Tüm zorlukların üstesinden gelmek için çabalıyor, AB'nin "Yabancı Uyruklu Sarı Kartı"nı kaldırmaya kararlı

Başbakan Pham Minh Chinh, 28 Ağustos öğleden sonra Hükümet Merkezi'nde yasadışı, bildirilmeyen ve düzenlenmeyen (YİB) balıkçılıkla mücadele konulu bir konferansa başkanlık etti. Konferansa bakanlıkların, şubelerin ve merkezi kurumların yöneticileri de katıldı. Konferans, 28 kıyı ili ve şehrine canlı olarak yayınlandı.

Başbakan konferansta konuşuyor. (Fotoğraf: Tran Hai)

Konferansın açılışında konuşan Başbakan Pham Minh Chinh Uzun yıllardır Avrupa Komisyonu (AK) tarafından yasadışı ve kural dışı balıkçılık nedeniyle "Sarı Kart"a tabi tutulduğumuzu vurgulayarak, 4 denetim gerçekleştiren AK'nin, 10 Nisan 2024 tarihli 32-CT/TW sayılı Direktifi yayınlaması için Sekretaryaya başvurduğunu; Hükümetin 22 Nisan 2024 tarihli 52/NQ-CP sayılı Kararı ile Sekretaryanın 32 sayılı Direktifinin uygulanması için Eylem Programı ve Planı'nı yayınladığını; Başbakan'ın ilgili bakanlıklara, birimlere ve yerel yönetimlere, yasadışı ve kural dışı balıkçılıkla mücadelede mevcut sorunların ve kısıtlamaların üstesinden gelmek için liderlik ve yönlendirmeye odaklanmaları yönünde güçlü bir talimat verdiğini belirtti.

AB tarafından yapılan 4. denetimin üzerinden yaklaşık 1 yıl, yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadele için görev ve çözümlerin uygulanmasının üzerinden 7 yıl geçmesine rağmen, AB'nin "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması ve AB Denetim Ekibi tarafından 4 fiili denetim yapılmasına rağmen, birçok önemli sonuç elde etmiş ve bunlar kabul edilmiş olmasına rağmen, AB tarafından belirtilen hususların çoğunu yerine getiremedik ve şimdiye kadar "Sarı Kart" kaldırılmadı. Dolayısıyla birçok şey zarar gördü: ülke itibarına zarar; deniz ürünleri ihracatına zarar; insanların mesleklerindeki yavaş değişimin yol açtığı zarar; insanların ülke yasalarına ve dünya genelindeki genel düzenlemelere uyum konusunda farkındalıkları nasıl ve neden hala bunları ihlal ediyorlar; ilgili bakanlıkların, şubelerin, kurumların ve yerel yönetimlerin itibarı.

Başbakan, Parti'nin bu konudaki politikasının çok açık olduğunu belirtti. Sekretarya, tüm siyasi sistemin gücünü harekete geçirmek için yakın zamanda bu konuda bir Yönerge yayınladı. Peki, sebep ne? Bu sorunu çözmek için çözüm ne? Kimin sorumluluğunda? Bu sorunu çözebilmemiz için önümüzdeki görevler ve çözümler neler?

Başbakan'a göre, kararlılıkla yerine getirmemiz gereken çok daha zorlu görevler var, ancak şimdiye kadar ilerleme çok yavaş oldu. Bu nedenle, yürütülen çalışmaların "doğru ve isabetli" olup olmadığını, ne kadar etkili olduğunu ve belirlenen hedeflere neden ulaşılamadığını tartışmamız ve değerlendirmemiz gerekiyor. Bundan sonra ne yapılmalı?

Sekreterya Yönergesi yayınlandı, Hükümet Kararı zaten hazır, bu yüzden aşılması gerekiyor; Ulusal Meclis bu konuyla başa çıkmak için bir dizi yaptırım çıkardı; sorun şu ki, uygulamayı nasıl organize edeceğiz? Özellikle yerel düzeyde, il düzeyi nasıl yönlendirmeli? İlçe düzeyi uygulamayı nasıl organize etmeli? Belediye ve mahalle düzeyi, insanları geçim kaynakları yaratmadan sadece sıkı bir şekilde yönetmek yerine, insanlara iş ve geçim kaynağı yaratacak şekilde yönetmelidir.

