Kim Long Motor Hue Şirketi teknisyenleri üretim hattında otobüs farlarını monte ediyor

Menşe kurallarının "darboğazı"

Vinatex Phu Hung Anonim Şirketi'nde, iplik üretiminde kullanılan ham elyaf malzemelerinin yaklaşık %80'i, çoğunlukla Çin'den olmak üzere, hâlâ ithal edilmek zorunda; bunların yalnızca yaklaşık %20'si, gümrük teşviklerinden yararlanmak için yerel veya STA bölgesinden geldiğini kanıtlayabiliyor. Bu durum, işletmelerin EVFTA kapsamındaki menşe kurallarını karşılamasını zorlaştırıyor.

Vinatex Phu Hung Anonim Şirketi Genel Müdürü Bayan Nguyen Thi To Trang, "Avrupa'ya ihracatta %0 vergi oranından yararlanmak için, ürünlerin hammaddelerinin Vietnam menşeli olduğunu kanıtlaması gerekiyor. Yurt içi pamuk tedarik zinciri henüz oluşmamış olsa da, menşe kurallarının daha esnek olduğu VKFTA, AJCEP ve ACFTA gibi bölgesel STA'lardan yararlanmak zorundayız." dedi.

Gerçekte, menşe kuralları, birçok Hue işletmesinin FTA'dan yararlanmasını zorlaştıran bir "darboğaz"dır. Bu, malların vergi teşviklerinden yararlanabilmesi için bir ön koşuldur, ancak yüksek yönetim kapasitesi gerektiren karmaşık bir adımdır.

Shaiyo AA Vietnam işletmesinde ihracat öncesi odun yongalarının kalitesinin kontrol edilmesi

Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.'de şirket, yerelleştirme oranını artırmak için ithal hammaddeleri proaktif bir şekilde yerli ürünlerle değiştirdi. Ancak başvuru sırasında menşe ispat aşamasında sorunlar ortaya çıkıyor. Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. Sistem Müdürü Bayan Xu Jia Ji, "Birçok hammadde yurt içinden satın alınıyor, ancak KDV faturaları malların Vietnam menşeli olduğunu kanıtlamak için yeterli değil. Şirket, açıklama yapmak için birçok belge ve ek eklemek zorunda kalıyor ve bu da uzun sürelere ve bazen teslimat programlarının aksamasına neden oluyor," dedi.

Bayan Xu Jia Ji, elektronik İhracat Sertifikası (C/O) beyannamesinin bazen teknik sorunlarla karşılaştığını ve sınırlı dosya kapasitesinin işletmeleri birden fazla kez göndermek zorunda bıraktığını söyledi. Bayan Xu Jia Ji, "Gümrük yetkilileri ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan zamanında destek olmadan, uluslararası pazar her gün değişirken işletmelerin ihracatta ilerleme kaydetmesi çok zor," diye ekledi.

Şehrin ithalat-ihracat işletmelerinin çoğunu yöneten birim olan Thuy An Gümrük İdaresi'ne göre, gümrük teşviklerinden yararlanmak için gümrük tarifesi (C/O) kullanan işletmelerin oranı yalnızca %51,37'ye ulaştı; bu da işletmelerin neredeyse yarısının henüz STA avantajlarından yararlanamadığı anlamına geliyor. Thuy An Gümrük İdaresi Başkan Yardımcısı Bayan Hoang Thi Mai Lan şunları söyledi: "En büyük zorluk, birçok küçük işletmenin menşe kurallarını tam olarak anlamaması ve hammaddelerin birçok farklı ülkeden ithal edilmesi. Ürün açıklamalarının uyuşmaması veya menşei kanıtlayan belgelerin eksikliği nedeniyle birçok belge hatalı."

Chan May Limanı Gümrük Kaptanı Bay Truong The Khanh Quynh şunları ekledi: "Faturalar, beyannameler ve gümrük beyannameleri arasında tutarsızlık yaygın bir hatadır. Sadece bir HS kodu yanlışsa veya malların tanımı uyuşmuyorsa, işletme vergi teşviklerinden yararlanma hakkını kaybedebilir ve ek ithalat vergisi ödemek zorunda kalabilir."

Kriterleri karşılamak için işletmeler yerelleştirme oranlarını artırmak zorunda kalırken, tekstil elyafları, elektronik bileşenler ve otomobil motorları gibi birçok hammadde hâlâ ithalata bağımlıdır. İhracat siparişleri olmasına rağmen birçok işletme serbest ticaret anlaşması teşviklerinden yararlanamamaktadır.

Gerçekten oyunda değilim

Serbest ticaret anlaşmaları, Hue mallarının küresel tedarik zincirine daha derinlemesine nüfuz etmesine yardımcı olmak için "altın bir kapı" açmış olsa da, tüm işletmeler bu kapıdan içeri girmeye hazır değil. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na göre, 2021-2025 döneminde bölgedeki ihracatçı işletmelerin C/O kullanım oranı yaklaşık %55,5'e ulaştı, ancak yalnızca yaklaşık 200 işletme bu anlaşmaya erişip etkin bir şekilde kullandı. Bu sayı, yaklaşık 6.400 işletmeyle karşılaştırıldığında hala mütevazı bir seviyede ve bu da serbest ticaret anlaşmalarından yararlanmak için hala çok fazla alan olduğunu gösteriyor.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müdür Yardımcısı Bay Phan Hung Son şunları söyledi: "Hue'deki işletmelerin çoğu küçük ve orta ölçekli olup, sınırlı kaynaklara ve uluslararası entegrasyon için uzmanlaşmış bir departmana sahip olmadıkları için menşe kurallarını anlamak ve bunlara uymak zor. Çok sayıda işletme hâlâ kayıtsız veya STA düzenlemelerine gereken önemi vermiyor. Bazı işletmeler sadece ticaret anlaşmasını biliyor ancak uygulayacak kadar derinlemesine anlamıyor veya karmaşık ve zaman alıcı olduğunu düşündükleri için C/O onayı için gerekli belgeleri ve prosedürleri tamamlamaktan çekiniyor." Bay Son şunları söyledi:

Bu "hevessizlik" tavrı, ABD ve AB gibi büyük pazarların sürekli olarak artan teknik engelleri, karşılıklı vergileri veya ticaret savunma önlemlerini uygulaması bağlamında işletmeleri dezavantajlı konuma düşürüyor. ABD'nin yakın zamanda bazı Vietnam ürünlerine %20 vergi koyması açık bir uyarı niteliğinde. İşletmeler pazarlarını çeşitlendirmek için serbest ticaret anlaşmalarından proaktif bir şekilde yararlanmazlarsa, kısa sürede iç pazardaki avantajlarını kaybedecekler.

Menşe kuralları ve iç kapasiteye ek olarak, lojistik altyapısı ve idari prosedürler, işletmelerin teşviklerden tam olarak yararlanmasını zorlaştıran "darboğazlar" olmaya devam ediyor. İyileştirmelere rağmen, elektronik dosyalama sistemi hala sınırlı bir kapasiteye sahip ve başvuru sayısı arttıkça hatalara açık hale geliyor. Bazı işletmeler, elektronik C/O izni almış olmalarına rağmen, yine de kağıt belgeleri tamamlamak zorunda kaldıklarını, bunun da çakışmalara ve zaman kaybına yol açtığını bildirdi.

Bu gerçek, FTA'nın değerini artırabilmesi için Hue işletmelerinin sadece yönetim ajanslarından uygun destek politikalarına ihtiyaç duymadığını, daha da önemlisi, zihniyetlerini değiştirmeleri ve proaktif bir şekilde entegre olmaları gerektiğini gösteriyor; çünkü fırsatlar yavaş olanları beklemiyor.

İnsan kaynağı eksikliği, FTA eksikliği

Entegrasyon sadece makine ve teknolojiyi değil, her şeyden önce insan gücünü de gerektirir. Ancak, Hue'de ithalat ve ihracat, uluslararası hukuk ve teknik engeller konusunda bilgili insan kaynakları hâlâ yetersiz ve zayıftır. Birçok işletme vergi tarifelerini, menşe yönetmeliklerini öğrenmek veya çalışanlarını kısa süreli çevrimiçi kurslara göndermek zorunda kalmaktadır; bu da belgelerde hatalara, gümrük işlemlerinin yavaşlamasına ve teşviklerden yararlanma fırsatlarının kaybedilmesine yol açmaktadır.

Truong The Khanh Quynh şunları söyledi: "Birçok işletme hâlâ serbest ticaret anlaşmalarını (STA) büyük şirketlerin ve büyük işletmelerin bir hikayesi olarak görüyor, ancak aslında hayatta kalmak ve büyümek için serbest ticaret anlaşmalarından yararlanması gerekenler küçük işletmeler. İşletmelerin daha iyi erişim sağlamasına yardımcı olmak için, bilgi sağlama, beceri eğitimi verme ve menşe kurallarını yönlendirme konusunda işlevsel kuruluşların desteğine ihtiyaç var."

