NTO - 2021 dönemi il planlamasının gözden geçirilmesi

Hükümet , 9 Mayıs'ta 2021-2030 dönemi için onaylı il planlamasını 2050 vizyonuyla gözden geçiren 46/CD-TTg sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı.

Buna göre Başbakan, Bakanlara ve bakanlık düzeyindeki kurum müdürlerine telgraflar gönderir; İl ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanları, Planlama Kanunu'nu, Ulusal Meclis'in 16 Haziran 2022 tarihli 61/2022/QH15 sayılı, planlama politikalarının ve yasalarının uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya devam etme ve zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya yönelik bir dizi çözüm hakkındaki Kararı, 2021-2030 dönemi için planlama yapma ve kalitesini iyileştirme sürecinin hızlandırılması ve 26 Ağustos 2022 tarihli 108/NQ-CP sayılı, Ulusal Meclis'in 61/2022/QH15 sayılı, planlama politikalarının ve yasalarının uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırma ve 2021-2030 dönemi için planlama yapma ve kalitesini iyileştirme sürecinin hızlandırılması ve 2021-2030 dönemi için planlama yapma ve kalitesini iyileştirme sürecine yönelik Kararı'nı uygulayarak, İl ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri, bakanlıklar ve kurumlar Kanunu ciddi ve acil bir şekilde uygulamaya koymuştur. Planlama Hakkında, Ulusal Meclis'in 16 Haziran 2022 tarihli ve 61/2022/QH15 sayılı, planlama politikalarının ve yasalarının uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya devam etme ve zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya yönelik bir dizi çözüm, 2021-2030 dönemi için planlama yapma ve kalitesini iyileştirme sürecini hızlandırma hakkındaki Kararı, İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler ile bakanlıklar ve kurumlar Halk Komiteleri, Planlama Hakkında Kanun'u ciddi ve acil bir şekilde uygulamıştır. Hükümet'in 26 Ağustos 2022 tarihli ve 61/2022/QH15 sayılı, planlama politikalarının ve yasalarının uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya devam etme ve zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya yönelik bir dizi çözüm, 2021-2030 dönemi için planlama yapma ve kalitesini iyileştirme sürecini hızlandırma hakkındaki Kararı, İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler ile bakanlıklar Halk Komiteleri ve kurumlar, Ulusal Meclis'in 26 Ağustos 2022 tarihli ve 61/2022/QH15 sayılı Planlama Kanunu'nu, politikaların ve yasaların uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini güçlendirmeye devam etme konusunda ciddi ve acil bir şekilde uygulamıştır. İl planlamasının oluşturulması, değerlendirilmesi, incelenmesi, tamamlanması ve onaya sunulması organizasyonunun uygulanması. Şu ana kadar, 2021-2030 dönemi için 2050 vizyonuyla 58 il ve belediye planlaması Başbakan tarafından onaylanmış olup, ekonomik yeniden yapılanmaya, büyüme modeli inovasyonuna, yatırım çekmeye ve yerel yönetimlerin ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına aktif olarak katkıda bulunmaktadır.

Han Nehri'nin batı kıyısı, Da Nang şehri. Fotoğraf: Quoc Dung/VNA

2021-2030 dönemine ait İl Planlamasının, 2050 vizyonuyla oluşturulması, değerlendirilmesi, gözden geçirilmesi, tamamlanması ve onaya sunulması sürecinde, Hükümet liderleri, illerdeki ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki Halk Komitelerine, İl Planlaması ile yetkili makamlarca planlama kanunu hükümlerine uygun olarak onaylanan diğer planlamalar arasında bilgi, veri, rakam, belge ve tutarlılığın (çatışma veya çelişki olmaması) doğruluğunu gözden geçirmeleri, sağlamaları ve bunun sorumluluğunu üstlenmeleri talimatını vermiştir; tüm yerel yönetimler, İl Planlamasını tamamlarken ve onaya sunarken bu içeriğin sağlanması konusunda yazılı taahhütte bulunmuştur.

Ancak bazı yerel yönetimlerin ve işletmelerin geri bildirimlerine göre, onaylanan bazı İl Planlamaları, Başbakan tarafından onaylanan veya Başbakan'ın onayına tabi olan Ulusal Planlamalar, Bölge Planlamaları ve ilgili teknik ve özel planlamalarla tutarlı değildir. Planlama dosyalarındaki bilgi, veri, rakam ve belgeler yeterince doğru değildir ve bu durum İl Planlamalarının uygulama sürecinde zorluklara ve engellere yol açabilir. İl Planlaması uygulama planının geliştirilmesi ve sunulması süreci çok yavaştır.

Başbakan, il planlamasının uygulanmasındaki eksikliklerin ivedilikle tespit edilip giderilmesini talep ediyor:

İl Halk Komitesi, hatalı bilgileri; ulusal planlama, bölgesel planlama, Başbakan tarafından onaylanmış veya Başbakan'ın onay yetkisi altında olan teknik ve uzmanlık planlamalarıyla tutarlı olmayan bilgileri; ve varsa diğer sorunları ve yetersizlikleri düzenli olarak gözden geçirmek ve derhal bildirmekle yükümlüdür.

Hatalı bilgi, veri, rakam ve belgeler için: İl Halk Komitesi dosyayı incelemek ve düzenlemek, onaylanan kararla tutarlılığı sağlamak (Planlama Raporu, diyagram sistemi, haritalar, planlama veritabanı dahil), 1 set planlama dosyasını, Hükümetin 12 Ağustos 2023 tarihli 58/2023/ND-CP sayılı Kararnamesinin 38b maddesi hükümlerine göre saklanmak üzere Planlama ve Yatırım Bakanlığına göndermek, Hükümetin 7 Mayıs 2019 tarihli 37/2019/ND-CP sayılı Kararnamesinin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan, Planlama Kanununun bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan; Ulusal Planlama Bilgi Sistemi ve Veritabanını güncellemek; yönetmeliklere göre planlama ayarlamaları hakkında bilgi yayınlamak ve sağlamaktan sorumludur.

İl Halk Komitesi Başkanı, 2021-2030 dönemi için İl Planlama kayıtlarındaki içerik, bilgi, veri, belge, diyagram sistemleri, haritalar ve veri tabanlarının doğruluğunu sağlamak ve bunları 2050 vizyonuyla Ulusal Planlama Bilgi Sistemi ve Veritabanına güncellemek suretiyle planlama kayıtlarını ve belgelerini incelemek ve düzenlemekten kanun, Hükümet ve Başbakan önünde sorumludur.

Başbakan tarafından onaylanmış veya Başbakanın onay yetkisi altında olan ulusal planlama, bölgesel planlama, teknik ve uzmanlık planlamalarından farklı veya tutarsız içerikli olanlar için, İl Halk Komitesi, Ulusal Meclisin 16 Haziran 2022 tarihli ve 61/2022/QH15 sayılı, planlama politikalarının ve yasalarının uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini sürekli olarak güçlendirmeye yönelik ve 2021-2030 dönemi için zorlukları ve engelleri ortadan kaldıracak, planlamanın ilerlemesini hızlandıracak ve planlamanın kalitesini iyileştirecek bir dizi çözüme ilişkin Kararının 2. maddesinin 1. fıkrasının c bendi hükümlerine göre İl Planlamasını düzenler. İl Planlamasının düzenlenmesi dosyası hakkında İl Halk Komitesinden görüş talep eden bir belge alındığında, sektörden sorumlu Bakanlık, işleme planı hakkında özel görüşlere sahip olur; İl Halk Komitesine yazılı cevap verir ve bunu Planlama ve Yatırım Bakanlığına gönderir.

İl Halk Komitesi, ilgili bakanlık ve kurumların görüşlerini almak ve açıklamak, İl Planlamasının düzenlenmesine ilişkin dosyayı tamamlamak ve düzenlenen içeriğin sorumluluğunu üstlenmek; planlama düzenlemesinin karar veya onayı için yetkili makama sunmak ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na göndermekle görevlidir. Planlama ve Yatırım Bakanlığı, yerel yönetimlerden ve sektör yöneticilerinden gelen raporları sentezlemek ve değerlendirilmesi ve karara bağlanması için Başbakan'a rapor vermekle görevlidir.

İl Planlamasının onaylanmasından sonra projelerin uygulanmasına ilişkin olarak İl Halk Komitesi, onay veya proje yatırım politikasına karar verirken, projenin İl Planlaması ve yetkili makamlarca onaylanan ilgili Ulusal planlama, bölgesel planlama, teknik ve özel planlama ile uygunluğunu eş zamanlı olarak gözden geçirmekle yükümlüdür.

Başbakan'ın onay yetkisi altında bulunan ancak henüz yetkili makamlarca onaylanmamış ulusal planlama, bölgesel planlama, teknik ve ihtisas planlama ile ilgili projeler için, İl Halk Komitesi, onay veya proje yatırım politikası hakkında karar vermeden önce planlama kuruluşundan yazılı görüş almakla yükümlüdür.

İl Planlamasının uygulanmasına ilişkin planla ilgili olarak, İl Planlamaları onaylanan yerleşim yerleri, Hükümetin 12 Ağustos 2023 tarihli 58/2023/ND-CP sayılı Kararnamesinin 38c maddesinin 4. fıkrası hükümleri ve Planlama ve Yatırım Bakanlığının 5 Nisan 2024 tarihli 2540/BKHĐT-QLQH sayılı İl Planlamasının Uygulanmasına İlişkin Planların Geliştirilmesine İlişkin Belgesindeki yönerge uyarınca İl Planlamasının uygulanmasına ilişkin planları acilen geliştirmeli ve sunmalıdır. İl Planlaması onaylandıktan sonra, projelerin uygulanmasına ilişkin sıra ve prosedürler, Yatırım, İnşaat, İhale Kanunu ve diğer ilgili kanunların hükümlerine uygun olacaktır.

İl Planlamasının uygulanması sürecinde ortaya çıkan diğer sorunlar ve eksiklikler (varsa) için İl Halk Komitesi, yetkileri doğrultusunda rehberlik sağlamak veya sentez yapmak ve yetkili makamlara planların yürütülmesi konusunda rapor sunmak üzere Planlama ve Yatırım Bakanlığına derhal bir rapor gönderir.

Başbakan, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na, il düzeyinde azami yerelleşmeye ilişkin yönetmelikleri inceleme, yerelleşme sorumluluklarını açıkça tanımlama, planlama faaliyetlerindeki idari prosedürleri azaltma ve Planlama Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunun araştırma ve geliştirme çalışmalarına başkanlık etme sürecinde planlama faaliyetlerinin denetlenmesi ve izlenmesi için araçlar tasarlama görevini verdi.

Kaynak: VNA/Tin Tuc Gazetesi

Kaynak