Taslak Revize Arazi Kanunu'ndaki farklı görüşlerin içeriği

Delegelerin üzerinde anlaşamadığı birçok konu hakkında görüş almak üzere Meclis Daimi Komitesi, ticari konutlar için arazi geri kazanımı, arazi işletmeciliği ve yönetimi gibi iki seçenek tasarladı.

3 Ekim'de Ulusal Meclis, tüm gününü Toprak Kanunu taslağı üzerinde görüş alışverişinde bulunarak geçirdi. Taslak kanunun kabulü, açıklanması ve revize edilmesine ilişkin 413 sayfalık rapor, delegelerin farklı görüşlere sahip olduğu bir dizi konuyu gündeme getirdi.

İptale tabi olan ticari konut projeleri, karma konutlar ve ticari ve hizmet projelerinin ihale ve açık artırmaları konusunda , halihazırda temizlenmiş arsa alanlarının açık artırmaya çıkarılacağı yönünde görüşler bulunmaktadır. Temizlenmemiş ancak yatırım projeleri bulunan arsalar ise seçilmiş yatırımcılara açık artırmayla satılacaktır. İhalelerde, katma değer değil, yalnızca yerel fiyat listesine göre değer esas alınmaktadır.

Bu nedenle, iki arazi geri kazanım mekanizması sorununu çözmek için delegeler, Devlet bütçesi için toplanan arazilerin değerinin artırılmasını sağlamak amacıyla tüm arazilerin açık artırmayla satılmasını önerdi. Arazinin henüz temizlenmediği durumlarda, şartlı olarak açık artırma yapılması hâlâ mümkündür; yani yatırımcıların arazinin temizlenmesini sağlayacak mali kaynaklara sahip olması gerekmektedir. Tazminat, Devlet örneğinde olduğu gibi, yani mevcut düzenlemelere göre tek bir değer veren fiyat listelerine göre hesaplanır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak kanunun arazi kullanım hakkı ihaleleri ve proje hayata geçirmek üzere yatırımcı seçimine ilişkin daha net düzenlemeler getirdiğini belirtti. Özellikle ticari konut projeleri, karma konutlar ve ticari ve hizmet projeleri gibi ağırlıklı olarak araziye erişim sağlayan projelerde, İl Halk Meclisi, yerel gerçeklere uygun olarak yatırımcı seçimine ilişkin ihalelerin yapılması için projelere karar verme kriterlerini belirliyor; geri kalanlar ise arazi kullanım hakkı ihaleleri kapsamında değerlendiriliyor.

Ulusal Meclis milletvekilleri ve kurumlarından oluşan dört heyet yukarıdaki düzenlemeyi kabul ederken, üç heyet, bu içerikle ilgili karar alma yetkisinin İl Halk Konseyi'ne verilmesinin İl Halk Konseyi'ne benzeri görülmemiş ek yetki ve sorumluluk getireceği endişesini dile getirdi. Heyetler, her projenin ayrı ayrı değerlendirilmesini önlemek için düzenlemenin rasyonelliğini ve uygulanabilirliğini dikkatlice incelemelerini talep etti; aksi takdirde, insanların kolayca karşılaştırma yapıp fikir beyan etmesine yol açabilirdi.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, bunun İl Halk Konseyi için yeni bir içerik olduğuna ve İl Halk Konseyi'nin her bir davayı ele alıp karara bağlamak için kriter ve koşulları henüz belirlememiş olması nedeniyle ilk uygulama döneminde gecikmeler yaşanabileceğine inanmaktadır. Bu nedenle Daimi Komite, İl Halk Konseyi'nin karar vermesine temel teşkil edecek Kanun'daki belirli kriterleri incelemeyi önermiştir.

Thu Thiem Yeni Kent Alanı, Thu Duc Şehri, Şubat 2023. Fotoğraf: Thanh Tung

Arazi fonlarının geliştirilmesi, işletilmesi ve yönetimi konusunda, Devlet tarafından yaratılan arazi fonlarını kullanan projelere ilişkin 113. maddenin gerekliliği ve makullüğü hususunun dikkate alınmasını öneren görüşler bulunmaktadır. Hükümetin görüş ve raporlarına dayanarak, Kanun Tasarısı, delegelerin tartışması için iki seçenek öngörmektedir.

Seçenek 1, "arazi fonu oluşturma projesi"nin anlamını açıkça içermeyen 113. Madde'nin kaldırılmasıdır. Arazi fonu geliştirme merkezi, tahsisli arazilerde yalnızca arazi kullanım hakları ihaleleri düzenlemek için teknik altyapı inşasına yatırım yapar; yatırım projelerini kanun hükümlerine göre uygulamak için arazi tahsis eder ve kiralar; tahsissiz arazi fonundaki kuruluşlara ve kişilere kısa vadeli arazi kiralar, kiralar...

2. Seçenek, 113. Madde'nin korunması ve arazi fonu geliştirme merkezinin bu Madde'de belirtilen projeleri hayata geçirecek yatırımcı olarak atanmasıdır. Buna göre, arazi fonu geliştirme merkezinin rolü, arazi fonu oluşturma projelerini hayata geçiren bir kamu yatırımcısı rolüdür. Arazi fonu geliştirme merkezi aracılığıyla Devlet, birincil arazi piyasasının yaratıcısı, şekillendiricisi ve lideri haline gelerek yatırım projelerini anında hayata geçirebilir.

Ancak, arazi fonu geliştirme merkezi hem kamu görevlerini yerine getirir hem de yatırım faaliyetleri yürütür, uygulama sürecinde potansiyel riskler oluşturacak kuruluşlardan, bireylerden ve diğer kaynaklardan sermaye toplar. Bu nedenle, yasa tasarısı, Devlet tarafından oluşturulan arazi fonlarının kullanıldığı projelere ilişkin maddeye atıfta bulunmak yerine, 79. maddede arazi iyileştirme projelerinin belirtilmesi yönünde değişiklik yapılarak, Millet Meclisi milletvekillerinin görüşlerini de içermektedir.

Milletvekilleri ve kurumlarından oluşan sekiz heyet 1. seçeneğe, yedi heyet ise 2. seçeneğe katıldı. Milletvekilleri ve kurumlarından oluşan sekiz heyet de 1. seçeneğe katıldı; yedi heyet ise 2. seçeneğe katıldı. Milletvekili Daimi Komisyonu'nun görüşlerinin çoğunluğu da 1. seçeneğe katıldı ve bu içerik hakkında Millet Meclisi'nin görüşünü istedi.

Phan Thiet - Hoa Thang kıyı turizmi ve tatil köyü projesi, Binh Thuan eyaleti, Haziran 2023. Fotoğraf: Viet Quoc

Turizm sektöründe arazi kullanım planlamasının tamamlanmasına yönelik öneriler bulunmaktadır; çünkü Taslak Arazi Kanunu, turizm sektöründe tarım, ormancılık ve su ürünleri yetiştiriciliği için arazi kullanım türlerini henüz düzenlememektedir. Bu durum, turizm işletmeleri ve tesislerinin altyapı ve tesislerine yapılan yatırımları etkilemektedir.

Meclis Daimi Komisyonu, turizm alanlarına ayrılan arazinin, her düzeyde arazi kullanım planlamasında işlevsel alan endeksinin, ticaret, hizmet, üretim ve işletmeyi kapsayan çok amaçlı bir endeksin parçası olduğuna inanmaktadır. Çok amaçlı araziler için, turizm faaliyetlerinde tarım, ormancılık ve su ürünleri yetiştiriciliği için arazi kullanım türlerinin düzenlenmesi 218. maddede düzenlenmiştir.

Orman Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Ek Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın 256'ncı maddesinin 7'nci fıkrasında, "eko-turizm, dinlenme ve eğlence amaçlı yapılaşmaya izin verilir; özel amaçlı ormanlarda projelerin yapım, değerleme ve onay usul ve esasları Orman Amenajman Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olur" hükmü yer almaktadır.

Taslak Revize Arazi Kanunu, Ulusal Meclis'in 4. ve 5. oturumlarında görüşülüyor. Ulusal Meclis, yasa tasarısını 15. Ulusal Meclis'in 6. oturumunun son günü olan 29 Kasım sabahı oylayıp kabul edecek.

Son Ha

Kaynak bağlantısı: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html