Tarımsal ihracat kapasitesinin iyileştirilmesi

Tarım sektörü, 2024 yılında tarım, ormancılık ve balıkçılık ürünleri ihracatında yaklaşık 57-58 milyar ABD doları ciro elde etmeyi hedeflemektedir. Ancak, her pazar bölgesinin ve hatta her ülkenin güvenlik standartları ve hayvan ve bitki karantinası (SPS) konusunda kendi düzenlemeleri bulunmaktadır. Bu nedenle, düzenlemelere uyum kapasitesinin artırılması, tarım ürünlerinin ithalat uyarıları veya kısıtlamalarından kaçınarak sorunsuz bir şekilde ihraç edilmesi için önemli bir temel oluşturacaktır.

Hai Duong eyaletindeki AMEII Vietnam Anonim Şirketi'nde ihracat için havuç işleniyor. (Fotoğraf: DUC KHÁNH)

Vietnam'ın tarım, ormancılık ve balıkçılık ürünleri için en büyük üç ihracat pazarı şu anda ABD, Çin ve Japonya'dır. Büyüme potansiyeli yüksek pazar alanları arasında Avrupa Birliği (AB), RCEP bölgesi, ASEAN, Orta Doğu vb. yer almaktadır. Bu pazarlar ayrıca, ihracatçı ülkelerin uyum sağlamasını gerektiren SPS önlemleriyle ilgili her yıl çok sayıda duyuru yayınlayan pazarlardır.

Tarım ürünlerine yönelik artan baskı

Vietnam Ulusal Sanitasyon, Bitki Sağlığı ve Bitki Karantinası Bildirim ve Sorgulama Noktası (Vietnam SPS Ofisi) Müdür Yardımcısı Ngo Xuan Nam şunları söyledi: AB'nin 2024 yılının ilk altı ayındaki değişiklik ve taslak SPS tedbirleri bildirimleri, 2023 yılının aynı dönemine kıyasla yaklaşık %20 artarak, Vietnam'ın tarımsal ticaret ortakları arasında en yüksek seviyeye ulaştı. 2000 yılından bu yana, Asya- Pasifik bölgesindeki ülkeler bildirim sayılarını artırma eğiliminde olmuş; 2000 yılında yaklaşık 250 olan bildirim sayısı, 2022 yılında 1.100'ün üzerine çıkmıştır.

Ayrıca, Vietnam'ın tarım, ormancılık, balıkçılık ve gıda ürünleri ihracatında başlıca ortakları olan ABD, Japonya, Güney Kore ve Çin, %60'ın üzerinde bir oranla en fazla bildirim alan ülkeler konumundadır.

2024'ün ilk altı ayında Vietnam, AB'den 57 uyarı alırken, 2023'ün aynı döneminde bu sayı %80'den fazla artarak 31 oldu. Bu sayı, AB'nin ülkelere verdiği toplam uyarı sayısının yalnızca yaklaşık %2'sini oluştursa da, Vietnam için yine de dikkate değer. AB uyarılarının sayısındaki artış, tarım ürünlerine yönelik sınır kontrollerinin sıklığının artmasına yol açtı.

Şu anda Vietnam'da sınır denetimine tabi dört ürün bulunuyor: %30 oranında ejder meyvesi, %50 oranında acı biber, %50 oranında bamya ve %10 oranında durian. Düzenlemelere göre AB, gelişmiş önlemler, ek denetimler ve ithalat yönetimi uygulamak için altı ayda bir inceleme yapacak. Buna göre denetim sıklığı artabilir/azalabilir veya ek gıda güvenliği sertifikaları ve test analiz sonuçları gerektirebilir. Dolayısıyla, zamanında bir çözüm bulunamazsa denetim sıklığı artabilir," diye vurguladı Bay Nam.

Vietnam SPS Ofisi'ne göre, uyarılardaki bu artışın nedeni, ihracatçı işletmelerin ithalatçı ülkelerin pestisit kalıntı seviyeleri (MRL) düzenlemelerine tam olarak uymamış olmasıdır; çünkü her ülkenin her bir aktif bileşeninin farklı düzenlemeleri vardır. Bu, doğru gereklilikleri karşılamak için derinlemesine araştırma ve bilim ve teknoloji anlayışı gerektirir. Ayrıca, geleneksel üretim alışkanlıklarına göre, bazı bölgelerdeki üreticilerin pestisitleri, antibiyotikleri ve gübreleri talimatlara uygun şekilde kullanma konusunda önlemleri ve planları yoktur.

Bu arada, özellikle durian, ejder meyvesi gibi bazı önemli ihracat meyveleri için yetiştirme alanı kodları ve paketleme tesisi kodlarının izlenme oranı yüksek değil. Ayrıca, Vietnam'ın SPS önlemleri hakkındaki taslak bildiriye ilişkin yorumlar hala sınırlı, yalnızca birkaç yerel yönetim gerçekten ilgileniyor ve tam ve zamanında yanıtlar veriyor, oysa tarımsal ihracat için koşulların oluşturulmasına yönelik görüş bildirme hakkı var.

