Altyapı darboğazlarını çözmek için altın yıllar

Ülkenin kalkınmasının önündeki en büyük engellerden biri olan altyapı darboğazının giderilmesi, devletin dönüşümü için acilen hayata geçiriliyor.

Başbakan Pham Minh Chinh , 18 Ekim 2025 sabahı, Kamu Yatırımlarının Teşviki konulu Dördüncü Ulusal Konferans'ta, %50,7'lik rakama bakarak, "Bu sadece bir oran değil, aynı zamanda sistemin yönetim kapasitesinin, disiplininin ve sorumluluk duygusunun bir ölçüsüdür" dedi.

Bu ifade mevcut durumu özetliyor: Vietnam altyapıya her zamankinden daha fazla yatırım yapıyor; ancak bununla birlikte dağıtım hızı ve yatırım verimliliği konusunda endişeler de ortaya çıkıyor.

Toplam kamu yatırım sermayesinin 3,4 katrilyon VND'ye ulaştığı, bir önceki döneme göre yaklaşık %55'lik bir artış gösterdiği bir dönem daha önce hiç yaşanmamıştı. 2025 yılında toplam sosyal yatırım sermayesinin GSYİH'nin %33,2'sine ulaşması tahmin ediliyor ve 2026 planı, bölgedeki hızlı büyüyen ekonomiler için bile nadir görülen bir yüksek seviye olan GSYİH'nin %40'ını hedefliyor.

Tamamlanan 3.245 km'lik otoyollar (3.000 km'lik hedef aşılarak), 1.711 km'lik kıyı yolları, Long Thanh havalimanı, Tan Son Nhat T3 terminali, uluslararası transit limanlar; hepsi birlikte bir "altyapı on yılı"nın başlangıcını oluşturuyor.

Başbakan , bu nedenle, "Daha az konuşup daha çok iş yapmalıyız; kişileri net belirlemeliyiz, işi net belirlemeliyiz, sorumlulukları net belirlemeliyiz" vurgusunu yaptı.

Ekim 2025 ortasına kadar, ülke genelindeki kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranı, planın yalnızca %50,7'sine, yani yaklaşık 455 trilyon VND'ye ulaştı. Fotoğraf: Nguyen Hue

Altyapı gelişiminin altın yılları

Vietnam, 2021-2025 yıllarını kapsayan 5 yıllık dönemde kamu yatırım sermayesine 3,4 katrilyon VND'den fazla kaynak ayırdı. Bu, bir önceki döneme kıyasla %55'lik bir artışı temsil ediyor. Ancak proje sayısı 11.000'den 4.600'e düştü. Yani yatırım artık dağınık değil, daha yoğun, daha büyük ölçekli ve daha yüksek yayılma potansiyeline sahip.

Toplam sosyal yatırım sermayesi, 2025 yılında GSYİH'nın %33,2'sini oluşturacak ve Hükümetin hedefini (%32-34) karşılayacak ve 2026 yılında GSYİH'nın %40'ına yükselmesi bekleniyor; bu, mali tarihte ve bugün Güneydoğu Asya'da en yüksek oran.

Vietnam'ın bu dönemdeki altyapı geliştirme hızı, "devlet değiştirme" yolunda bir "ileri sıçrama" olarak değerlendirilebilir.

2020 yılına kadar ülke genelinde yalnızca 1.163 km otoyol varken, 2025 yılı sonunda bu sayı 3.245 km'ye, yani neredeyse 3 katına çıkacak. Sahil yolu ise 1.711 km uzunluğunda olup, planlanandan 1.700 km daha uzun. Long Thanh Uluslararası Havalimanı'nın 1. etabı temel olarak tamamlandı; Tan Son Nhat T3 terminali, Noi Bai T2 terminali, Cat Bi ve Phu Bai terminalleri genişletildi; Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi Tren İstasyonu ve Ben Thanh - Suoi Tien metro hatları sırayla hizmet veriyor.

Vietnam'ın bugünkü altyapı durumu iki kelimeyle özetlenebilir: "eşzamanlı". 2025 yılında 445 trilyon VND değerinde 80 büyük proje ve toplam sermayesi 1,28 katrilyon VND olan 250 tipik çalışma başlatıldı veya faaliyete geçirildi; bu rakamlar, üç stratejik adımdan biri olarak "altyapıda atılım" yapma kararlılığını açıkça ortaya koyuyor.

Ödeme hala zayıf halka

2025 yılı Ekim ayı ortalarına gelindiğinde ülke çapında kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranı planın yalnızca %50,7'sine, yani yaklaşık 455 trilyon VND'ye ulaşabildi.

Hükümetin, harcamaların teşviki konusunda ulusal bir konferans düzenlemek zorunda kaldığı dördüncü yıl olduğunu ve aynı zamanda "Para var, projeler var, ancak hâlâ yavaş" mesajını tekrarladığı dördüncü yıl olduğunu belirtmekte fayda var.

29 bakanlık, merkezi kurum ve 18 yerel yönetimde dağıtım oranları ulusal ortalamanın altında; birçok önemli proje hâlâ arazi, prosedür ve hatta... sorumluluk korkusuyla boğuşuyor.

Başbakan Pham Minh Chinh, "İnsanlar ve işletmeler sermayeye susamışken, hazinede para kalmasının hiçbir anlamı yok" dedi.

