289/2025/ND-CP Sayılı Kararname: Kanun yapımında ve uygulanmasında çığır açan gelişmelerin gerçekleştirilmesi

(Chinhphu.vn) - Hükümet, uygulamada kolluk kuvvetlerinin kurulması ve örgütlenmesi çalışmalarında bir atılım yaratan, finansal mekanizmalar konusunda birçok yeni nokta ve önemli vurgular içeren inovasyon hedefini gerçekleştirmede özel ve önemli bir adım olan 289/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Başbakan Yardımcısı Ho Quoc Dung tarafından imzalanıp yayımlanan 6 Kasım 2025 tarihli 289/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin önemli noktalarını açıklığa kavuşturmak için Hükümet Elektronik Gazetesi muhabiri, Adalet Bakanlığı Medeni ve Ekonomik Hukuk Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Hong Hai ile bu konu hakkında bir röportaj gerçekleştirdi.

- Hükümet, kanun yapma ve uygulamada çığır açacak bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin 197/2025/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın uygulanmasına rehberlik eden 289/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı. Bu Kararnamedeki yeni ve önemli noktaları bize anlatır mısınız?

Bay Nguyen Hong Hai: Son zamanlarda, yetkili makamlar kurum ve yasaların oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi konusunda büyük bir ilgi ve siyasi kararlılık gösterdi. Kısa sürede, Politbüro'nun 66-NQ/TW sayılı Kararı'ndan Ulusal Meclis'in 197/2025/QH15 sayılı Kararı'na ve yakın zamanda Hükümet'in 289/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi'ne kadar, kolluk kuvvetlerinin oluşturulması ve örgütlenmesi çalışmalarında çığır açan yeniliklerle ilgili belgelere sahip olduk.

Sayın Nguyen Hong Hai, Adalet Bakanlığı Medeni ve Ekonomik Hukuk Dairesi Müdürü.

Özellikle, Hükümetin 289/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınlaması, 66-NQ/TW sayılı Kararname ve 197/2025/QH15 sayılı Kararnamenin ruhuna uygun olarak kolluk kuvvetlerinin kurulması ve örgütlenmesi çalışmalarında bir atılım yaratan, finansal mekanizmalar konusunda yeni noktalar ve önemli vurgular içeren yenilik hedefinin hayata geçirilmesinde somut bir adım, önemli bir gerçekleşme olarak söylenebilir.

Bunlar şunlardır: Atanmış görev ve faaliyetleri yürüten kurum ve birimlerin, tamamlanmış ürünlerdeki her görev ve faaliyet için toplu ödeme yöntemine göre ödeme ve mutabakat mekanizmasını uygulayarak, profesyonel çalışmaları yürütmeye daha fazla zaman ayırabilmeleri için ödeme ve mutabakat için gereken süre, sıra ve prosedürlerin basitleştirilmesi ve kısaltılması;

Kanun yapım çalışmalarına katılmak üzere nitelikli insan kaynağını makul ölçüde çekme yeteneğini ücretlendirme ve sözleşme uygulama mekanizmasıyla güçlendirmek ve iyileştirmek; Devlet bütçesi tarafından garanti altına alınan finansman kaynaklarına ek olarak, Politika ve Kanun Yapımını Destekleme Fonu aracılığıyla yurt içi kuruluşlardan ve bireylerden yasal sosyalleştirilmiş finansman kaynakları çekmek için bir mekanizma oluşturmak, böylece daha fazla finansman kaynağı sağlamak, Devlet bütçesi tarafından finanse edilmeyen veya ek finansmana ihtiyaç duyan proje, görev ve faaliyetlere derhal yanıt vererek kanun yapımında çığır açıcı, olumlu, etkili ve sürdürülebilir değişiklikler yaratmak...

- 289/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin kanun yapma ve uygulama alanında çığır açması bekleniyor. Kolluk kuvvetlerinde esneklik ve öz sağlamak için hangi özel mekanizmalar ve politikalar tasarlandı, efendim?

Sayın Nguyen Hong Hai: Kanun yapımında çığır açma hedefini yakından takip ederek, Kararnamenin hazırlanma sürecinde hem içerik ve etkinliğin hem de uygulamada esneklik ve kolaylığın sağlanması hususları ele alındı.

Özellikle uygulamada esneklik ve öz sağlamak amacıyla, 66-NQ/TW sayılı Kararname'de yer alan yol gösterici bakış açılarını yakından takip ederek oluşturulan özel mekanizma ve politikaların uygulanmasında uyulması gereken genel ilkelere ek olarak, 197/2025/QH15 sayılı Kararname, 289/2025/ND-CP sayılı Kararname'de yer alan ilkeler, hukuki belgelerin hazırlanması ve kolluk kuvvetlerinin örgütlenmesi, sözleşmeli harcama normlarıyla ilişkili ücretlendirme ve sözleşmeli işe alım uygulamaları ile sözleşmeli harcama yönteminin belirli ödeme ve mahsup kayıtları ile uygulanması konularındaki görev ve faaliyetlerin listesini şeffaf hale getirmiştir...

Ayrıca, Kararname, görev ve faaliyet yürüten birim başkanlarının, görev ve faaliyetleri yürütürken harcama içeriklerini ve harcama normlarını ayarlamaya karar verme haklarını öngörerek ve tanıyarak; yetkili kurum başkanlarının, Cumhurbaşkanının emir ve kararlarını, Yüksek Halk Mahkemesi Hakimler Konseyi kararlarını, genelgeleri, ortak genelgeleri, her düzeydeki Halk Konseylerinin kararlarını, her düzeydeki Halk Komitelerinin kararlarını, il düzeyindeki Halk Komitelerinin kararlarını, belge türlerinin çeşitliliğine ve kurum ve birimlerdeki görev ve faaliyetlerin pratik uygulamasına uygun olarak, uygulamaya yönelik tüzük/tüzük kararlarını proaktif olarak karara bağlama veya çıkarma haklarını belirleyerek uygulamada esneklik de sağlamaktadır.

- Kararname, hukuki belgelerin ve uluslararası anlaşmaların hazırlanmasında her görev ve faaliyet için görev, faaliyet ve harcama kotalarının bir listesini öngörüyor. Bu hükmü nasıl değerlendiriyorsunuz? Bu Kararnamenin hukuki belgelerin hazırlanmasının kalitesi ve ilerlemesi ile devlet bütçesinin kullanımının verimliliği üzerindeki etkisi nedir, efendim?

Sayın Nguyen Hong Hai: Hükümetin, 289/2025/ND-CP sayılı Kararname ile yasal belgelerin ve uluslararası antlaşmaların hazırlanmasında her görev ve faaliyet için liste, görevler, faaliyetler ve harcama kotaları ile ilgili özel düzenlemeleri, Ulusal Meclis tarafından 197/2025/ND-CP sayılı Kararname ile belirlenen içerikle uyumludur.

Uygulama açısından, ilgili kurumların dayanak oluşturması ve uygulaması için uygun koşulların yaratılması, yetkili makamların politikalarının, rehberlerinin ve stratejilerinin hızla uygulamaya geçirilmesinin sağlanması, böylece kanun yapımının ve kanunun uygulanmasının ilerlemesi ve kalitesinin artırılması açısından önemli bir temel teşkil etmektedir.

Aksine bu somutlaşma aynı zamanda denetim ve kontrolün sağlanması, denetim ve kontrolün etkinliğinin sağlanması, devlet bütçesinin etkin kullanılmasının sağlanması için de temel teşkil etmektedir.

- 289/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin hızla yürürlüğe girebilmesi için Adalet Bakanlığı ve ilgili kurumların önümüzdeki dönemde hangi öncelikli görevlere odaklanması gerektiğini düşünüyorsunuz?

Sayın Nguyen Hong Hai: 289/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin hızla yürürlüğe girebilmesi için bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların, hükümet kurumlarının ve diğer merkezi ve yerel kurumların Kararnamedeki mekanizmaları ve politikaları eş zamanlı olarak uygulamaya koymak için yakında planlara sahip olmaları gerekiyor.

Özellikle, 197/2025/QH15 sayılı Kararname ve 289/2025/ND-CP sayılı Kararnamede öngörülen özel mekanizma ve politikaların uygulanmasına ilişkin esasların incelenmesi, iyice kavranması, uyulmasının sağlanması ve sıkı bir şekilde uygulanması; 289/2025/ND-CP sayılı Kararnamenin 7. maddesinde yer alan görev, yetki ve düzenlemelere dayalı olarak, zamanında, doğru, yeterli finansmanın, etkili yönetim ve kullanımın ve yasal düzenlemelere uyumun sağlanması amacıyla, karar alınmak üzere yetkili makamlara raporlanmak üzere tahminlerin derhal gözden geçirilmesi ve hazırlanması gerekmektedir.

Ayrıca, Kararnamede belirtilen yetkiye dayanarak Bakan, bakanlık düzeyindeki kuruluşun başkanı, hükümet kuruluşu, diğer merkezi kuruluş, İl Halk Konseyi Başkanı, İl Halk Komitesi Başkanı, görevlerin ve ilgili faaliyetlerin pratikte uygulanması temelinde, uygulamada şeffaflık ve tutarlılığı sağlayarak yol gösterici belgeler, yönetmelikler ve iç yönetmelikleri değerlendirir ve proaktif olarak yayınlar.

Adalet Bakanlığı olarak, Hükümet tarafından Kararname ile verilen belirli görevlerin yerine getirilmesini organize etmenin yanı sıra, Kararnamede yer alan mekanizma ve politikaların uygulanmasını organize etme sürecinde bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, kamu kurumları ve diğer merkezi ve yerel kuruluşlarla yakın koordinasyon içinde olacağız, mevzuat yapımında yenilik ve atılım yaratma hedefini sağlayacağız.

Çok teşekkür ederim!

Kim Lien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm