Kim Long Motor Hue Şirketi'ndeki teknisyenler, üretim hattında bir otobüsün ön far tertibatını monte ediyor.

Menşe kurallarının "darboğazı".

Vinatex Phu Hung Anonim Şirketi'nde iplik üretiminde kullanılan elyaf hammaddelerinin yaklaşık %80'i hala ithal ediliyor ve bu ithalatın büyük kısmı Çin'den geliyor; sadece yaklaşık %20'sinin yerli kaynaklı veya Serbest Ticaret Anlaşması (FTA) bölgelerinden geldiği kanıtlanabiliyor ve bu da tercihli tarifelerden yararlanmayı mümkün kılıyor. Bu durum, şirketin EVFTA Anlaşması kapsamındaki menşe kurallarına uymasını zorlaştırıyor.

Vinatex Phu Hung Anonim Şirketi Genel Müdürü Bayan Nguyen Thi To Trang şunları belirtti: “Avrupa'ya ihracat yaparken %0 vergi oranından yararlanmak için ürünlerin hammaddelerinin Vietnam menşeli olduğunu kanıtlaması gerekiyor. Yerli pamuk tedarik zinciri henüz kurulmadığı için, menşe kurallarının daha esnek olduğu VKFTA, AJCEP ve ACFTA gibi bölgesel serbest ticaret anlaşmalarından yararlanmak zorundayız.”

Gerçekte, menşe kuralları, Hue'deki birçok işletmenin serbest ticaret anlaşmalarından yararlanmasını zorlaştıran bir "darboğaz" oluşturmaktadır. Bu, malların tercihli tarifelerden yararlanabilmesi için bir ön koşuldur, ancak aynı zamanda yüksek yönetim kapasitesi gerektiren karmaşık bir süreçtir.

Shaiyo AA Vietnam işletmesinde ihracat öncesi talaş kalite kontrolü.

Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. şirketinde, yerelleştirme oranını artırmak amacıyla ithal ham maddelerin yerine yerli üretim mallar kullanılmaya başlandı. Ancak bu uygulama sırasında, malların menşeini kanıtlamada zorluklar ortaya çıktı. Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. Sistem Müdürü Bayan Xu Jia Ji, “Yerli olarak satın alınan birçok ham maddenin Vietnam menşeli olduğunu kanıtlayacak yeterli KDV faturası bulunmuyor. Şirket birçok belge ve açıklayıcı ek eklemek zorunda kalıyor, bu da gecikmelere ve bazen teslimat sürelerinin kaçırılmasına yol açıyor” dedi.

Bayan Xu Jia Ji, elektronik Menşe Şahadetnamelerinin (C/O) beyan ve düzenleme sürecinde bazen teknik zorluklarla karşılaşıldığını ve dosya boyutunun sınırlı olması nedeniyle işletmelerin belgeleri bölerek birden fazla kez göndermek zorunda kaldığını belirtti. Bayan Xu Jia Ji, "Gümrük yetkililerinden ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan zamanında destek alınmadığı takdirde, işletmelerin ihracat ilerlemesini sürdürmesi çok zor olurken, uluslararası pazar her gün değişiyor" diye ekledi.

Thuy An Gümrük Müdürlüğü'ne göre, şehrin ithalat-ihracat işlemlerinin çoğunu yöneten birim olan Thuy An Gümrük Müdürlüğü, tercihli tarifelerden yararlanmak için Menşe Şahadetnamesi (C/O) kullanan işletmelerin oranının yalnızca %51,37'ye ulaştığını, yani işletmelerin neredeyse yarısının henüz Serbest Ticaret Anlaşması'nın (FTA) avantajlarından yararlanamadığını belirtiyor. Thuy An Gümrük Müdürlüğü Müdür Yardımcısı Hoang Thi Mai Lan şunları söyledi: “En büyük zorluk, birçok küçük işletmenin menşe kurallarına henüz aşina olmaması ve hammaddelerinin birçok farklı ülkeden ithal edilmesidir. Malların tanımlarının uyuşmaması veya menşei kanıtlayan belgelerin eksikliği nedeniyle birçok belge hatalıdır.”

Chan May Limanı Gümrük Ekibi Başkanı Bay Truong The Khanh Quynh şunları ekledi: "Yaygın bir hata, faturalar, kargo manifestoları ve gümrük beyannameleri arasındaki tutarsız beyanlardır. Sadece bir HS kodundaki tutarsızlık veya kargo tanımındaki uyumsuzluk, işletmelerin tercihli vergi muamelesinden yararlanma haklarını kaybetmelerine ve ek ithalat vergileri ödemek zorunda kalmalarına neden olabilir."

Kriterleri karşılamak için işletmeler yerelleştirme oranını artırmak zorunda kalırken, tekstil, elektronik bileşenler ve otomobil motorları gibi birçok hammadde hala ithalata bağımlı durumda. Birçok işletme, ihracat siparişleri olmasına rağmen, Serbest Ticaret Anlaşması'nın (STA) sağladığı tercihli muameleden yararlanamıyor.

Henüz tam olarak dahil olmadım.

Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA'lar), Hue ürünlerinin küresel tedarik zincirine daha derinlemesine nüfuz etmesine yardımcı olmak için bir "altın kapı" açmış olsa da, tüm işletmeler bu kapıdan geçmeye hazır değil. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, 2021-2025 döneminde bölgedeki ihracatçı işletmelerin menşe adı (C/O) kullanım oranı yaklaşık %55,5'e ulaşmış, ancak yalnızca yaklaşık 200 işletme bu fırsattan etkin bir şekilde yararlanmıştır. Bu sayı, yaklaşık 6.400 faaliyet gösteren işletmeyle karşılaştırıldığında hala mütevazı olup, STA teşviklerinden yararlanmak için hala çok fazla alan olduğunu göstermektedir.

Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Phan Hung Son şunları söyledi: "Hue'deki işletmelerin çoğu, sınırlı kaynaklara sahip ve uluslararası entegrasyon için uzmanlaşmış departmanlardan yoksun küçük ve orta ölçekli işletmelerdir; bu da menşe kurallarını anlamalarını ve bunlara uymalarını zorlaştırmaktadır. Önemli sayıda işletme, serbest ticaret anlaşmalarının düzenlemelerine kayıtsız kalmakta veya yeterince dikkat etmemektedir. Bazı işletmeler ticaret anlaşmasını sadece bilmekle birlikte, uygulamak için yeterince derinlemesine anlamamaktadır veya karmaşık ve zaman alıcı olduğunu düşündükleri için Menşe Şahadetnamesi (C/O) alma prosedürlerinden geçmekte tereddüt etmektedirler."

Bu "heves eksikliği", özellikle ABD ve AB gibi büyük pazarların sürekli olarak teknik engelleri artırması, misilleme gümrük vergileri uygulaması veya ticaret koruma önlemleri alması nedeniyle işletmeleri dezavantajlı duruma düşürüyor. ABD'nin bazı Vietnam mallarına uyguladığı %20'lik gümrük vergisi açık bir uyarı niteliğinde. İşletmeler, pazarlarını çeşitlendirmek için serbest ticaret anlaşmalarını proaktif bir şekilde kullanmazlarsa, kısa süre içinde kendi ülkelerinde bile rekabet avantajlarını kaybedeceklerdir.

Menşe kuralları ve yerel kapasitenin yanı sıra, lojistik altyapı ve idari prosedürler, işletmelerin tercihli muameleden tam olarak yararlanmasını engelleyen darboğazlar olmaya devam etmektedir. Gelişmelere rağmen, elektronik başvuru sistemi hala sınırlı kapasiteye sahiptir ve başvuru hacmi arttığında hatalara eğilimlidir. Bazı işletmeler, elektronik Menşe Şahadetnamesi (C/O) aldıktan sonra bile ek kağıt belgeler sunmak zorunda kaldıklarını, bunun da çakışmalara ve zaman kaybına yol açtığını bildirmektedir.

Bu gerçek gösteriyor ki, serbest ticaret anlaşmasının etkili olabilmesi için Hue'deki işletmelerin sadece yönetim kurumlarından uygun destek politikalarına ihtiyaçları yok, daha da önemlisi, zihniyetlerini değiştirmeleri ve proaktif bir şekilde entegre olmaları gerekiyor; çünkü fırsatlar geride kalanları beklemez.

İşgücü kıtlığı, serbest ticaret anlaşmasıyla ilgili kaçırılmış fırsat.

Entegrasyon sadece makine ve teknoloji değil, her şeyden önce insan gücü gerektirir. Ancak Hue'de ithalat ve ihracat, uluslararası hukuk ve teknik engeller konusunda bilgili nitelikli personel eksikliği hala mevcuttur. Birçok işletme, tarife çizelgelerini ve menşe kurallarını kendi başlarına çözmek zorunda kalıyor veya çalışanlarını kısa süreli çevrimiçi eğitimlere gönderiyor; bu da belge hatalarına, gümrük işlemlerinde gecikmelere ve tercihli muameleden yararlanma fırsatlarının kaçırılmasına yol açıyor.

