Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 47. oturumundan bir kare. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

İnsan kaynaklarının kalitesi arttı.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne (NASC) rapor veren yoldaş Nguyen Dac Vinh, Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı ve NASC Denetim Heyeti Daimi Delegasyonu Başkan Yardımcısı, şu anda ülkemizin insan kaynaklarının sosyo -ekonomik kalkınmanın gereklerini temelde karşıladığını vurguladı. İnsan kaynaklarının ölçeği gelişti, yapı giderek daha uygun hale geldi; iş gücünün nitelik ve becerileri iyileştirildi; iş gücü verimliliği, istihdam ve çalışanların geliri olumlu yönde değişti.

Kamu sektöründe, personel, memurlar ve kamu çalışanları toplam sosyal işgücünün küçük bir kısmını oluşturmakta olup, çoğunluğu üniversite mezunu ve üzeri mezunlardan oluşmaktadır; insan kaynaklarının işe alınması, kullanılması, yönetimi ve geliştirilmesi ciddiyetle yapılmakta, mevzuata uygun olarak tanıtım ve şeffaflık sağlanmakta, dolayısıyla personelin niteliği ve yeterlilikleri genellikle aranan niteliklere uygundur.

Kamu dışı sektörde, özellikle yabancı sermayeli sektörde çalışan sayısı artacaktır (2021-2024 döneminde yıllık ortalama %0,65 büyüme oranı). Ülkede 2024 yılında kamu dışı sektörde yaklaşık 47,3 milyon çalışan bulunacak ve bu sayı toplam işgücünün %89,3'ünü, ekonomideki toplam çalışan sayısının ise %91'inden fazlasını oluşturacaktır.

Ülkemizde eğitim ve öğretimin kalitesi giderek artmakta, insan kaynaklarının geliştirilmesi ve sosyo-ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarını daha iyi karşılamaktadır. Üniversite ve mesleki eğitimin ölçeği izleme döneminde genel olarak istikrarlıdır. Mesleklerin, kademelerin ve eğitim alanlarının yapısı çeşitlilik göstermektedir. İşgücü piyasasının ihtiyaçlarına hızla uyum sağlayan birçok yeni anadal açılmaktadır. 2024 yılında ülke genelinde 243 yükseköğretim kurumu bulunacaktır; 932 lisans, 434 yüksek lisans ve 412 doktora anadal programı bulunmaktadır. Öğretim üyesi ve yönetici kadrosu, eğitim ve bilimsel araştırmaya hizmet eden tesis ve ekipmanlar ilgi görmekte ve yatırım yapılmaktadır. Üniversite özerkliğinin uygulanması genişletilmekte ve kademeli olarak hayata geçirilmektedir. Yatırım kaynakları artırılmakta ve çeşitlendirilmekte; kullanım verimliliği artırılmaktadır.

Nitelikli insan kaynağının yetiştirilmesine yönelik çalışmalar, başlangıçta hem genel eğitim, hem mesleki eğitim, hem de üniversite düzeyinde, uzmanlaşmış okullar sistemi, nitelikli programlar, yetenekli mühendis ve lisans mezunları yetiştirme programları, eğitim işbirliği programları ve yabancı unsurlarla eğitimler gibi yöntemlerle ele alınmıştır. Özellikle, saygın ve nitelikli uluslararası yükseköğretim kurumlarıyla çok sayıda ortak eğitim programı etkin bir şekilde uygulanmış, yurt dışı eğitim maliyetlerinde tasarruf sağlanmıştır.

Yerel bakanlık ve şubelerin nitelikli insan kaynaklarını çekme, istihdam etme ve ödüllendirme politikaları başlangıçta etkili olmuştur. 2018-2024 Ekim ayları arasında, 706 başarılı mezun ve genç bilim insanı kurum ve kuruluşlarda çalışmak üzere işe alınmış ve istihdam edilmiştir. Birçok memur, kamu çalışanı ve işçiye burs, yurt içi ve yurt dışında lisansüstü eğitim desteği ve bölgeye yetenek çekme konusunda tek seferlik destek sağlanmıştır. Nitelikli insan kaynaklarının bir kısmı, bölgedeki ve dünyadaki gelişmiş ülkelerin kapasite ve niteliklerine yakın olup, araştırma faaliyetlerine, inovasyona, bilim ve teknolojinin uygulanmasına ve uluslararası entegrasyona aktif olarak katkıda bulunmaktadır.

