Tüm engelleri ve darboğazları ortadan kaldırma ve tüm kaynakları ulusal kalkınma için harekete geçirme çabaları

15 Temmuz sabahı, Hükümet Merkezinde, Hükümet İdari Reform Yönlendirme Komitesi Başkanı Başbakan Pham Minh Chinh , 2024 yılının ilk 6 ayında idari reform uygulamasının sonuçlarını değerlendirmek ve 2024 yılının son 6 ayına ilişkin yön ve görevleri görüşmek üzere Yönlendirme Komitesinin sekizinci toplantısına başkanlık etti.

Başbakan Pham Minh Chinh toplantıda konuşuyor (Fotoğraf: Tran Hai).

Toplantıya Başbakan Yardımcısı ve Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Luu Quang da katıldı. Toplantı, 63 ilin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin genel merkezlerine canlı olarak yayınlandı.

Toplantıda konuşan Başbakan Pham Minh Chinh Bu oturumun çok önemli olduğunu vurguladı. Parti ve Devlet, idari reformu, yaratma, geliştirme, dürüst olma ve halka hizmet etme kapasitesine sahip profesyonel, modern, etkili ve verimli bir yönetim inşa etmek için üç stratejik atılımdan biri olarak tanımlamaktadır. İdari reformun bakış açısı, insanları ve işletmeleri her zaman özne ve merkez olarak ele almak ve hukuk reformu, yargı reformu ve liderlik ve yönetim yöntemlerinde inovasyonla eş zamanlı olarak uygulanarak sosyalist hukuk devletinin inşasına ve mükemmelleştirilmesine katkıda bulunmaktır.

Son zamanlarda, idari reformlar her düzeydeki liderlerin dikkatini çekmiş, düzenli ve sürekli yönlendirmeler, köklü uygulamalarla birçok kayda değer sonuç elde edilmiş ve yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine, insanların ve işletmelerin sıkıntılarının azaltılmasına, uyum maliyetlerinin düşürülmesine, yatırım çekiciliğinin artırılmasına ve ülkemizin sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerinin tamamlanmasına katkıda bulunmuştur. 2023 yılında, dünya sıralama kuruluşlarının Küresel İş Ortamı Raporu'na göre Vietnam'ın iş ortamı sıralaması 12 basamak yükselmiştir; Ekonomik Özgürlük Endeksi 4 basamak, Küresel İnovasyon Endeksi ise 2022'ye göre 2 basamak yükselmiştir.

Toplantıdan görünüm (Fotoğraf: Tran Hai).

Başarıların yanı sıra, idari reformun hâlâ devam eden bir süreç olduğunu ve halkın, iş dünyasının ve yatırımcıların pratik ihtiyaç ve beklentilerini karşılamak için hızla aşılması gereken birçok engel ve eksiklikle karşı karşıya olduğunu açıkça kabul etmeliyiz. İdari prosedürler hâlâ zahmetli, bazı yerlerde sıkı bir şekilde uygulanmıyor, rahatsızlık ve hayal kırıklığına yol açıyor; örgütsel mekanizma hâlâ birçok kademeye sahip ve işleyişi gerçekten etkili değil; sorumluluktan kaçınma ve kaçınma durumu hâlâ mevcut; özellikle de daha aktif bir şekilde çözmemiz gereken kurumsal sorunlar hâlâ mevcut.

Başbakan, dünya durumunun hala zor olduğu, tedarik zincirinin koptuğu, ulaştırma ve lojistik maliyetlerinin arttığı, benzin fiyatlarının dalgalandığı bir dönemde, bu tür eksikliklerin hızla giderilmesi, hızla giderilmesi ve ülkenin tüm kaynaklarının toparlanma ve kalkınmaya hizmet edecek şekilde etkin bir şekilde kullanılması gerektiğini vurguladı. İdari reforma odaklanılmazsa, engeller, sıkıntılar yaşanacak ve halkın kaynakları azalacaktır.

Bakan ve Hükümet Ofisi Başkanı Tran Van Son toplantıda konuşuyor (Fotoğraf: Tran Hai).

Bu nedenle Yönlendirme Komitesi, idari reformda elde edilen sonuçları, eksiklikleri, sınırlılıkları ve engelleri, özellikle yedinci oturumda belirlenen görevleri değerlendirmek ve açıklığa kavuşturmak; nedenleri ve alınan dersleri net bir şekilde belirlemek, önümüzdeki dönem için görev ve çözümleri tartışmak ve birleştirmek, mevcut sınırlamaları ve eksiklikleri gidermek, kaynakların, darboğazların ve tıkanıklıkların giderilmesine katkıda bulunmak ve böylece idari reform çalışmalarının etkinliğini artırmak amacıyla sekizinci oturumu düzenlemiştir.

Bunlar büyük, zor ama kaçınılmaz sorunlardır, "ne kadar zor olursa olsun, yapılması gerekir", ülke için kaynakların kilidini açmak, insanların ve işletmelerin rahatsızlığını azaltmak için, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin uygulamasından, "net insanlar, net iş, net sorumluluklar, net uygulama süresi, net verimlilik, net ürünler" ruhuyla uygulanacak çözümlerin olması gerekir, böylece kontrol edilmesi kolay, değerlendirilmesi kolay, tanıtımı kolay, ödüllendirilmesi kolay...

* Hükümetin İdari Reform Yönlendirme Komitesi, idari usul reformu alanında şunları söyledi: Hükümet ve Başbakan, idari usul reformuyla ilgili olarak birçok yönerge belgesi yayınladı: Doğum kaydı, daimi ikamet kaydı, 6 yaş altı çocuklar için sağlık sigortası kartlarının verilmesi gibi 2 grup idari usulün elektronik olarak birbirine bağlanmasının uygulanmasını düzenleyen Kararname; ölüm kaydı, daimi ikamet kaydının silinmesi, cenaze masraflarının ve ölüm yardımlarının ödenmesi; Bakanlıklarda, şubelerde ve yerel yönetimlerde, kişilere ve işletmelere hizmet vermek üzere idari usullerin azaltılması ve basitleştirilmesinin teşvik edilmeye devam edilmesine ilişkin Yönerge...

İş mevzuatının gözden geçirilmesi ve azaltılmasına ilişkin olarak: 2024 yılının ilk 6 ayında bakanlıklar ve birimlerimiz 16 yasal belgede 168 iş mevzuatını azaltmış ve basitleştirmiştir. Böylece 2021 yılından bugüne kadar azaltılan ve basitleştirilen iş mevzuatı sayısı 250 yasal belgede 2.943'e ulaşmış olup, %18,6'ya ulaşılmıştır.

İdari işlemlerin yürütülmesinde yerinden yönetime ilişkin; 8 kararname ve 13 genelgede yerinden yönetime ilişkin toplam sayı 108 olup, 2022'den bugüne kadar 53 yasal belgede yerinden yönetime ilişkin toplam sayı 261/699'dur.

Toplantıya merkez bakanlıkları ve şubelerinin liderlerinin temsilcileri katıldı (Fotoğraf: Tran Hai).

Devlet idari sisteminde 2022-2025 döneminde iç idari işlemlerin gözden geçirilmesi ve basitleştirilmesine ilişkin olarak; bakanlıklar ve kurumlar, Başbakan'ın onayına sunulmak üzere 40 iç idari işlemin basitleştirilmesine ilişkin plan sunmuş ve yetkileri kapsamında 151 iç idari işlemin basitleştirilmesine (25 idari işlemin kaldırılması, 166 idari işlemin değiştirilmesi ve tamamlanması) ilişkin planı onaylamıştır; yerel yönetimler toplam 861 idari işlemin basitleştirilmesine (97 idari işlemin kaldırılması, 764 idari işlemin değiştirilmesi ve tamamlanması) ilişkin planı onaylamıştır.

