu (AEC) yüksek vasıflı işçilerin hareketini teşvik etmeyi amaçlarken, bölgedeki göçmen işçilerin çoğu düşük vasıflı veya hatta belgesizdir. Bu düzenleme, vasıfsız işçilerin bölgede iş bulma fırsatlarını sınırlamaktadır.

ASEAN ülkeleri, bölge için işgücü göçünün önemini uzun zamandır kabul etmiş ve kapsayıcı, sürdürülebilir ve geleceğe yönelik bir topluluk oluşturmak için işbirliği yapmaya çalışmaktadır. Öte yandan, ASEAN içi işgücü hareketliliği, üye devletler üzerinde kurumlarını iyileştirme, politikalarını, düzenlemelerini ve eğitim sistemlerini ayarlama konusunda baskı oluşturacak ve bu da öncelikle diğer ASEAN ülkelerinin işgücü politikalarıyla senkronizasyonu sağlamayı gerektirecektir.

İş baskısı, ASEAN içi işgücü göçünün itici gücüdür. Aynı zamanda, ASEAN ülkelerinin coğrafi yakınlığı, yüksek düzeyde karşılıklı anlayış, önemli kültürel benzerlikler ve kolay ulaşım da gelecekte ASEAN içinde işgücü göçünü teşvik edecek faktörlerdir.

Bu nedenle, ASEAN'ın göçmen işçilerin haklarını koruma ve geliştirme konusundaki mutabakatı, ASEAN içindeki karşılıklı tanıma anlaşmaları ve ASEAN Nitelik Referans Çerçevesi... üye devletlerin işçilerin hareketliliğini ve güvenliğini desteklemek için işbirliğini güçlendirdiği ortak taahhütlerden bazılarıdır.

[reklam_2]
Kaynak