Bazı yerel yönetimler ve kamu hizmeti birimleri, bazı liderlik pozisyonları için kamu sınavları düzenledi, sınavlara sistem dışından personel alınmasına izin verdi, iyi öğretim görevlileri ve doktorlar için yüksek maaş pilot uygulaması yaptı ve yetenekli kişileri elinde tutmak için maaş, çalışma ortamı ve diğer yan haklar konusunda esnek iç mekanizmalar oluşturdu.

Ortaya çıkan sorunlar

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı ve Ulusal Meclis Denetim Heyeti Daimi Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Dac Vinh, Hükümet ve bazı bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerin henüz insan kaynakları geliştirme ve kaliteli insan kaynakları konusunda kapsamlı belgeler ve uzun vadeli stratejik yönelimler yayınlamadığını belirtti. Önemli ve stratejik belgeler de dahil olmak üzere birçok strateji, program ve projenin yayınlanması yavaş olmuş, uygulama sınırlı kalmış ve sonuçlar belirsiz kalmıştır. Kaliteli insan kaynakları konusunda kapsamlı ve eksiksiz düzenlemeler bulunmadığından, yeteneklerin, yüksek nitelikli kişilerin belirlenmesinde ve kaliteli insan kaynaklarını çekip eğitmeye yönelik politikalar oluşturulmasında zorluklar yaşanmaktadır.

İnsan kaynağı ihtiyacının arttığı yeni bir döneme girerken, ülkemiz, özellikle bilim, teknoloji, yeni ekonomi alanları, savunma sanayi, güvenlik ve hukuk, yapay zeka, yarı iletkenler, hidrometeoroloji gibi diğer önemli alanlarda hizmet veren insan kaynakları gibi alanlarda uzman ve "baş mühendis" olmak üzere nitelikli insan kaynağı sıkıntısı riskiyle karşı karşıyadır. Mesleki eğitimin yapısı pek makul değil, birbiriyle yakından bağlantılı değil ve uygulama ihtiyaçlarını karşılamıyor. Ekonomi, finans ve hukuk okuyan öğrenci oranı oldukça yüksek. Temel bilim grupları, tarım, ormancılık, balıkçılık gibi alanlarda okuyan öğrenci oranı ise azalma eğiliminde. Üniversite mezunlarının büyük bir kısmı, özellikle beceri, uyum ve profesyonellik açısından işverenlerin beklentilerini karşılayamıyor.

Mezunların %30'unun eğitim aldıkları alanda çalışmadığı tahmin edilmektedir. Tesisler, eğitim ekipmanları ve uygulama olanakları hâlâ yetersiz ve eski olup, nitelikli insan kaynağı yetiştirme gerekliliklerini karşılamamaktadır. Bazı öğretmenlerin kapasite ve mesleki becerileri hâlâ sınırlıdır. Mesleki eğitim programlarının uluslararası standartlara göre aktarılması ve genişletilmesi hâlâ zor ve tutarsızdır. Eğitim akışının sonuçları, hedeflere kıyasla düşüktür. Öğrenciler için kariyer rehberliği ve kariyer oryantasyonu gerçekten etkili değildir.

Eğitime yönelik finansal mekanizmalar ve politikalar hâlâ yetersizdir. Devlet bütçesi öncü bir rol oynamaktadır; ancak yatırım harcamalarının yapısı küçük bir orana sahiptir, mutlak değer hâlâ düşüktür ve kalkınma ihtiyaçlarını karşılamamaktadır. Yükseköğretimi geliştirmeye yönelik yatırım stratejisi etkisizdir, odaklanma ve kilit noktalardan yoksundur. Eğitime yönelik sosyalleştirme politikaları çok etkili olmamıştır; elde edilen sonuçlar potansiyelle orantılı değildir. Mali özerklik de dahil olmak üzere üniversite özerkliği politikalarının uygulanması hâlâ yetersizdir.

İzleme raporu hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, işgücü yapısının olumlu yönde, ancak yavaş bir şekilde değiştiğini söyledi. Kayıt dışı işlerde çalışanların oranı hâlâ oldukça yüksek ve işgücünün %64,6'sını oluşturuyor. Bu çalışanların çoğu düşük gelirli, uzun çalışma saatleri olan ve güvencesiz çalışma koşullarına sahip. Eğitim seviyesine göre işgücü yapısı hâlâ makul değil. 2024 yılında diploma ve sertifika sahibi eğitimli çalışan oranı %28,3'e ulaşacak. Ülke genelinde hâlâ yaklaşık 38 milyon eğitimsiz çalışan bulunuyor.

