İşletme sahipleri için hangi seçenekler mevcut?

İşletme sahipleri sıradan birer işçinin niteliklerine sahip olmadıkları için zorunlu sosyal sigorta ile gönüllü sosyal sigorta arasında seçim yapabilecek makul bir mekanizmaya ihtiyaç vardır.

Sosyal Sigorta (SI) Kanunu No. 41/2024/QH15, 15. Ulusal Meclis'in 29 Haziran 2024 tarihli 7. oturumunda kabul edildi ve 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe girdi. Ancak, kanunun uygulanma süreci ve SI Kanunu'nun SI ile ilgili bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren Kararname'nin hazırlanması, özellikle işletme sahiplerinin zorunlu SI'ye katılma önerisi olmak üzere birçok tartışmaya yol açtı.

2 seçenek

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı (MOLISA) Dao Ngoc Dung'a göre, 2024 Sosyal Sigorta Kanunu, Anayasa'ya uygun olarak sosyal güvenliği sağlamayı ve Parti ve Devletin belge ve kararlarındaki bakış açılarını, yönelimleri ve reform içeriklerini kurumsallaştırmayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, sosyal sigorta sistemi, tüm iş gücü için sosyal sigorta kapsamına doğru ilerleyerek, çeşitli, esnek, çok katmanlı, modern ve uluslararası düzeyde entegre bir yönde geliştirilecektir.

Kanun, 11 bölüm ve 141 maddeden oluşmakta olup, bunların 56'sı madde, fıkra ve içerik olarak ayrıntılı düzenlemeler için Hükümete tahsis edilmiştir. Zorunlu sosyal sigorta politikası ve rejimi ile ilgili olarak ise, 26 madde, fıkra ve içerik olarak ayrıntılı düzenlemeler için Hükümete tahsis edilmiştir.

Mevcut Sosyal Sigortalar Kanunu ile karşılaştırıldığında, 2024 Sosyal Sigortalar Kanunu, zorunlu sosyal sigortaya katılan kişilerin sayısını genişletmiştir. Bunlar arasında; kayıtlı ticari hanelerin işletme sahipleri, belediye, köy ve yerleşim yeri düzeyindeki profesyonel olmayan çalışanlar, yarı zamanlı çalışanlar, maaş almayan işletme müdürleri ve kooperatif müdürleri yer almaktadır.

Çalışma, Maluller ve Sosyal İşler Bakanlığı, yakın zamanda Sosyal Sigortalar Kanunu'nun zorunlu sosyal sigortaya ilişkin bir dizi maddesinin uygulanmasına ilişkin ayrıntılı ve yol gösterici nitelikteki kararname taslağında, 2024 tarihli Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 2. maddesinin a, b, c, i, k, l bentlerinin 1. fıkrası ve 2. fıkrasında belirtilen, öğrenim, staj, yurt içi ve yurt dışı çalışma amacıyla gönderilen ve yine de yurt içinde ücret alan çalışanların zorunlu sosyal sigortaya tabi tutulmasını teklif etti.

Taslakta ayrıca, zorunlu sosyal sigortaya katılmak zorunda olan işletme sahibi hanelerin belirlenmesi için iki seçenek daha önerilmektedir. Buna göre, 1. seçenek, zorunlu sosyal sigortaya katılan işletme sahibi hanelerin; işletmelerini kayıt altına aldıran ve beyan yöntemine göre vergi ödeyen haneler ile işletmelerini kayıt altına aldıran ancak yukarıda belirtilen kişiler arasında yer almayan ancak zorunlu sosyal sigortaya katılmak için başvuruda bulunan haneler olduğunu öngörmektedir. 2. seçenek ise, işletmelerini kayıt altına alan ve zorunlu sosyal sigortaya katılmak için başvuruda bulunan haneler olduğunu öngörmektedir.

Ba Hoa pazarında iş yapan küçük esnaf (Tan Binh bölgesi, Ho Chi Minh Şehri) Fotoğraf: HOANG TRIEU

Hala birçok endişe var

İşletme sahipleri için zorunlu sosyal sigorta ödemesine ilişkin önerilen iki seçenek hakkında, 12. Bölge Avukatlar Derneği (HCMC) Başkanı Bay Tran Van Trieu, taslak düzenlemenin mantıksız olduğunu söyledi.