Nüfus Yönetimiyle İlgili İdari İşlemlerin ve Vatandaşlık Belgelerinin Basitleştirilmesine İlişkin 19 Hükümet Kararı'nın uygulanmasına ilişkin olarak: 25 yasal belgede uygulanan toplam idari işlem sayısı 247'dir. Bakanlıklar ve birimler, bugüne kadar Nüfus Yönetimiyle İlgili İdari İşlemlerin ve Vatandaşlık Belgelerinin Basitleştirilmesine İlişkin Hükümet Özel Kararları'nda belirtilen 828 idari işlemi basitleştirerek %76'ya ulaşmıştır.

İdari prosedürlerin yürütülmesinde tek elden hizmet ve tek elden hizmet mekanizmasının uygulanması: Hükümet Ofisi, aynı bölgedeki idari birimlerin kamu idari hizmetlerinin birleştirilmesi yönünde Tek Elden Hizmet Birimi hakkında model rehber belgesini tamamlamış olup, önümüzdeki dönemde Hanoi, Ho Chi Minh Şehri, Binh Duong ve Quang Ninh olmak üzere 4 bölgede pilot uygulamayı tamamlamak, yayımlamak ve organize etmek için bakanlıklardan, şubelerden, yerel yönetimlerden ve ilgili kurumlardan görüş talep etmektedir.

E-Devlet ve dijital Hükümetin inşası ve geliştirilmesiyle ilgili olarak Yönlendirme Komitesi, yasal ortamı iyileştirmek ve ulusal dijital dönüşümü teşvik etmek için 10 Kararname, 6 Başbakan Kararı ve 2 Başbakan Yönergesi dahil olmak üzere kurum ve politikaların çıkarıldığını da belirtti. Toplantılara ve Hükümet işlerinin yürütülmesine hizmet eden Bilgi Sistemi (eKabine) ile ilgili olarak: Sistem, bugüne kadar Hükümetin 99 konferans ve toplantısına hizmet etmiş ve Hükümet üyelerinin görüşlerini toplamak için 2.288 oylama işlemi gerçekleştirmiş, 789 binden fazla kağıt kayıt ve belgenin yerini almıştır.

İçişleri Bakanlığı yetkilileri toplantıda rapor veriyor (Fotoğraf: Tran Hai).

Çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin olarak: Enformasyon ve İletişim Bakanlığı raporuna göre, 30 Haziran 2024 itibarıyla Çevrimiçi Kamu Hizmetleri (ODS) şeklinde sağlanan idari işlemlerin oranı %81'e; tam süreçli DVCTT şeklinde sağlanan idari işlemlerin oranı %48'e ulaştı. Bakanlıkların ve şubelerin tam süreçli DVCTT için dosyalarının çevrimiçi olarak sunulma oranı %61'e; il ve belediye düzeyinde %17'ye ulaştı. Ulusal ortalama %42'ye ulaştı. Haziran 2024 itibarıyla, ülke genelindeki 63/63 yerel yönetim, DVCTT kullanımı için ücret ve masrafların muafiyeti ve azaltılmasına ilişkin politikalar yayınladı; Hanoi şehri, şehirdeki VNeID uygulaması aracılığıyla sabıka kaydı bilgilerinin sağlanması için ücret desteğini düzenleyen bir politika yayınladı.

Kayıtların ve idari işlemlerin sonuçlarının dijitalleştirilmesiyle ilgili olarak: Hükümet Ofisi raporuna göre, bakanlıklar ve şubelerdeki dijitalleştirme sonuçları %31,11'e, yerel yönetimlerdeki dijitalleştirme oranı ise %53,20'ye ulaştı. Bazı ulusal veri tabanlarına ilişkin olarak: 63 il ve merkezi olarak yönetilen şehirler çevrimiçi doğum, evlilik ve boşanma kayıtlarını uygulamaya koydu. 30 Haziran 2024 itibarıyla, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin %100'ü, kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları hakkındaki verileri ulusal veri tabanına bağlama ve senkronize etme işlemini tamamladı; senkronize edilen toplam veri sayısı 2.292.771 kayda ulaştı.

Kaynak