Nitelikli insan kaynaklarının dağılımı hâlâ dengesiz olup, büyük şehirlerde yoğunlaşmaktadır. İşgücü kalitesi artmış olsa da, ilerleme hızı yavaştır ve bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün uygulanmasını teşvik etme bağlamında işgücü piyasasının gelişim gereksinimlerini karşılamamaktadır.

Kamu sektöründe, özellikle kamu hizmet birimlerinde insan kaynaklarının işe alınması ve kullanımında hâlâ bazı eksiklikler bulunmaktadır. Devlet bütçesi kullanılarak yurt dışında görevlendirilen kadro, memur ve kamu çalışanları için uygulanan eğitim ve geliştirme programı yeterince etkili olmamış ve pratik gereklilikleri karşılamamıştır. Kadro değerlendirme mekanizması kapsamlı, niceliksel ve belirli iş ürünlerine bağlı değildir; etkili bir tarama mekanizması ve zayıf kadroların, memurların ve düşük prestijli kamu çalışanlarının zamanında değiştirilmesi eksikliği söz konusudur. Kamu dışı sektördeki çalışanlar için ise, çalışanların yönetimi hâlâ sınırlıdır, işgücü piyasası bilgi sistemi yavaş güncellenmekte ve bilgi paylaşımı veya bağlantısı sağlanmamıştır.

Yüksek nitelikli insan kaynaklarını ve yetenekleri çekmek, eğitmek, teşvik etmek ve desteklemek için özel mekanizmalar ve politikalar yavaş gelişiyor. İşe alım, gelir ve çalışma ortamı politikaları pek cazip değil. Yüksek nitelikli insan kaynaklarının yapısı ve niceliği makul değil. Özellikle yeni ve ileri teknoloji gibi önemli alanlarda, ekonomik atılımlara öncülük edecek ve onları destekleyecek yeterli kapasiteye sahip lider uzman ve genel mühendis eksikliği var.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Yeteneğin eğitilmesi ve çekilmesi için bir fon oluşturulması gerekiyor.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin görüşlerini almak üzere konuşan Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, en önemli şeyin, bu denetimden sonra, yüksek kaliteli insan kaynaklarının gelişimini teşvik edecek mekanizma ve politikalara nasıl sahip olabileceğimiz olduğunu söyledi. Aslında, yüksek kaliteli insan kaynaklarının neleri kapsadığını henüz tanımlamadık; bu kaynaklar, derecelere veya pratik yeteneklere -mesleki yeterliliklere- göre değerlendiriliyor.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, "Bu nedenle, diğer önemli sorunları ele alabilmemiz ve çözümler üretebilmemiz için, nitelikli insan kaynağı kavramının ve kapsamının açıklığa kavuşturulması gerekiyor" dedi ve önemli olanın nitelikli insan kaynağının nasıl eğitileceği ve kullanılacağı olduğunu sözlerine ekledi.

"Yetenek yetiştirmek ve çekmek için bir fonumuz olmalı. Hükümet bu konuları inceleyip sunarken Ulusal Meclis'in mutabakatına ihtiyaç duyuyor," dedi Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc. Başbakan Yardımcısına göre, yüksek kaliteli insan kaynaklarını çekmek ve kullanmak için yüksek kaliteli insan kaynaklarına yönelik bir politika mekanizması olmalı. Onları devlet kurumlarına veya hatta işletmelere çekerken, bunun da netleştirilmesi gerekiyor. Onları çekerken, konut, bordro, gelir, istihdam ve terfi politikaları neler? Örneğin, onları devlet kurumlarına çekerken, bordro politikası var mı? Hemen bordroya mı dahil ediliyorlar yoksa bir sözleşme imzalamaları mı gerekiyor? Bu konuların dikkate alınması gerekiyor.

"Yakın gelecekte, belediye, il ve hatta devlet kurumlarındaki bakanlık düzeyindeki BT personeli için, yetenekleri elde tutabilmemiz için özel bir yetenek çekme mekanizmasına (maaşlarının %200'ünü alan) ihtiyacımız var. Yetenekleri elde tutamazsak, dijital ortamda çalışmak ve kafa karışıklığı yaşamak çok zor olacak," diyen Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, aynı zamanda yetenek çekmek için bir fon oluştururken, işletmeleri sponsor olmaya, fonun kullanımını izlemeye ve bir değerlendirme yapmaya teşvik etmenin gerekli olduğunu belirtti.

Baotintuc.vn'ye göre

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html