Doğu'daki Kuzey-Güney Otoyolu genişleme planında yeni bir dönüm noktası

Vietnam Otoyol Şirketi tarafından önerilen Kuzey-Güney Otoyolunun Doğu'da planlanan ölçeğe (çoğunlukla 6 şerit) genişletilmesine ilişkin plan ve yol haritasının uygun ve uygulanabilir olduğu değerlendirilmektedir.

Mai Son Otoyolu - Ulusal Karayolu 45. Fotoğraf: Duc Thanh

2 aşamada sapma

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'dan talimat aldıktan bir aydan fazla bir süre sonra, geçen haftanın ortasında, Vietnam Otoyol Şirketi (VEC), Kuzey-Güney Otoyolu'nun doğu kesimlerinin iyileştirilmesi ve genişletilmesine yönelik bir yatırım planı hakkında Maliye Bakanlığı ve İnşaat Bakanlığı'na rapor veren 1999/BC-VEC-HDTV sayılı Belgeyi yayınladı.

27 Mayıs 2025 tarihli 266/TB-VPCP sayılı Bildiride, Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'nın VEC'e Kuzey-Güney Otoyolu'nun doğu kesimlerinin iyileştirilmesi ve genişletilmesine yatırım yapmak için acil ve proaktif bir plan önermesi (VEC tüm projeye başkanlık eder veya VEC yerel kamu ve özel işletmelerle işbirliği yapar, eşlik eden mekanizmalar ve politikalar önerir) ve bunu 2 Haziran 2025 tarihinde İnşaat Bakanlığı'na göndermesi talimatı verildiği; İnşaat Bakanlığı'nın Başbakan'a en etkili planı önermek üzere planların değerlendirilmesini ve karşılaştırılmasını organize edeceği belirtilmelidir.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 26 Haziran 2025 tarihli 323/TB-VPCP sayılı Tebliğde, Maliye Bakanlığı'na , İnşaat Bakanlığı tarafından önerilen iki yatırım seçeneğini incelemesi, mali kapasiteyi, deneyimi ve sermaye seferberlik yeteneğini netleştirmesi ve bunları 27 Haziran 2025'ten önce sentezlenmek üzere İnşaat Bakanlığı'na göndermesi talimatını vermeye devam etti.

İnşaat Bakanlığı daha önce, 2017-2020 döneminde Doğu Kuzey-Güney Otoyolu'nun bazı kesimleri için Yatırım Projesi ve 2017-2020 döneminde Doğu Kuzey-Güney Otoyolu Yatırım Projesi kapsamında kamu yatırım sermayesi kullanılarak 15 bileşenli projenin genişletilmesi için iki yatırım seçeneği önermişti.

1. Seçenek ile İnşaat Bakanlığı, Doğu'daki Kuzey-Güney otoyollarını yatırıma yönelik tek bir projede (15 otoyol dahil) birleştiriyor; toplam uzunluğu yaklaşık 966 km ve toplam yatırım tutarı yaklaşık 128.292 milyar VND (inşaat sırasındaki faiz hariç).

2. seçenekte İnşaat Bakanlığı, projenin her bölge için bir proje olmak üzere 2'ye bölünmesini önerdi. Bunlardan 1. Proje, Mai Son'dan Cam Lo'ya kadar uzanan ve toplam uzunluğu yaklaşık 415 km olan 8 bileşen projeyi ve yaklaşık 54.182 milyar VND (inşaat sırasındaki faiz hariç) toplam yatırımı; 2. Proje ise Quang Ngai'den Dau Giay'a kadar uzanan ve toplam uzunluğu yaklaşık 551 km olan 7 bileşen projeyi ve yaklaşık 74.110 milyar VND (inşaat sırasındaki faiz hariç) toplam yatırımı içermektedir.

VEC Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Truong Viet Dong, 1999/BC-VEC-HDTV sayılı belgede, Hükümet liderlerinin talimatlarını uygulayarak VEC'in, İnşaat Bakanlığı tarafından önerilen iki seçenek için yatırım işbirliğini incelemek üzere Devlet Sermaye Yatırım Şirketi (SCIC) ve güzergah üzerinde halen inşaat yapan, itibarlarını, kalitelerini ve verimliliklerini kanıtlamış bir dizi işletmeyle acilen birlikte çalıştığını belirtti.

VEC tarafından Doğu'da belirlenen Kuzey-Güney otoyolunun 15 bileşeninin genişletilmesi ilkesi, projenin henüz tamamlanmış olması ve daha sonra genişletilmek üzere yıkılması, israfa yol açması ve kaynaklar hala sınırlıyken kamuoyunda olumsuz bir algı yaratılması durumunun önlenmesidir; otoyola ve büyük ekonomik merkezlere bağlanan bazı güzergahlara yatırım için öncelik verilmesi, devlet bütçesindeki yükün azaltılması ve kaynakların Kuzey-Güney hızlı tren yolu gibi bazı önemli projelere yatırıma odaklanması gerekmektedir.

