İşletme sahipleri için hangi seçenekler mevcut?

İşletme sahipleri basit işçi niteliklerine sahip olmadıklarından zorunlu sosyal sigorta ile gönüllü sosyal sigorta arasında tercih yapılmasına olanak sağlayacak makul bir mekanizmanın olması gerekmektedir.

Sosyal Sigorta (SI) Kanunu No. 41/2024/QH15, 29 Haziran 2024 tarihinde 15. Ulusal Meclis'in 7. oturumunda kabul edildi ve 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek. Ancak, kanunun uygulanma süreci ve SI Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren Kararname'nin hazırlanması, özellikle işletme sahiplerinin zorunlu SI'ye katılması gerektiği önerisi olmak üzere birçok tartışmaya yol açtı.

2 seçenek

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı (MOLISA) Dao Ngoc Dung'a göre, 2024 Sosyal Sigorta Kanunu, Anayasa hükümlerine uygun olarak sosyal güvenliği sağlamak ve Parti ve Devletin belge ve kararlarındaki bakış açılarını, yönelimlerini ve reform içeriklerini kurumsallaştırmak üzere tasarlanmıştır. Bununla birlikte, sosyal sigorta sistemi, tüm iş gücü için sosyal sigorta kapsamına doğru ilerleyerek, çeşitli, esnek, çok katmanlı, modern ve uluslararası düzeyde entegre bir yönde geliştirilecektir.

Kanun, 11 bölüm ve 141 maddeden oluşmakta olup, bunların 56 maddesi, fıkrası ve içeriği ayrıntılı düzenleme için Hükümete tahsis edilmiştir. Zorunlu sosyal sigorta politikası ve rejimi ile ilgili olarak, 26 maddesi, fıkrası ve içeriği ayrıntılı düzenleme için Hükümete tahsis edilmiştir.

Mevcut Sosyal Sigortalar Kanunu ile karşılaştırıldığında, 2024 Sosyal Sigortalar Kanunu, zorunlu sosyal sigortaya katılan konuların sayısını genişletmiştir. Bunlar arasında; kayıtlı ticari hanelerin işletme sahipleri, belediye, köy ve yerleşim yeri düzeyindeki yarı zamanlı çalışanlar, yarı zamanlı çalışanlar, maaş almayan işletme müdürleri ve kooperatif yöneticileri yer almaktadır.

Çalışma, Maluller ve Sosyal İşler Bakanlığı, yakın zamanda Sosyal Sigortalar Kanunu'nun zorunlu sosyal sigortaya ilişkin bir dizi maddesinin uygulanmasına ilişkin ayrıntılı ve yol gösterici nitelikteki Kararname Taslağı'nda, 2024 tarihli Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 2. maddesinin a, b, c, i, k, l bentlerinin 1. fıkrası ve 2. fıkrasında belirtilen, öğrenim, staj, yurt içi ve yurt dışı çalışma gibi amaçlarla gönderilen ve yine de yurt içinde ücret alan çalışanların zorunlu sosyal sigortaya tabi tutulmasını önerdi.

Taslakta ayrıca, zorunlu sosyal sigortaya katılmak zorunda olan işletme sahibi hanelerin belirlenmesi için 2 seçenek daha önerilmektedir. Buna göre, 1. seçenek, zorunlu sosyal sigortaya katılan işletme sahibi hanelerin; işletmelerini kayıt altına aldıran ve beyan yöntemine göre vergi ödeyen haneler ile işletmelerini kayıt altına aldıran ancak yukarıdakilere tabi olmayan ancak zorunlu sosyal sigortaya katılmak için başvuruda bulunan haneler olduğunu öngörmektedir. 2. seçenek ise, işletmelerini kayıt altına alan ve zorunlu sosyal sigortaya katılmak için başvuruda bulunan haneler olduğunu öngörmektedir.

Ba Hoa pazarında iş yapan küçük esnaf (Tan Binh bölgesi, Ho Chi Minh Şehri) Fotoğraf: HOANG TRIEU

Hala birçok endişem var

İşletme sahipleri için zorunlu sosyal sigorta ödemesine ilişkin önerilen iki seçenek hakkında, 12. Bölge Avukatlar Derneği (HCMC) Başkanı Bay Tran Van Trieu, taslak düzenlemenin mantıksız olduğunu söyledi.

Bay Trieu'ya göre, 2024 tarihli Sosyal Sigorta Kanunu, işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya katılan kişiler olduğunu öngörmektedir; bu nedenle, işletmelerini kayıt altına alıp beyanname yöntemine (1. seçenekte) göre vergi ödeyen işletme sahiplerinin sosyal sigorta ödemesi yapması uygundur. Ancak, Sosyal Sigorta Kanunu, bu kişilerin Devlet düzenlemelerine göre zorunlu sosyal sigortaya katılmasını öngörse de, işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya katılmak için talepte bulunmaları gerektiği (1. ve 2. seçenekler) öngörülürse, bu kişiler görünmez bir şekilde gönüllü sosyal sigortaya katılan kişiler haline gelecektir; bu da sosyal sigortaya katılımın işletme sahibinin iradesine bağlı olduğu anlamına gelir. Katılmadıkları takdirde, kanun yaptırım uygulayamaz.

"Yukarıdaki seçeneklerin her ikisi de işletme sahiplerinin sosyal sigortaya katılımının zorunlu mu yoksa gönüllü mü olduğunu açıkça tanımlamamış, ancak kolluk kuvvetlerinin hem katılımcıları hem de yetkilileri için kolayca sorunlara yol açabilen yeni bir sosyal sigorta türü olan "gönüllü zorunlu sosyal sigorta"yı "doğuruyor" gibi görünüyor. Bu nedenle, yalnızca vergi ödemek için kayıtlı işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya katılmasını şart koşmak yeterli olacaktır" - diye önerdi Bay Trieu.

Tin and Associates Hukuk Bürosu Başkanı Avukat Tran Huu Tin, işletme sahiplerinin iş sözleşmeleri olmadığını ve bazı durumlarda hem işveren hem de çalışan olarak kendi maaşlarını ödediklerini kabul etti. Dolayısıyla, işletme sahipleri, zorunlu sosyal sigorta ödemek zorunda olan kişiler olan basit çalışanlar niteliğine sahip değiller. Öte yandan, 2024 Sosyal Sigorta Kanunu'nun 31. maddesine göre, işletme sahipleri zorunlu sosyal sigorta için maaşlarını baz alabilirler; bu da kısmen gönüllü sosyal sigortanın doğasını yansıtır. Bu nedenle, Bay Tin'e göre, bu kişilerin zorunlu sosyal sigorta ve gönüllü sosyal sigorta arasında seçim yapabilmeleri için açık bir mekanizma oluşturulmalıdır.

Ho Chi Minh Kenti'nin Hoc Mon bölgesindeki bir işletmenin insan kaynakları görevlisi Bayan Nguyen Thi Thao Dung da yalnızca işletmelerini kaydettiren ve vergilerini ödeyen işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya katılmasının zorunlu olması gerektiğini, diğer durumlarda ise ihtiyaç duyulması halinde gönüllü sosyal sigortaya katılabileceklerini söyledi.

Zorunlu sosyal sigorta ödeme döneminin kayıt altına alınması önerisi

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı, 2024 Sosyal Sigortalar Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten önce sisteme dahil olan iş yeri sahiplerinin zorunlu sosyal sigorta ödeme döneminin kayıt altına alınmasına ilişkin TBMM Daimi Komisyonu Kararı taslağı hazırlıyor.

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, 2024 Sosyal Sigorta Kanunu yürürlüğe girmeden önce, kanunun hükümlerinin yanı sıra 2006 ve 2014 Sosyal Sigorta Kanunlarında işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya tabi tutulacağını öngörmediğini belirtti. Ancak, 2003 yılından bu yana yerel sosyal sigorta kurumları, işletme sahiplerinden zorunlu sosyal sigorta tahsil etmiş ve sosyal sigorta yardımları ödemiştir. 31 Mayıs 2023 itibarıyla 3.567 işletme sahibi zorunlu sosyal sigortaya dahil olmuş ve Sosyal Sigorta Fonu'na ödenen tutar yaklaşık 113 milyar VND olmuştur.

Bu nedenle Çalışma, Maluller ve Sosyal İşler Bakanlığı, taslak kararda, işyeri sahibi hane halkının 1 Temmuz 2025 tarihinden önceki zorunlu sosyal sigorta ödeme süresinin, Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre sosyal sigorta rejiminin belirlenmesinde esas alınmasını önerdi.

Kaynak: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm