Modernizasyon gereksinimlerini karşılayacak bir yol altyapı sistemi geliştirmek.

15. Ulusal Meclis'in 6. Oturumunun gündemine göre, 10 Kasım sabahı Ulusal Meclis, Karayolları Kanunu taslağına ilişkin Sunum ve Doğrulama Raporunu dinledi.

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Karayolu Kanunu taslağını sunuyor. Fotoğraf: Doan Tan/TTXVN

Karayolu faaliyetlerine yönelik kalkınma politikalarını desteklemek.

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Karayolu Kanunu taslağını sunarken, Karayolu Kanunu taslağının amacının, ülkenin sanayileşme ve modernleşme gereksinimlerini karşılamak, sorunsuz ve güvenli trafiği sağlamak için yol altyapı sistemi ve karayolu taşımacılığının geliştirilmesine ilişkin Parti'nin yönergelerini ve Devlet politikalarını kurumsallaştırmak; eş zamanlı ve modern bir altyapı sistemi kurmak için çığır açan bir mekanizma oluşturmak; bir dizi önemli ulusal ulaşım projesinin geliştirilmesine öncelik vermek ve Parti'nin 13. Ulusal Kongresi Kararı doğrultusunda iklim değişikliğine uyum sağlamak olduğunu belirtti.

Ayrıca, 2008 Karayolu Trafik Kanunu, özellikle karayolu altyapısının inşasında sosyal kaynakların seferber edilmesine yönelik mekanizmalar, karayolu faaliyetlerinin yönetimi ve işletmesinde bilgi teknolojilerinin uygulanması ve geliştirilmesi ile karayolu taşımacılığı işletme türlerinin günümüz gerçeklerine uygun hale getirilmesi konularında, değiştirilmesi ve tamamlanması gereken çeşitli eksiklikler ortaya koymuştur. Bu nedenle, yeni bir Karayolu Kanunu projesinin geliştirilmesi gereklidir.

Karayolu Kanunu taslağı 6 bölüm ve 92 maddeden oluşmaktadır. 2008 Karayolu Trafik Kanunu taslağına kıyasla, 3 bölüm Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu'na aktarılmıştır.

Taslak Kanunun ana içeriğine ilişkin olarak, "Genel Hükümler" başlıklı I. Bölüm 9 maddeden oluşmaktadır. 2008 Karayolu Trafik Kanunu ile karşılaştırıldığında, taslak Kanunda şu gibi yeni noktalar bulunmaktadır: Taslak Kanunun uygulama kapsamının değiştirilmesi (Madde 1); Parti ve Devletin yönergeleri ve politikalarına dayalı olarak karayolu faaliyetlerine yönelik geliştirme politikalarının eklenmesi (Madde 5); akıllı ulaşım sistemlerine ilişkin düzenlemeler (Madde 7) ve karayolu veri tabanları (Madde 8).

II. Bölüm "Karayolu Altyapısı" 37 maddeden oluşmaktadır (10. maddeden 46. maddeye kadar). 2008 Karayolu Trafik Kanunu ile karşılaştırıldığında, taslak kanun karayolu ağına köy yollarını eklemekte (10. madde); yolları sınıflandırmakta (11. ve 12. maddeler); yeni kurulan şehirler ve uzak bölgelerdeki, sınır bölgelerindeki, adalardaki ve UNESCO tarafından tanınan tarihi miras alanlarındaki şehirler için kentsel trafik alanı ile kentsel inşaat alanı oranını belirlemekte (15. madde); karayolu altyapısı için tahsis edilen araziye ilişkin düzenlemeler eklemekte (16. madde); karayolu güvenlik koridorları (18. ve 19. maddeler)...

Bölüm III "Karayolları", 14 maddeden (Madde 47'den Madde 60'a kadar) oluşmakta olup, aşağıdaki gibi yeni noktalar içermektedir: otoyolların tanımını açıklığa kavuşturan ek düzenlemeler (Madde 47); otoyolların tasarımı, yapımı, yönetimi, işletimi ve kullanımında bilim ve teknolojinin standartları, düzenlemeleri ve uygulaması (Madde 48); otoyolların geliştirilmesi, yatırımı ve yapımına ilişkin politikalar (Madde 49, 50); otoyol projelerinin genişletilmesi, yenilenmesi, iyileştirilmesi ve modernizasyonuna ilişkin ek düzenlemeler (Madde 51)...

Tutarlılık ve uygulanabilirliğin sağlanması

Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Karayolu Kanunu taslağının gözden geçirilmesine ilişkin raporu sunuyor. Fotoğraf: Van Diep/TTXVN

Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi tarafından sunulan Karayolu Kanunu taslağına ilişkin raporda, Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesinin, Parti'nin ilkelerini ve politikalarını daha da kurumsallaştırmak, 2013 Anayasası'nın hükümlerini somutlaştırmak ve Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası anlaşmaları içselleştirmek için Karayolu Kanunu'nun yürürlüğe konmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğu açıkça belirtilmiştir.

Aynı zamanda, Karayolu Kanunu'nun yürürlüğe girmesi, 2008 Karayolu Trafik Kanunu'nun eksikliklerini ve sınırlamalarını gidermeye, karayolu taşımacılığı faaliyetleri için eksiksiz bir yasal zemin oluşturmaya, karayolu taşımacılığının gelişimini teşvik etmeye ve vatandaşların hareket özgürlüğünü daha iyi güvence altına almaya katkıda bulunacaktır; idari prosedürlerde reformlara devam ederek, prosedürlerde kolaylık ve şeffaflığı sağlayacak, devletin karayolları ve karayolu trafik düzeni ve güvenliği yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini güçlendirecektir.

Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi, taslak yasanın temelde Parti'nin ilkeleriyle, 2013 Anayasası hükümleriyle tutarlı olduğunu, hukuk sisteminde yeknesaklığı sağladığını, Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası anlaşmalarla uyumlu olduğunu ve uygulanabilirliği garanti ettiğini kabul etmekle birlikte, taslak yasanın bazı özel hükümlerinin, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Hakkındaki Taslak Yasa ve ilgili yasal hükümlerle tutarlılığını sağlamak; uluslararası anlaşmalarla uyumluluğunu sağlamak; ve uygulanabilirliği sağlamak için taslak yasaya eklenen bazı yeni hükümler için etki değerlendirmeleri eklenmesini önermektedir.

Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi'ye göre, yasa tasarısı dosyası Hükümet tarafından Hukuki Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun hükümlerine sıkı sıkıya uyularak titizlikle ve kapsamlı bir şekilde hazırlanmıştır; artık Ulusal Meclis'in değerlendirmesine sunulmaya hazırdır.

Düzenleme kapsamına ilişkin olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi, yol altyapısı ve karayolu taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere odaklanan taslak yasanın düzenleme kapsamıyla genel olarak hemfikirdir. Bununla birlikte, tutarlılığı sağlamak, çakışmaları önlemek ve uygulanabilirliği garanti altına almak için, taslak yasanın Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği ile ilgili bazı içeriklerinin yanı sıra düzenleme kapsamının da daha fazla araştırılmasını ve açıklığa kavuşturulmasını önermektedir.

Taslak Kanun'un karayolu taşımacılığı geliştirme politikasına ilişkin (Madde 5) belirli hükümlerine dair bazı görüşler, karayolu taşımacılığı araçlarının geliştirilmesine paralel olarak modern karayolu altyapısının geliştirilmesine ilişkin içerik eklenmesini önerdi. Bazı görüşler ise, Parti'nin yönergeleri ve pratik gereklilikler doğrultusunda, büyük şehirlerde özel araçların kısıtlanmasına yönelik bir yol haritasıyla birlikte, 2. Maddede toplu yolcu taşımacılığının geliştirilmesine öncelik verilmesini öngören bir hüküm eklenmesini önerdi. Bu içerikle ilgili olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi, taslak Kanun'un eksiksizliğini, yasal sistem içindeki tutarlılığını ve pratik gerçeklerle ve Parti direktifleriyle uyumunu sağlamak için daha fazla araştırma ve revizyon yapılmasını talep etti.

Yol altyapısı için ayrılan araziye ilişkin (Madde 15), Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi, taslak yasanın hükümlerine genel olarak katılarak, taslak hazırlayan kurumun kentsel sınıflandırmaya uygun olarak kentsel yol altyapısı için ayrılan arazi oranını sınıflandırdığına ve belirlediğine inanmıştır. Bununla birlikte, mevcut şehirlerdeki arazi oranının düzenlenmesi mümkün değildir, çünkü bu düzenleme yalnızca yasanın yürürlüğe girmesinden sonra inşa edilen şehirler için geçerlidir. Mevcut şehirlere uygulanması, planlama ve inşaatta önemli aksamalara yol açacak, insanların yaşamlarını etkileyecek ve uygulanması için son derece büyük mali kaynaklar gerektirecektir.

Baotintuc.vn'ye göre

Kaynak