Para zaten hazinedeyken yavaş ödeme, yalnızca projenin ilerlemesini geciktirmekle kalmaz, aynı zamanda tüm ekonominin büyüme ivmesini de yok eder. Kamu yatırımlarının toplam sosyal yatırımın üçte birinden fazlasını oluşturduğu bir ülkede, yavaş ödemenin her yüzde puanı, hazinede on binlerce milyar dongun "ölü yatması" ve kredi faizlerinin ödenmesi anlamına gelir.

Dünya Bankası, Vietnam'ın 2019-2024 dönemindeki kamu yatırımlarının GSYİH'nın ortalama %6,4'ü seviyesinde gerçekleştiğini, bunun Tayland ve Endonezya'dan (%5) daha yüksek olduğunu, ancak kişi başına düşen yatırım varlıklarının düşük yatırım verimliliği nedeniyle hala daha düşük olduğunu belirtti.

Gerçek dağıtım oranı sadece %80'in altında ve birçok projenin çıktı kalitesi "yatırılan sermaye miktarıyla orantılı değil".

Başka bir deyişle, ölçek olarak hızlı gidiyoruz ama verimlilik açısından hâlâ yavaşız; çünkü yaptırım uygulayan kurumlar karar alma hızına yetişemedi.

“Devleti dönüştürecek” mega projeler

Yaklaşan projeler, yani yaklaşan "mega projeler", Vietnam'ın ekonomik manzarasını on yıllar boyunca şekillendirecek.

2026-2030 planına göre Vietnam, yaklaşık 67 milyar ABD doları değerinde Kuzey-Güney hızlı tren hattı, 8 milyar ABD dolarından fazla değerinde Lao Cai-Hanoi-Hai Phong demiryolu projesinin yanı sıra Can Gio, Lien Chieu, Hon Khoai uluslararası transit limanları, Gia Binh havalimanı, Phu Quoc, Chu Lai, Ca Mau havalimanlarının genişletilmesi ve Güç Planı VIII'e göre bir dizi rüzgar enerjisi - gaz enerjisi projesi gibi stratejik altyapı projelerinin inşasına başlayacak.

Bunlar büyük ölçekli projeler, ancak aynı zamanda mali kapasite açısından zorlu bir sınav niteliğinde. Toplam sosyal yatırım sermayesinin 2026 yılına kadar GSYİH'nın %40'ına ulaşması beklenirken, Vietnam kamu yatırım harcamalarının güvenli sınırına yaklaşıyor.

Dünya Bankası, yatırım hacimleri hızla arttıkça borçlanma maliyetleri, borç ödeme kapasitesi ve gecikme risklerinin de artacağı konusunda uyarıyor. Birçok gelişmekte olan ülkede, etkili bir kontrol olmaksızın kamu yatırımlarının hızla artması genellikle "resmi büyümeye" yol açar; GSYİH artar, ancak toplam faktör verimliliği (TFV) iyileşmez, kamu varlıkları hızla kötüleşir ve kamu borç yükü artar.

Mevcut büyüme modelinde altyapı hâlâ "geleneksel motor" konumundadır; yatırımı, istihdamı ve tüketimi yönlendirir. Ancak kurumları geliştirmeden yalnızca kamu yatırımlarına güvenirsek, bu motor yakında "petrol kaybedecek ve aşırı ısınacaktır".

Dünya Bankası araştırmaları, kamu yatırımlarından elde edilen her %1'lik GSYİH artışının, yatırım verimliliğinin garanti altına alınması koşuluyla, orta vadede yalnızca %1,5 büyüme sağlayabileceğini göstermektedir. Verimlilik düşükse, taşma etkisi hızla ortadan kalkacaktır.

Dolayısıyla, "altyapı atılımı" ancak kurumsal atılımla birlikte gerçek anlamda anlam kazanır. Planlama, onay, dağıtım ve izleme ve değerlendirmeden dijital ortama aktarılan, kamuya açık ve kişisel sorumlulukla bağlantılı, tamamen farklı bir yatırım döngüsü gerektirir.

Kamu Yatırımları Kanunu, İhale Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Kanunu'nun eş zamanlı olarak değiştirilmesi, tek tip ulusal yatırım portföyünün oluşturulması, mükerrerliğin önlenmesi, "proje talebi" mekanizmasından kaçınılması, denetim odağının "doğru prosedürler"den "çıktı verimliliği"ne kaydırılması gerekiyor.

Hükümet, altyapıyı üç stratejik atılımdan biri olarak belirledi ve doğru yolda ilerliyor: odaklanmış yatırım, azaltılmış dağılım ve bölgesel bağlantı. Bir yol ancak prosedürler basitleştirildiğinde, sorumluluklar açıkça tanımlandığında ve sermaye, ekonominin sağlıklı damarları gibi aktığında gerçekten açık olabilir.

Otoyollar tamamlandıkça, yüksek hızlı demiryolları hizmete girdikçe ve enerji ve liman alanlarındaki mega projeler yavaş yavaş şekillendikçe, Vietnam kalkınmada yeni bir sayfa açıyor. Ancak bu mega projeler, onları uygulayanların kurumsal kapasitesini, denetimini ve kararlılığını gerektiriyor.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html