VEC, her iki seçeneğin güçlü ve zayıf yönlerinin analizi sonucunda, Kuzey-Güney Otoyolu'nun doğu kesimlerinin 2. seçeneğe göre genişletilmesine yatırım yapılmasını önerdi.

Ancak, uygulamaya katılan kapasite, deneyim, öz sermaye ve Doğu Kuzey-Güney otoyolunun genişletilmesi için kredi kuruluşlarından sermaye seferber etme yeteneği ile tutarlı olmak; projenin eşzamanlı ve sürekli uygulanmasını sağlamak; inşaat çalışmalarını kolaylaştırmak, ulaşım ihtiyaçlarıyla uyumlu olmak ve otoyollarda garanti işi yapan yüklenicilerle yasal ihtilaflardan kaçınmak amacıyla VEC, 2. seçeneğin yatırımının 2 faza bölünmesini önermektedir.

Özellikle, Faz I, önceki fazın yüklenicilerinin garanti süresinin sonuna denk gelen 2026 yılından itibaren (Haziran 2026 civarı) genişletilecek ve Kuzey bölgesinde 3 bileşen projesi dahil edilecektir: Mai Son - Ulusal Otoyol 45, Ulusal Otoyol 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, toplam uzunluğu yaklaşık 156 km ve toplam yatırımı yaklaşık 19.523 milyar VND (Proje 1'e ait); Güney bölgesinde 2 bileşen projesi: Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, toplam uzunluğu yaklaşık 200 km, toplam yatırımı yaklaşık 17.843 milyar VND (Proje 2'ye ait).

VEC, II. aşamada, bir önceki aşamadaki yüklenicilerin garanti süresinin sona ermesinden sonra (2028'den sonra) ve otoyol bölümlerinin trafik hacmi tam yüke ulaştığında, toplam uzunluğu 610 km olan, toplam 90,926 milyar VND'lik yatırımla, kalan 10 otoyol bileşeni projesi için 4 şerit ölçeğinde genişleme yatırımı yapılmasını önerdi.

Rolleri tanımlayın

VEC, 1999/BC-VEC-HDTV sayılı belgede, İnşaat Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'nın, toplam yatırım tutarı yaklaşık 61,738 milyar VND (inşaat dönemindeki 7,556 milyar VND tutarındaki kredi faizi dahil) olan Doğu Kuzey-Güney Otoyolu 1 No'lu Projesi'nin genişletilmesinin incelenmesi ve yatırım aşamalarının gerçekleştirilmesi için SCIC ve diğer yatırımcılarla işbirliği yapılmasına başkanlık etmek üzere bir raporu değerlendirmelerini önerdi.

Buna göre, 1. Aşamada (yatırım uygulama dönemi 2026-2028), VEC, 156 km uzunluğunda, toplam yatırım tutarı yaklaşık 22.243 milyar VND, geri ödeme süresi 12 yıl olan Proje 1 kapsamında Mai Son'dan Dien Chau'ya kadar 3 otoyolun genişletilmesine yatırım yapmayı koordine edecektir.

VEC, II. aşamada Proje 1 (5 otoyol dahil) kapsamında Bai Vot - Ham Nghi, Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung, Bung - Van Ninh, Van Ninh - Cam Lo olmak üzere toplam uzunluğu yaklaşık 259 km olacak şekilde Bai Vot'tan Cam Lo'ya kadar olan otoyolları genişletmek için yatırım yapacak, toplam yatırım tutarı 39.495 milyar VND olacak ve geri ödeme süresi 18 yıl olacak.

VEC, Proje 2 için Hükümetin, kaynakları makul bir şekilde tahsis etmek ve yatırımın yayılmasını önlemek amacıyla yatırımı gerçekleştirmek üzere yeterli kapasite ve deneyime sahip diğer yatırımcılara görev vermesini önerdi.

Yukarıda belirtilen 1. Projenin genişletilmesine yönelik araştırma ve yatırım yapma görevinin kendisine verilmesi durumunda VEC, Hükümetin VEC'e 2025-2030 dönemi için kalan kârı (yaklaşık 4.769 milyar VND) elinde tutmasına izin vermesini ve bu kârın 1. Projenin genişletilmesine yatırım yapmak üzere öz sermayeyi desteklemesini önermektedir.

Ayrıca, yetkili makam tarafından projelerin genişletilmesine yatırım yapmakla görevlendirildikten hemen sonra (yatırımcıların seçilmesi), VEC, yetkili makamın proje işletmesinin, önceki aşamada kamu yatırım sermayesiyle yatırım yapılan otoyollarda, PPP proje işletmelerinin diğer otoyollarda topladığı ücretlere eşit ücretlerle geçiş ücreti toplamasına izin vermesini önerdi; böylece proje için devlet bütçesinden sağlanacak desteği en aza indirgemiş oldu.