Konferansa bakanlık, şube ve merkez teşkilatlarının yöneticilerinin temsilcileri katıldı. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Bu kapsamlı bir konudur, dolayısıyla Başbakan bu konferansta özellikle tabanların net yönlendirme ve politikalar ortaya koyması gerektiğini, il ve şehirlerin yönlendirecek çözümlere sahip olması gerektiğini, son 7 yıldır IUU Sarı Kart'la sıkışıp kalmanın önüne geçilmesi gerektiğini söyledi.

Başbakan, çevre ülkelerin yönetebileceği konusunu gündeme getirdi. Peki, hangi yaptırımlara ihtiyacımız var, başka ne yapmamız gerekiyor? Dolayısıyla, taban sesini yükseltmeli ve ne yapılması gerektiğini söyleme, kazanmak için savaşa girme, yapılması gereken bir söz verme ve belirli ürünlere sahip olma ruhuna sahip olmalı. Sorun, nasıl örgütlenip yönetileceği; bununla birlikte insanların hayatlarını istikrara kavuşturmak için geçim kaynaklarının nasıl organize edileceğidir.

Başbakan, zamanın kısıtlı olduğunu, tartışma içeriğinin zengin olduğunu, hedeflere ulaşmak için somut görev ve çözümlerin ortaya konulması, merkezden yerele doğru liderlik ve yönlendirme yapılması gerektiğini; özellikle tabandaki siyasi sistemin devreye girmesi gerektiğini, kimsenin yerel için bunu yapamayacağını; denizdeki işlevsel güçlerin bu konuyu ele almak için aktif olarak devreye girmesi gerektiğini belirtti.

Tatmin edici bir çözüm bulmalı, "açıkça insanları, açık işi, açık sorumlulukları, açık uygulama zamanını, açık sonuçları, açık ürünleri" belirlemeli, oradan kontrol etmeli, izlemeli, değerlendirmeli, özetlemeli ve gözden geçirmeliyiz; başarılı olan takdir edilecek ve ödüllendirilecek, başarısız olan ise cezalandırılacaktır. Başbakan, özellikle bunu kararlılıkla yapmamız gerektiğini, ülkenin imajını ve itibarını zedelemememiz, ihracatı etkilemememiz gerektiğini vurguladı...

Konferansta Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı temsilcileri konuşma yaptı. (Fotoğraf: TRAN HAI)

* Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na göre, yasadışı ve kural dışı balıkçılıkla mücadelede elde edilen sonuçlara göre, AB'nin tavsiyeleri doğrultusunda yasal çerçeve tamamlanmıştır: Hükümet, Balıkçılık Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve önlemi detaylandıran 26/2019/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren ve ekleyen 37/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınlamıştır; balıkçılık sektöründeki idari ihlallere yaptırım uygulanmasına ilişkin düzenlemeler hakkında 42/2019/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren 38/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınlamıştır. Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, "3 numara" balıkçı teknesinin kapsamlı bir şekilde yönetilmesi için 15 Kasım 2028 tarihli 23/2018/TT-BNNPTNT sayılı Genelge'nin bir dizi maddesini değiştiren ve ekleyen 6 Mayıs 2024 tarihli 06/2024/TT-BNNPTNT sayılı Genelge'yi yayınlamıştır.

Yüksek Halk Mahkemesi Hakimler Kurulu, 12 Haziran 2024 tarihinde, balıkçı gemileri ve balıkçıların yabancı sularda yasadışı avlanma amacıyla gönderilmesine ilişkin eylemlerle ilgili olarak Ceza Kanunu'nun bir dizi hükmünün uygulanmasına ilişkin yönergeler hakkında 04/2024/NQ-HDTP sayılı Kararı yayınladı (1 Ağustos 2024 tarihinden itibaren geçerli).

Konferans, 28 kıyı ili ve şehrinde yüz yüze ve çevrimiçi olarak gerçekleştirildi. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Başbakan ayrıca, Su Kaynaklarının Korunması ve Geliştirilmesine İlişkin Ulusal Programı (18 Ocak 2024 tarihli ve 76/QD-TTg sayılı Karar), 2021-2030 Dönemi Su Kaynaklarının Korunması ve İşletilmesine İlişkin Planlamayı (9 Mayıs 2024 tarihli ve 389/QD-TTg sayılı Karar) ve 2021-2023 Dönemi Balıkçı Barınakları ve Balıkçı Gemileri İçin Fırtına Sığınakları Sistemine İlişkin Planlamayı (3 Temmuz 2024 tarihli ve 582/QD-TTg sayılı Karar) onayladı.