Bay Trieu'ya göre, 2024 Sosyal Sigorta Kanunu, işletme sahibi hanelerin zorunlu sosyal sigortaya katılan kişiler olduğunu öngörmektedir; bu nedenle, işletmelerini kayıt altına alan ve beyanname yöntemine (1. seçenekte) göre vergi ödeyen işletme sahibi hanelerin sosyal sigorta ödemesi yapması uygundur. Ancak, Sosyal Sigorta Kanunu, bu kişilerin Hükümet düzenlemelerine göre zorunlu sosyal sigortaya katılmasını öngörse de, işletme sahibi hanelerin zorunlu sosyal sigortaya katılmak için talepte bulunmaları gerektiği (1. ve 2. seçenekler) hükmedilirse, bu kişiler görünmez bir şekilde gönüllü sosyal sigortaya katılan kişiler haline gelecektir; bu da sosyal sigortaya katılımın işletme sahibi hanelerin iradesine bağlı olduğu anlamına gelir. Katılmadıkları takdirde, kanun yaptırım uygulayamaz.

"Yukarıdaki iki seçenek de, işletme sahiplerinin sosyal sigortaya katılımının zorunlu mu yoksa gönüllü mü olduğunu açıkça tanımlamamış, ancak kolluk kuvvetlerinin hem katılımcıları hem de yetkilileri için kolayca sorunlara yol açabilen yeni bir sosyal sigorta türü olan "gönüllü zorunlu sosyal sigorta"yı "doğuruyor" gibi görünüyor. Bu nedenle, yalnızca vergi ödemek için kayıtlı işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya katılması şartı getirilmelidir" - diye önerdi Bay Trieu.

Tin and Associates Hukuk Bürosu Başkanı Avukat Tran Huu Tin, işletme sahiplerinin iş sözleşmeleri olmadığını ve bazı durumlarda hem işveren hem de çalışan olarak kendi maaşlarını ödediklerini kabul etti. Dolayısıyla, işletme sahipleri, zorunlu sosyal sigorta ödemek zorunda olan sıradan çalışanlar gibi davranmazlar. 2024 Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 31. maddesine göre, işletme sahipleri zorunlu sosyal sigorta için maaşlarını seçebilirler; bu da kısmen gönüllü sosyal sigortanın doğasını yansıtır. Bu nedenle, Bay Tin'e göre, bu kişilerin zorunlu sosyal sigorta ve gönüllü sosyal sigorta arasında seçim yapabilmeleri için açık bir mekanizma oluşturulmalıdır.

Ho Chi Minh Kenti'nin Hoc Mon bölgesindeki bir işletmenin insan kaynakları görevlisi Bayan Nguyen Thi Thao Dung da yalnızca işletmelerini kaydettiren ve vergilerini ödeyen işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya katılmasının zorunlu olması gerektiğini, diğer durumlarda ise ihtiyaç duyulması halinde gönüllü sosyal sigortaya katılabileceklerini söyledi.

Zorunlu sosyal sigorta ödeme döneminin kayıt altına alınması önerisi

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı, 2024 Sosyal Sigortalar Kanunu yürürlüğe girmeden önce sigortalı olan işyeri sahibi hanelerin zorunlu sosyal sigorta ödeme döneminin kayıt altına alınmasına ilişkin TBMM Daimi Komisyonu Kararı taslağı hazırlıyor.

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, 2024 Sosyal Sigorta Yasası yürürlüğe girmeden önce, yasanın hükümlerinin yanı sıra 2006 ve 2014 Sosyal Sigorta Yasaları'nda işletme sahiplerinin zorunlu sosyal sigortaya tabi tutulacağının öngörülmediğini belirtti. Ancak, 2003'ten günümüze yerel sosyal sigorta kurumları, işletme sahiplerinden zorunlu sosyal sigorta tahsil etmiş ve sosyal sigorta yardımları ödemiştir. 31 Mayıs 2023 itibarıyla 3.567 işletme sahibi zorunlu sosyal sigortaya dahil olmuş ve Sosyal Sigorta Fonu'na ödenen tutar yaklaşık 113 milyar VND olmuştur.

Bu nedenle Çalışma, Maluller ve Sosyal İşler Bakanlığı taslak kararında, işyeri sahibi hane halkının 1 Temmuz 2025 tarihinden önce zorunlu sosyal sigorta ödeme süresinin, Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre sosyal sigorta rejiminin belirlenmesinde esas alınması önerildi.

Kaynak: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm