 |
| İş arayanlar, bir banka tarafından düzenlenen yüz yüze görüşme sırasında Güney Cakarta'daki Jl. Gatot Soebroto'daki Smesco Binası'nda toplandılar. (Kaynak: JP) |
Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı ile Uluslararası Çalışma Örgütü'nün (ILO) ASEAN'daki göçmen işçilerin yönetimini karşılaştırdığı bir araştırma (2022), blok içi göçün bölgedeki toplam uluslararası göçmen işçi sayısının üçte birini oluşturduğunu ortaya koymuştur. ASEAN içinde ve dışında işçi hareketi eğilimi, entegrasyon sürecinin ilerlemesine eşlik ederek ve ASEAN'ın dünyadaki konumunu pekiştirerek artacaktır.
ILO'nun "Riskler ve Faydalar: Güneydoğu Asya'da İşgücü Göçünün Etkileri" başlıklı bir diğer araştırmasına göre, yaklaşık 20,2 milyon göçmenin ASEAN ülkelerinden geldiği ve bunların yaklaşık 7 milyonunun bölgedeki diğer ülkelere göç ettiği tahmin ediliyor.
Blok içi işgücü göçü yıllar geçtikçe istikrarlı bir şekilde arttı.
Göçmen işçiler, hem gönderen hem de alıcı ülkelere ekonomik faydalar sağlıyor, işgücü açığını kapatıyor, işgücü piyasasındaki istihdam baskısını azaltıyor, teknoloji transferi sağlıyor, becerileri geliştiriyor ve dövizi artırıyor.
Yapılan araştırmalara göre, işgücü göçü, bölgesel ekonomik büyüme ve kalkınmanın önemli itici güçlerinden biri haline gelmiş olup, aynı zamanda geçimini ülke dışında arayan göçmenlerin gelirlerine bağımlı aileler ve topluluklar için bir "güvenlik ağı" görevi görmektedir.
ASEAN İşgücü Göçü Raporu, ASEAN'ın daha derin bölgesel entegrasyona yönelik çabalarının bölge içindeki göçün artmasına katkıda bulunduğunu belirtmektedir. Bölge içi işgücü göçü yıllar içinde istikrarlı bir şekilde artmış, bölgedeki üç ülkede (Tayland, Malezya ve Singapur) yoğunlaşmış ve beş işgücü göçü koridoru oluşturmuştur: Myanmar'dan Tayland'a, Laos'tan Tayland'a, Kamboçya'dan Tayland'a, Malezya'dan Singapur'a ve Endonezya'dan Malezya'ya.
ASEAN Genel Sekreter Yardımcısı (2018-2021) Sayın Kung Phoak şunları değerlendirdi: ASEAN bölgesindeki göçmen işçiler, sosyo-ekonomik kalkınma için hayati önem taşımaktadır. Göçmen işçiler, ülkelerin işgücü piyasalarındaki istihdam boşluklarını doldurur ve ülkelere akan para akışının önemli bir kaynağıdır.
Bu arada, ASEAN Genel Sekreter Yardımcısı Ekkaphab Phanthavong (2021-2024), genel olarak blok içi göçün yoksulluğu azaltmaya ve bölgedeki ülkeleri güçlendirmeye yardımcı olduğunu belirtti. Ancak, ASEAN ülkelerinde göçmen işçiler için hukuk ve uygulamada insana yakışır işlerin teşvik edilmesinde kaydedilen ilerlemeye rağmen, özellikle toplumsal cinsiyet kalıpları ve normlarıyla ilişkilendirilen kadın göçmen işçiler başta olmak üzere, hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyalar.
Daha yüksek bir entegrasyon düzeyine geçiş
ILO istatistiklerine göre ASEAN ülkelerindeki işgücü, işgücü arzı, vasıflar, ücretler ve işgücü verimliliği açısından büyük farklılıklar göstermektedir.
2015 yılında, ASEAN Topluluğu'nun üç temel taşından biri olan ASEAN Ekonomik Topluluğu (AEC) kurulmuş ve 10 üye ülke arasında ortak bir pazar oluşturulması için temel oluşturulmuştur. Bu mekanizma kapsamında, mal, hizmet ve yatırım sermayesinin akışının yanı sıra, vasıflı insan kaynakları da dahil olmak üzere insan kaynakları ASEAN ülkeleri arasında serbestçe hareket edebilmektedir.
Üye ülkeler arasında işgücü hareketliliğini teşvik etmek amacıyla hükümetler, mimarlık, mühendislik, haritacılık, muhasebe, hemşirelik, sağlık hizmetleri, diş hizmetleri ve turizm olmak üzere sekiz alanda çalışanların blok içinde serbestçe hareket etmesini sağlayan karşılıklı tanıma anlaşmaları (MRA) imzalamayı kabul etti.
Ayrıca ASEAN üyesi ülkeler, insan kaynaklarının geliştirilmesini güçlendirmeyi, çeşitli alanlarda işgücü becerilerini geliştirmeyi, ASEAN uzmanları ve kalifiye işçiler için vize verilmesini ve iş bulmayı kolaylaştırmayı kabul etti.
Böylece, mal ve hizmet dolaşımının yanı sıra ASEAN, birleşik bir üretim ağına, son derece bağlantılı ve sorunsuz işleyen bir işgücü piyasasına sahip olacak. Çünkü ASEAN sadece bir serbest ticaret bölgesi değil, aynı zamanda daha yüksek düzeyde bir entegrasyon, yani ortak bir pazardır.