Sayın Truong The Khanh Quynh şu gözlemde bulundu: "Birçok işletme hala serbest ticaret anlaşmalarını büyük şirketler ve işletmeler için bir konu olarak görüyor, ancak gerçekte hayatta kalmak ve büyümek için serbest ticaret anlaşmalarından yararlanması gerekenler küçük işletmelerdir. İşletmelerin bunlara daha iyi erişebilmeleri için, ilgili kurumların bilgi sağlama, beceri eğitimi verme ve menşe kuralları konusunda rehberlik etme desteği şarttır."

Sayın Phan Hung Son'a göre, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı düzenli olarak eğitim kursları düzenlese de, katılan işletme sayısı oldukça sınırlı kalıyor. "Birçok işletme, sadece göstermelik olarak çalışanlarını gönderiyor ve bilgiyi pratikte uygulamadan yüzeysel olarak öğreniyor. Bunun bir nedeni zamanlarının olmaması, diğer nedeni ise bilginin hemen gerekli olmadığını düşünmeleri; ancak bu ilgisizlik, işletmelerin entegrasyon fırsatlarından ve faydalarından mahrum kalmasına neden oluyor," dedi Sayın Son.

Vinatex Phu Hung'un deneyimine dayanarak, Bayan Nguyen Thi To Trang şunları doğruladı: “İşletmeler proaktif olarak bilgileri güncellemelidir ve insan kaynaklarına yatırım yapmalıdır. Kuralları anladığımızda, serbest ticaret anlaşmalarının çok da uzak bir ihtimal olmadığını fark ettik. Önemli olan değişime cesaret etmek, yatırım yapmaya cesaret etmek ve uluslararası standartları ısrarla takip etmektir.” Şirket şu anda, menşe belgesi (C/O) talep etme prosedürlerini beyan etmek ve yürütmekten sorumlu özel bir ithalat ve ihracat departmanı kurmuş olup, aynı zamanda yönetimde dijital dönüşümü teşvik ederek, üretim verilerine gerçek zamanlı erişim sağlayarak, malların menşei için şeffaf bir temel oluşturmaktadır.

Sayın Phan Hung Son şunları belirtti: "Bakanlık, işletmelerin çevrimiçi beyan ve Menşe Şahadetnamesi (C/O) düzenlemesinde dijital dönüşümlerine yönelik desteği artırıyor ve ithalatçı ülkelerin teknik engelleri ve düzenlemeleri konusunda eğitimleri güçlendiriyor. Biz sadece Menşe Şahadetnamesi düzenlemekle kalmıyoruz, aynı zamanda işletmelere baştan sona eşlik ederek, fırsatları anlamalarına, hazırlanmalarına ve bunlardan yararlanmalarına yardımcı oluyoruz."

Bölge IX Gümrük Alt Müdürlüğü, işletmelerle ortaklık içinde birçok pratik destek çözümü hayata geçirdi. Bölge IX Gümrük Alt Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Dinh Chien şunları söyledi: “Hue'deki gümrük ekipleri, uzman, sorumlu ve iyi iletişim becerilerine sahip memurlardan oluşan bir danışmanlık ekibi kurdu. Bu ekip, işletmelere emtia kodlarının belirlenmesi, beyan edilmesi ve belgelerin yerinde işlenmesi konusunda doğrudan rehberlik ederek hataları azaltmaya ve gümrükleme süresini kısaltmaya yardımcı oluyor.” Aynı zamanda, telefon, e-posta, Zalo vb. aracılığıyla 7/24 çevrimiçi destek kanalları da sağlanarak işletmelerin bildirimde bulunmaları, bilgiye erişmeleri ve karşılaştıkları soruları hızlı bir şekilde çözmeleri sağlanıyor. Sayın Chien, “Daha önce karmaşık bir belge seti 5 gün sürüyordu; şimdi ise idari reformlar ve teknolojinin uygulanması sayesinde, mallar limana varmadan önce birçok adım tamamlanıyor ve işletmelerin gümrükleme süresini sadece birkaç saate indirmelerine yardımcı oluyor” diye belirtti.

Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA'lar) otomatik kapılar değildir. Bunlar, işletmelerin kendi yetenekleri ve dirençleriyle aşmaları gereken zorluklardır. Hue için bu yolculuk yavaş yavaş fark ediliyor ve ele alınıyor. Ölçek, insan kaynakları ve lojistik sınırlamaları, işletmelerin azmi ve hükümetten doğru destekle aşılabilir. O zaman STA'lar sadece tarife avantajları sunmakla kalmayacak, aynı zamanda Hue işletmelerini küresel ticaret entegrasyon haritasında yükseltmek için de bir fırsat sağlayacaktır.

(devam edecek)

HAI THUAN

Kaynak: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html