Uluslararası İşbirliği ve İletişim Dairesi (Bitki Koruma Dairesi) Bay Luong Ngoc Quang şunları söyledi: Meyve ve sebzelerde Çin, şu anda Vietnam'ın en büyük ihracat pazarıdır. Ancak, resmi olarak ihracat yapabilmesi için Çin'in her ürün türü için pazar açma ve protokol imzalama müzakereleri yapması gerekmektedir. İhracat yapan işletmeler, 248 ve 249 sayılı Kararlar uyarınca kayıt yaptırmalı ve yetiştirme alanı ile paketleme tesisinin kodunu beyan etmelidir.

AB pazarına gelince, Vietnam meyve ve sebzeleri Vietnam-AB Serbest Ticaret Anlaşması (EVFTA) kapsamında gümrük teşviklerinden yararlansa da, AB, SPS önlemleri, özellikle de MRL seviyeleri konusunda oldukça endişelidir. Bir pestisitin MRL değeri AB tarafından belirlenmemişse ve veri tabanında yoksa, varsayılan seviye olan 0,01 mg/kg uygulanacaktır.

Doğru güncellemeler, kalite düzenlemelerine hızlı yanıt

Belçika'daki Vietnam Ticaret Ofisi ve AB verilerine göre, Vietnam'ın hazır erişteleri, AB yönetmeliklerine uygun olduğu için Haziran 2024 başında AB'deki gıda güvenliği kontrol listesinden çıkarıldı. Bu durum, devlet yönetim kurumları ile işletmeler arasında AB pazar yönetmelikleri ve standartlarının hızlı, doğru bir şekilde güncellenmesi ve bunlara zamanında yanıt verilmesi konusunda etkili ve senkronize bir koordinasyonun sağlandığının kanıtlarından biridir.

Acecook Vietnam Anonim Şirketi temsilcisi Bay Vo Van Hoai, Vietnam SPS Ofisi'nin, Acecook Şirketi ve hazır gıda ürünleri üretim ve ihracatı yapan işletmelerin pazar standartlarını öğrenmelerine ve uluslararası pazara katılımlarında karşılaştıkları engelleri ortadan kaldırmalarına yardımcı olan bir odak noktası haline geldiğini söyledi. Bu, özellikle AB pazarında son derece önemli çünkü EVFTA Anlaşması ile tarife teşvikleri bir avantaj sağlıyor, ancak bu nedenle teknik önlemler de daha yoğun ve işletmelerin uyum sağlamasını gerektiriyor.

Her pazarın yeni gereksinimleri ve düzenlemeleri hakkında zamanında ve doğru güncellemelere ek olarak, işletmelerin uluslararası alanda malları başarıyla ihraç edebilecek denetim kapasitesine sahip ortaklar bularak yanıt verme yeteneklerinin de geliştirilmesi gerekiyor. Hoan Vu Bilim ve Teknoloji Limited Şirketi Direktörü Sayın Henry Bui'ye göre, şirket şu anda ABD ve Avrupa'ya ihraç edilen bal ürünlerinde izlenebilirlik ve takip süreçlerini lider ekipman ve teknolojiyle başarıyla uygulayan bir birim.

Yüksek kaliteli pazarlara girerken, doğru kalite kontrolü, Vietnam işletmelerinin ve tarım ürünlerinin itibarını zedeleyecek uyarıların önüne geçecektir. Hoan Vu Şirketi ayrıca, tarım ürünleri ihracatını genişletmek isteyen Vietnamlı sanayi kuruluşlarının denetim çalışmalarını desteklemeye hazırdır.

Vietnam SPS Ofisi Direktörü Le Thanh Hoa, hijyen ve bitki sağlığı önlemleriyle ilgili düzenlemelerin uygulanmasının önemine değinerek şunları söyledi: "Vietnam'ın tarımsal ihracatındaki en önemli konulardan biri, gıda güvenliği ve bitki sağlığı önlemleridir. Üretici ve ihracatçıların bu konudaki farkındalık eksikliği nedeniyle, ihracat standartları genellikle karşılanamamaktadır."

Öte yandan, işletmelerin üretim ve işleme süreçleri ve teknolojileri hâlâ %100 kontrol edilmeyen birçok aşamadan geçmekte ve bu durum kolayca kontaminasyon ve pestisit kalıntısı riskine yol açabilmektedir. İşletmelerin ithalatçı ülkelerin yönetmeliklerine uyumunu destekleme sürecinde, birçok işletmenin HACCP ve Helal sertifikası alması gerektiğini, ancak karşılanması gereken koşulların tüm detaylarına sahip olmadığını tespit ettik. Bu nedenle, Vietnam SPS Ofisi, karantina ve bitki güvenliği konusunda bilgi desteği sağlayarak işletmelerin ithalatçı ülkelerin yönetmeliklerine en iyi şekilde uymalarına yardımcı olmaya kararlıdır.

Kaynak