AEC'de genel bir işgücü piyasası ve yüksek vasıflı ve kalifiye bir işgücü piyasası segmenti hızla oluşmuştur ve bu durum piyasanın ve üretim ağının işleyişini olumlu yönde etkilemektedir. Mal, hizmet ve sermayenin hareketi katılımcılar için fayda sağlıyorsa, işgücünün hareketi de işgücüne ücret, iş ve yaşam istikrarı gibi faydalar sağlama olanağı yaratmaktadır.
Emek göçü, aynı zamanda ilgili ülkelerin yüksek düzeydeki piyasa açıklığını ve işgücü yönetim kapasitesini de yansıtır. Çünkü işçiler ülkeler arasında serbestçe hareket ettiklerinde, değer yaratmak için bilgi, beceri ve güç getirmenin yanı sıra, gelenek, alışkanlık ve yaşam tarzlarını da beraberinde getirirler; bu nedenle, göç yönetiminde karmaşıklığa ve sosyal sorunlara yol açmak kolaydır.
Aynı zamanda, göçmen işgücü ev sahibi ülkede istihdam gerginliklerine ve ekonomide işsizlik oranlarına da yol açmaktadır. Dolayısıyla, işgücü piyasasının açılması, mal, hizmet veya yatırım sermayesinin entegrasyonundan daha yüksek bir entegrasyon düzeyini yansıtmaktadır. Bu durum, hem göç veren hem de göç alan ülkelerde yüksek düzeyde bir göç yönetiminin varlığını göstermektedir.
Tüm ASEAN ülkelerinde işgücü piyasası için tek tip standartlar bulunmasa da, ASEAN ülkeleri tarafından tanınan mesleki sertifika veya derecelere sahip kişilere yönelik bir piyasa olacağı kesindir. Beceri veya profesyonellik düzeyine öncelik verilecektir.
 |
| Malezya'nın Kuala Lumpur kentinde, göçmen işçilerin yoğun olarak yaşadığı Kotaraya bölgesinde kadınlar otobüs bekliyor. (Kaynak: AFP) |
Tüm taraflar için faydalar
ILO, 2030 yılına kadar ASEAN'ın iş gücüne yaklaşık 59 milyon kişinin ekleneceğini öngörüyor. Bu da ASEAN'ın 2030 yılına kadar dünyanın üçüncü büyük iş gücüne sahip olacağı ve dünya iş gücünün %10'unu karşılayacağı, sadece Çin ve Hindistan'ın gerisinde kalacağı anlamına geliyor.
ILO araştırmaları, blok içi işgücü hareketliliğinin yalnızca işçiler için değil, aynı zamanda işgücünün aktığı ülkeler için de faydalar sağlayarak bölgede sürdürülebilir kalkınmaya katkıda bulunacağını göstermektedir.
İşgücünün bölgedeki diğer ülkelere taşınmasına izin veren ülkeler para transferleri alacak ve bu ülkelerdeki insanların işgücü becerileri ve ücretleri sürekli olarak artacaktır. Bu arada, alıcı ülkeler işgücü açığını giderebilir ve büyümeyi destekleyebilir.
Teorik olarak, AEC çerçevesinde vasıflı işçilerin serbest dolaşımının kolaylaştırılması önemli faydalar sağlayacaktır. Ancak uzmanlara göre, göç politikasına ilişkin mevcut anlaşmalar pratikte ortaya çıkan sorunları ele almamaktadır.
Örneğin, AEC çerçevesindeki işgücü hareketliliği, ASEAN'daki toplam istihdamın çok küçük bir oranını oluşturan mesleklerle sınırlıdır; veya MRAs anlaşmasının uygulanması, ülkeler arasındaki eğitim programları ve mesleki yeterliliklerin tanınması için uygulanan test yöntemlerindeki farklılıklar nedeniyle hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır...
AEC yüksek vasıflı işçilerin hareketliliğini teşvik etmek istese de, bölgedeki göçmen işçilerin çoğu düşük vasıflı, hatta belgesizdir. Bu düzenlemeyle, vasıfsız işçilerin bölge ülkelerinde iş bulma şansı çok azdır.
ASEAN ülkeleri, bölgeye yönelik işgücü göçünün önemini uzun zamandır kabul etmiş ve kapsayıcı, sürdürülebilir ve geleceğe yönelik bir topluluk için birlikte çalışmaktadır. Buna karşılık, blok içi işgücü hareketliliği, üye ülkeler üzerinde kurumlarını iyileştirmeleri, politikalarını, düzenlemelerini ve eğitim sistemlerini uyarlamaları, her şeyden önce ASEAN ülkelerinin işgücü politikalarıyla eş zamanlı olarak uyum sağlamaları yönünde baskı yaratacaktır.
İstihdam baskısı, blok içindeki işgücü göçünün itici gücüdür. Aynı zamanda, ASEAN ülkeleri arasındaki yakın coğrafi mesafe, geniş karşılıklı anlayış düzeyi, büyük kültür benzerliği ve kolay erişim olanakları da önümüzdeki dönemde ASEAN içindeki işgücü göçünün itici güçleri olacaktır.
Dolayısıyla, göçmen işçilerin haklarının korunması ve geliştirilmesine ilişkin ASEAN mutabakatı, ASEAN karşılıklı tanıma düzenlemeleri ve ASEAN Nitelikler Referans Çerçevesi… üye ülkelerin işçilerin hareketliliğini ve güvenliğini desteklemek için işbirliğini teşvik ettiği ortak taahhütlerden bazılarıdır.
[reklam_2]
Kaynak
Yorum (0)