Bay Phan Hung Son'a göre, sanayi ve ticaret sektörü düzenli olarak eğitim kursları düzenlese de, katılımcı işletme sayısı hâlâ çok sınırlı. Bay Son, "Birçok işletme, çalışanlarını sadece göstermelik, başa çıkmayı öğrenmeleri için eğitim kurslarına gönderiyor ve bunları pratikte uygulamaktan kaçınıyor. Kısmen zamanları olmadığı için, kısmen de bilgiye hemen ihtiyaç duyulmadığını düşündükleri için; ancak işletmelerin fayda ve entegrasyon fırsatlarını kaçırmasına neden olan da tam olarak bu kayıtsızlık," dedi.

Vinatex Phu Hung'un gerçekliğinden yola çıkan Bayan Nguyen Thi To Trang, "İşletmeler proaktif olarak bilgileri güncellemeli ve insan kaynaklarına yatırım yapmalıdır. Kuralları anladığımızda, serbest ticaret anlaşmasının çok da uzakta olmadığını görüyoruz. Önemli olan değişmeye cesaret etmek, yatırım yapmaya cesaret etmek ve uluslararası standartları ısrarla takip etmektir." Şirket, şu anda ithalat ve ihracat için, C/O ihraç talep prosedürlerini beyan etmek ve uygulamaktan sorumlu, yönetimde dijital dönüşümü teşvik eden, üretim verilerini gerçek zamanlı olarak alan ve malların menşei için şeffaf bir temel oluşturan özel bir departman kurdu.

Bay Phan Hung Son şunları söyledi: Bakanlık, işletmelerin çevrimiçi beyanname ve cari hesap düzenleme süreçlerinde dijitalleşmelerine yönelik desteği artırıyor ve ithalatçı ülkelerin teknik engelleri ve düzenlemeleri konusunda eğitimleri artırıyor. Bay Son, "Sadece cari hesap düzenlemekle kalmıyor, aynı zamanda işletmelere başından sonuna kadar eşlik ediyor, fırsatları anlamalarına, hazırlanmalarına ve değerlendirmelerine yardımcı oluyoruz," dedi.

İşletmelere eşlik eden IX. Bölge Gümrük Şubesi, birçok pratik destek çözümü uyguladı. IX. Bölge Gümrük Şubesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Dinh Chien şunları söyledi: "Hue'deki gümrük ekipleri, uzmanlık, sorumluluk ve iyi iletişim becerilerine sahip memurlardan oluşan bir danışmanlık ekibi kurdu. Bu ekip, işletmelere emtia kodlarını belirleme, belgeleri yerinde beyan etme ve işleme koyma konusunda doğrudan rehberlik ederek hataları azaltmaya ve gümrükleme süresini kısaltmaya yardımcı oluyor." Aynı zamanda, telefon, e-posta, zalo... gibi çevrimiçi destek kanalları da 7/24 hizmet veriyor ve işletmelerin değerlendirme yapmasına, bilgilere erişmesine ve karşılaştıkları tüm soruları hızla çözmesine yardımcı oluyor. Sayın Chien, "Daha önce karmaşık bir belge setinin tamamlanması 5 gün sürüyordu; şimdi ise idari reform ve teknoloji uygulamaları sayesinde, mallar limana ulaşmadan önce birçok aşama işleniyor ve bu da işletmelerin gümrükleme süresini yalnızca birkaç saate indirmelerine yardımcı oluyor." dedi.

Serbest Ticaret Anlaşması (STA) otomatik olarak açılan bir kapı değildir. İşletmelerin kendi kapasiteleri ve cesaretleriyle üstesinden gelmeleri gereken bir zorluktur. Hue için bu yolculuk giderek daha fazla kabul görüyor ve harekete geçiyor. Ölçek, insan kaynakları veya lojistikteki kısıtlamalar, işletmelerin kararlılığı ve hükümetin doğru desteğiyle tamamen ortadan kaldırılabilir. O zaman, Serbest Ticaret Anlaşması (STA) yalnızca bir gümrük teşviği değil, aynı zamanda Hue işletmelerini küresel ticaret entegrasyon haritasında bir üst seviyeye taşımak için bir fırsat olacaktır.

(devamı)

HAI THUAN

Kaynak: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html