Balıkçı teknesi faaliyetlerinin filo yönetimi, izlenmesi, kontrolü ve denetiminin güçlendirilmesine ilişkin olarak; bugüne kadar ülke genelindeki toplam balıkçı teknesi sayısı incelenerek 85.495 olarak sayılmış olup, bunlardan 70.910 adedi kayıtlı tekne olup, 2024-2029 dönemi için açık deniz alanlarındaki ruhsat kontenjanı 29.552 adet olarak açıklanmıştır.

VMS cihazı taktıran 15 metre ve üzeri balıkçı teknelerinin sayısı %98,5'e (28.512/28.953 balıkçı teknesi) ulaşmış olup, bu da %98'lik bir orana işaret etmektedir. İşletmeye uygun olmayan ve yasadışı ve usulsüz balıkçılık yapma riski yüksek balıkçı tekneleri için yerel yönetimler bir liste hazırlamış, izlemiş ve yönetmiştir.

Balıkçı teknelerinin denizdeki faaliyetlerinin, liman giriş-çıkışlarının, bazı yerleşim yerlerindeki liman giriş-çıkışlarının balıkçı tekneleri izleme sistemi ile izlenmesi ve denetlenmesi çalışmaları mevzuata uygun olarak ciddi ve eksiksiz bir şekilde yürütülmektedir.

Konferansa bakanlık ve şube yöneticilerinin temsilcileri katıldı. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Khanh Hoa (Hon Ro Balıkçı Limanı), Binh Dinh (Quy Nhon Balıkçı Limanı), Kien Giang (Tac Cau Balıkçı Limanı), Binh Thuan (Phan Thiet Balıkçı Limanı) ve Tien Giang (My Tho Limanı) gibi bölgelerdeki bazı balıkçı limanları, limanlara giren ve çıkan balıkçı teknelerinin izlenmesi ve kontrol edilmesi çalışmalarını nispeten iyi bir şekilde uygulayarak limanlardan boşaltılan su ürünleri miktarını azaltmıştır. Ancak genel olarak, limanlara giren ve çıkan balıkçı teknelerinin kontrolü ve tüm ilin su ürünleri üretiminin izlenmesi, öngörülen oranın yalnızca %50'sine ulaşmıştır.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, 5. AB Denetim Heyeti ile çalışmaya hazırlanmak için temel görevler ve çözümler önerdi. Buna göre, yasadışı ve kuralsız balıkçılıkla mücadelenin mevcut durumu ve sonuçları göz önüne alındığında, eksiklikler ve sınırlamalar derhal giderilmez ve çığır açıcı değişiklikler yapılmazsa, 5. AB denetiminde "Sarı Kart" uyarısının kaldırılması çok zor olacak ve hatta uyarının "Kırmızı Kart"a yükseltilmesi riski yüksek.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, Başbakan'ın, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, Sekreterliğin 32-CT/TW sayılı Direktifi, Hükümetin 52/NQ-CP sayılı Kararı ve Başbakan ve Başbakan Yardımcısı - Yabancı Uyuşturucu Kullanımına İlişkin Ulusal Yönlendirme Komitesi Başkanı'nın talimatlarını ciddi şekilde uygulamaları talimatını vermesini tavsiye etmektedir; bu talimatlarda, aşağıdaki gibi bir dizi önemli ve acil görev ve çözümün uygulanmasına yoğun bir şekilde odaklanılması gerekmektedir:

Milli Savunma, Kamu Güvenliği Bakanlıklarına ve yerel yönetimlere, özellikle Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh... illerinde, balıkçı teknelerinin yabancı sularda yasadışı olarak avlanmasını önlemek ve durdurmak için kaynakları yoğunlaştırmaları talimatını verin; polis ve sınır muhafız güçlerini, kilit bölgelerdeki yerel yetkililerle (belediyeler/mahalleler/kasabalar) koordine etmek, hem yaymak ve seferber etmek, hem de yabancı sularda yasadışı avlanmayı amaçlayan balıkçı teknelerini ve balıkçıları uzaktan tespit edip önlemek için güçlendirin. Yüksek Halk Mahkemesi Hakimler Konseyi'nin, su ürünlerinin yasadışı avlanması, ticareti ve taşınmasıyla ilgili eylemlere ilişkin Ceza Kanunu'nun bir dizi hükmünün uygulanmasına rehberlik eden 12 Haziran 2024 tarihli 04/2024/NQ-HDTP sayılı Kararı hükümlerini kapsamlı bir şekilde uygulayın, yabancı sularda yasadışı avlanma, VMS ekipmanının yasaya aykırı olarak gönderilmesi ve taşınmasıyla ilgili eylemleri sıkı bir şekilde ele alın; Balıkçı gemilerinin yabancı sularda yasadışı avlanmalarına izin veren illerden, incelemeler düzenlemeleri ve ilgili kurum ve kişilerin sorumluluklarını açıklığa kavuşturmaları talep ediliyor.

