Modernizasyon gereksinimlerini karşılayacak şekilde yol altyapı sistemlerinin geliştirilmesi

15. Milli Meclis 6. Oturumu programına göre, 10 Kasım sabahı Milli Meclis'te Karayolları Kanunu Projesi'nin gözden geçirilmesine ilişkin Sunum ve Rapor dinlendi.

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Karayolu Kanunu projesine ilişkin Teklifi sunuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Yol operasyonları için kalkınma politikalarının desteklenmesi

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Karayolu Kanunu projesine ilişkin raporu sunarken, Karayolu Kanunu taslağının amacının, ülkenin sanayileşme ve modernleşme gereksinimlerini karşılamak, sorunsuz ve güvenli trafiği sağlamak, eşzamanlı ve modern bir altyapı sistemi kurmak için çığır açan bir mekanizma oluşturmak, bir dizi önemli ulusal ulaşım projesinin geliştirilmesine öncelik vermek ve 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı uyarınca iklim değişikliğine uyum sağlamak için Parti'nin yönergelerini ve Devlet politikalarını kurumsallaştırmak olduğunu söyledi.

Ayrıca, 2008 Karayolları Trafik Kanunu, özellikle yol altyapısının inşasında toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi mekanizmasına ilişkin düzenlemeler; yol faaliyetlerinin yönetimi ve işletilmesinde bilgi teknolojilerinin uygulanması ve geliştirilmesi; otomobil taşımacılığı iş türlerinin gerçekliğe uygun hale getirilmesi gibi konularda değişiklik ve eklemeler yapılması gereken bir dizi sorunu ortaya koymuştur. Bu nedenle, Karayolları Kanunu projesinin geliştirilmesi gerekmektedir.

Karayolları Trafik Kanunu Taslağı 6 bölüm ve 92 maddeden oluşmaktadır. 2008 tarihli Karayolları Trafik Kanunu Taslağı ile karşılaştırıldığında Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu'na 3 bölüm aktarılmıştır.

Kanun Tasarısı'nın ana içeriğine bakıldığında, I. Bölüm "Genel Hükümler" 9 maddeden oluşmaktadır. 2008 tarihli Karayolları Trafik Kanunu ile karşılaştırıldığında, Kanun Tasarısı'nda bir dizi yenilik yer almaktadır: Kanun Tasarısı'nın düzenleme kapsamının değiştirilmesi (Madde 1); Parti ve Devlet politikaları temelinde karayolu faaliyetlerine ilişkin kalkınma politikalarının desteklenmesi (Madde 5); akıllı trafik sistemlerine ilişkin düzenlemeler (Madde 7), karayolu veri tabanları (Madde 8).

Bölüm II "Yol Altyapısı" 37 maddeden oluşmaktadır (Madde 10'dan Madde 46'ya kadar). 2008 Karayolları Trafik Kanunu ile karşılaştırıldığında, taslak Kanun yol ağına köy yollarını (Madde 10); yol sınıflandırmasını (Madde 11, Madde 12); yeni inşa edilen kentsel alanlar ve uzak, sınır, ada alanları, UNESCO tarafından tanınan miras alanları olan kentsel alanlar için kentsel trafik arazi fonunun kentsel inşaat arazisine oranına ilişkin düzenlemeleri (Madde 15); yol altyapısı için araziye ilişkin ek düzenlemeleri (Madde 16); yol güvenliği koridorlarını (Madde 18, Madde 19) eklemektedir.

Bölüm III "Otoyollar", aşağıdaki gibi yeni noktalarla 14 Maddeyi (Madde 47'den Madde 60'a kadar) içermektedir: Otoyolları açıklayan ek düzenlemeler (Madde 47); Otoyolların tasarımı, inşası, yönetimi, işletimi ve işletilmesinde bilim ve teknolojinin standartları, düzenlemeleri ve uygulanması (Madde 48); Otoyolların geliştirilmesi, yatırımı ve inşasına ilişkin politikalar (Madde 49, Madde 50); Otoyol projelerinin genişletilmesi, yenilenmesi, yükseltilmesi ve modernizasyonuna ilişkin ek düzenlemeler (Madde 51)...