Yukarıda önerilen planın, Kuzey-Güney Otoyolu'nun genişletilmesi için bağımsız yatırımcı olarak yatırım teklifi sunan yatırımcı da dahil olmak üzere bir dizi yatırımcı tarafından uygun, uygulanabilir ve yetkili makamlarca onaylanmasının hemen ardından Proje 1'in uygulanması için VEC ile işbirliği yapmaya hazır olarak değerlendirildiği bilinmektedir.

Truong Viet Dong, 7 otoyol projesinde yatırımcı olarak deneyime sahip olduklarını, bunlardan 4'ünün işletmeye alındığını ve geçiş ücreti alındığını belirterek, Başbakan tarafından PPP yöntemiyle Doğu Kuzey-Güney otoyol güzergahlarının genişletilmesine yatırım yapmak üzere görevlendirildiğinde VEC'in yatırım yönetimi ve işletmesi konusunda yeterli kapasiteye sahip olduğunu söyledi.

Ayrıca, yaklaşık 39.366 milyar VND tutarındaki kuruluş sermayesiyle VEC, mevcut düzenlemelere göre, işletmenin öz sermayesinin 3 katını aşmayan üretim ve işletme sermayesi seferber edebilir; bu da 118.098 milyar VND'ye kadar seferber edilebilecek sermayeye eşdeğerdir. Yukarıda belirtilen kuruluş sermayesi ölçeği, VEC'nin Doğu'daki Kuzey-Güney otoyolunun genişletilmesine katılmak için sermaye seferber etme kapasitesini karşılamasına yardımcı olmaktadır.

İnşaat Bakanlığı'nın 2. Proje için bir dizi büyük yerli yatırımcıdan teklif aldığını da eklemek gerekir. Bunlardan en dikkat çekeni, Son Hai Group'un Quang Ngai'den Dau Giay'a (Dong Nai) kadar uzanan mevcut 679 km uzunluğundaki Kuzey-Güney Otoyolu bölümünü, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) yöntemiyle 4 şeritten 6 şeride çıkarmayı öngören teklifidir.

Son Hai Grup Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Nguyen Viet Hai, “Tüm sermaye kaynaklarımızı (öz sermaye ve yasal olarak harekete geçirilmiş sermaye dahil) kendimiz sağlamayı, bütçe sermayemizi kullanmamayı taahhüt ediyoruz; inşaat süresi 24 ayı geçmeyecek ve proje garantisi 10 yıldır” dedi.

Doğu'da Kuzey-Güney otoyolunun yatırım uygulama durumu

2017-2020 döneminde Doğu'daki Kuzey-Güney Otoyolu'nun bazı bölümlerine yatırım yapılması projesi, toplam uzunluğu 654 km olan 11 bileşen projeyi (8 kamu yatırım projesi ve 3 PPP yatırım projesi) içermektedir. Proje, 2-4 şeritli ve 4-6 şeritli saha temizliği ile tamamlanarak hizmete açılmıştır. Özellikle, Cao Bo - Mai Son kesimi 4 şeritten 6 tam şeride genişletilmek üzere yatırım yapılmakta (2026'da tamamlanması bekleniyor) ve Cam Lo - La Son kesimi 2 şeritten 4 tam şeride genişletilmek üzere yatırım yapılmaktadır (2026'da tamamlanması bekleniyor).

2017-2020 dönemi Kuzey-Güneydoğu Otoyolu Yatırım Projesi, toplam uzunluğu 721 km, 4 sınırlı şeritli ve 4-6 şeritli saha temizliğinden oluşan 12 bileşen projeyi (kamu yatırımı) içermektedir. Bu bileşen projelerinin hayata geçirilmiş ve geçirilmekte olup, 2025 (4 projeyle) ve 2026 (8 projeyle) yıl sonuna kadar tamamlanması beklenmektedir.

BOT yatırımcıları tarafından yatırım yapılan projeler (toplam uzunluğu 234 km) arasında, inşaatı devam eden 4 şeritli Huu Nghi - Chi Lang sınır kapısı bölümü (2026 yılında tamamlanması bekleniyor); şu anda 4 şeritle çalışan Hanoi - Bac Ninh - Bac Giang bölümü; şu anda 4 şeritle çalışan Bac Giang - Lang Son bölümü; şu anda 6 şeritle çalışan Phap Van - Cau Gie bölümü; şu anda 4 şeritle çalışan Trung Luong - My Thuan bölümü ve 6 şeride genişletmek için yatırım yapma kararı alındı.

VEC'in yatırım yaptığı ve yatırım yapmaya devam ettiği otoyollar (toplam uzunluk 295 km), 4 standart şeritli olup Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay, Ben Luc - Long Thanh'dır.

Kaynak: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html