Kamu Güvenliği Bakanlığı ve yerel yönetimlere, Avrupa pazarına ihraç edilen gönderiler için belgeleri kasıtlı olarak yasallaştıran kuruluş ve kişilerin tespit edilmesi halinde, yasal hükümlere uygun olarak inceleme, soruşturma ve sıkı bir şekilde işlem yapmaya devam etmeleri talimatı verilmelidir. Adalet Bakanlığı'na, balıkçılık alanındaki idari ihlallerin ele alınmasında yerel yetkilileri düzenli olarak denetlemek, kamu görevlerini yerine getirmeyen kuruluş ve kişileri sıkı bir şekilde cezalandırmak ve yasadışı ve usulsüz balıkçılık eylemlerini cezalandırmak için ilgili bakanlıklar ve birimlerle koordinasyon ve koordinasyon sağlama talimatı verilmelidir.

Dışişleri Bakanlığı'na, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na öngörülen şekilde Vietnam'ın bölge ülkeleriyle olan deniz sınırlarını belirleyen bilgileri sağlaması talimatı verilmesi, balıkçı gemilerinin ve balıkçıların Vietnam ve uluslararası yasalara uygun olarak deniz alanlarında yasal olarak deniz ürünleri çıkarması için gerekli yönlendirmelerin yapılması.

Yerel yönetimlere şu konularda talimat vermek: Filo yönetimi, kayıt, denetim, balıkçılık ruhsatlarının verilmesi ve balıkçı teknelerinin işaretlenmesi çalışmalarını acilen tamamlamak; 31 Aralık 2024 tarihine kadar "3 numara" balıkçı teknelerini kapsamlı bir şekilde ele almak. 2023 yılı başından bu yana tespit edilen yabancı sularda kaçak balıkçılık, kaçak avlanma, gönderme ve taşıma vakalarını soruşturmak ve kesin sonuçlar ve veriler sağlamak suretiyle cezalandırmak. Kıyıdan sıkı bir şekilde kontrol etmek, resmi görevlerini yerine getirirken kendilerine verilen görev ve sorumlulukları yerine getirmeyen ilgili kuruluş, kişi ve birimlerin sorumluluklarını kararlılıkla üstlenmek; kaçak avcılığı örtbas etmek, hoş görmek ve desteklemek, kaçak avcılığı ihlal eden balıkçı teknelerinin limanlara girip çıkmalarına, balıkçılık faaliyetlerine katılmak üzere limanlara girip çıkmalarına izin vermek.

Sömürülen su ürünlerinin menşeinin doğrulanması, belgelendirilmesi ve izlenmesinde şeffaflık ve yasallığı sağlamak amacıyla, sömürülen su ürünleri için elektronik izlenebilirlik sistemini (eCDT) acilen ve ciddiyetle uygulayın. İlgili kurumların ve fonksiyonel güçlerin sömürüyle mücadele görevlerini yerine getirmeleri için kaynakları (insan kaynakları, finansman, araçlar, ekipman) ayarlayın ve sağlayın, balıkçı teknesi izleme sistemi aracılığıyla denizdeki balıkçı teknesi faaliyetlerini izlemek ve denetlemek için 7/24 görev başında olun, yasaları uygulayın ve yasadışı ve usulsüz balıkçılık faaliyetlerini ele alın. Hükümet üyelerini, 30 Eylül 2024'ten önce yerel yönetimlerdeki yasadışı ve usulsüz balıkçılıkla mücadele çalışmalarını denetlemek, denetlemek ve derhal düzeltmek üzere çalışma gruplarına başkanlık etmek üzere görevlendirin.

Kaynak