Tutarlılık ve uygulanabilirliğin sağlanması

Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Karayolları Kanunu projesinin gözden geçirilmesine ilişkin raporu sunuyor. Fotoğraf: Van Diep/VNA

Ulusal Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi tarafından sunulan Yol Yasası projesinin gözden geçirilmesine ilişkin raporda, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesinin, Partinin ilke ve politikalarının kurumsallaşmasını sürdürmek, 2013 Anayasası hükümlerini somutlaştırmak ve Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası anlaşmaları içselleştirmek için Yol Yasası'nın çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığı belirtildi.

Aynı zamanda, Karayolları Kanunu'nun çıkarılması, 2008 Karayolları Trafik Kanunu'nun eksiklik ve sınırlamalarının giderilmesine, karayolu taşımacılığı faaliyetleri için tam bir hukuki altyapı oluşturulmasına, karayolu trafiğinin gelişmesinin teşvik edilmesine ve vatandaşların hareket özgürlüğünün daha iyi sağlanmasına; idari prosedürlerin reformunun sürdürülmesine, prosedürlerde kolaylık ve şeffaflığın sağlanmasına, devlet yol yönetiminin ve karayolu trafik düzeni ve güvenliğinin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunacaktır.

Bununla birlikte, Taslak Temel Kanun'un Parti politikaları ve 2013 Anayasası hükümleriyle uyumlu olduğu, yasal sistemde tutarlılık, Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası antlaşmalarla uyumluluk ve uygulanabilirlik sağladığı göz önüne alındığında, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Taslağı'ndaki hükümlerle ve ilgili yasal hükümlerle tutarlılığı; uluslararası antlaşmalarla uyumluluğu; ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla Taslak Kanun'daki bir dizi yeni eklenen hüküm için etki değerlendirmelerinin tamamlanması amacıyla Taslak Kanun'daki bir dizi özel hükmün gözden geçirilmesine devam edilmesini önermiştir.

Ulusal Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, yasa tasarısının Hükümet tarafından titizlikle ve dikkatle hazırlandığını, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun hükümlerine uygun olarak eksiksiz ve tam olarak hazırlandığını ve görüş almak üzere Ulusal Meclis'e sunulmaya uygun olduğunu belirtti.

Düzenleme kapsamına ilişkin olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Kurulu, taslak kanunun düzenleme kapsamının karayolu altyapısı ve karayolu taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin derinlemesine düzenlemelere odaklanması gerektiği konusunda temelde hemfikir olmakla birlikte, tutarlılığı sağlamak, çakışmaları önlemek, tutarlılığı ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla düzenleme kapsamının ve taslak kanunun bazı içeriklerinin Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu Taslağı ile birlikte incelenmeye ve netleştirilmeye devam edilmesini önermektedir.

Taslak Kanun'un bazı özel içeriklerine bakıldığında, yol faaliyetlerinin geliştirilmesi politikası (Madde 5) ile ilgili olarak, bazı görüşler, karayolu taşıtlarının geliştirilmesiyle eş zamanlı olarak modern yol altyapısının geliştirilmesi içeriğinin eklenmesini önermiştir. Büyük şehirlerde trafiğe kişisel araçların katılımını sınırlama yol haritasıyla ilişkili olarak, 2. Madde'ye toplu yolcu taşımacılığının geliştirilmesine öncelik verilmesi içeriğinin eklenmesini öneren görüşler de olmuştur. Bu içerikle ilgili olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi, yasal sistemde tutarlılık, uygulama ve Parti direktifleriyle tutarlılık sağlanması amacıyla taslak Kanun'un incelenerek eksiksiz hale getirilmesini ve revize edilmesini önermiştir.

Yol altyapısı için arazi fonu (Madde 15) ile ilgili olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi, tasarıyı hazırlayan kurumun kentsel yol altyapısı için arazi fonu oranını kentsel sınıflandırmaya göre sınıflandırıp düzenlediğine inandığı için, taslak kanunun hükümlerine temelde katılmıştır. Mevcut kentsel alanlarda arazi fonu oranını düzenlemek mümkün değildir, çünkü bu düzenleme yalnızca Kanun yürürlüğe girdikten sonra inşa edilen kentsel alanlar için geçerlidir. Mevcut kentsel alanlara uygulanması, planlama ve inşaatta büyük aksaklıklara yol açarak insanların yaşamlarını etkilemekte ve özellikle büyük mali kaynaklar gerektirmektedir.

Baotintuc.vn'ye göre

Kaynak