Ulusal Meclis: Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı Hakkındaki Görüşler

8. Oturumun programı devam ederken, 5 Kasım'da Milletvekilleri, salonda devlet bütçesinin uygulanması, kamu yatırım planının uygulanması konularını ele aldılar ve Jeoloji ve Madenler Kanun Tasarısı'nın sunumunu dinlediler.

Salonda yapılan görüşmede, Ninh Thuan ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Dang Thi My Huong, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin kabul ve açıklama raporuna büyük ölçüde katıldığını; bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarısının incelendiğinde, Ulusal Meclis Milletvekilleri ve Ulusal Meclis Heyeti'nin görüşlerinin tamamen dikkate alındığının görüldüğünü; yasa tasarısındaki yeni maddelerin yerel yönetimlerin birçok sorununun çözümüne katkıda bulunduğunu belirtti.

Taslak Kanun'un araştırılması ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi için salonda görüşülen delege Dang Thi My Huong şunları önerdi: Taslak Kanun hükümleri arasındaki tutarlılık konusunda, Taslak Kanun'un 22. maddesinin 2. fıkrasında, terimleri açıklayarak, "Maden işletmeciliği, madenlerin doğal oluşum yerlerinden çıkarılması faaliyetidir; madenlerin temel inşaatı, kazı, pompalama, ayırma, maden işleme ve maden işletme yatırım projelerinde ilgili diğer faaliyetler de buna dahildir." Dolayısıyla, bu hükme göre maden işletme faaliyetleri, maden işleme faaliyetlerini de kapsarken, Taslak Kanun'un 23. maddesinin 2. fıkrasında şöyle denilmektedir: "Maden işleme faaliyetleri, madenleri sınıflandırma, zenginleştirme ve maden işletme yatırım projelerine ait olup işletilen ham minerallerin değerini artırmaya yönelik diğer faaliyetlerdir."

Ninh Thuan ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Delege Dang Thi My Huong, toplantı salonunda Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Dolayısıyla, bu hükme göre, "Maden hazırlama faaliyetleri", Taslak Kanun'un 2. maddesinin 22. fıkrasında yer alan "maden işletme faaliyetleri" ifadesinin açıklamasına göre, mineralleri doğal oluşumlarından çıkarmayı amaçlayan faaliyetler olarak kabul edilmemektedir. Taslağı hazırlayan kurumun, kolay anlaşılırlık ve yasal düzenlemelerde tutarlılık sağlamak amacıyla, maden işletme faaliyetlerine ilişkin özel ve açık yönetmelikleri incelemesi, araştırması ve hazırlaması tavsiye edilmektedir.

50 nci maddenin 2 nci fıkrasında maden aramacılığı yapan kuruluş ve kişilere öncelik hakkı ile ilgili hükümler yer almaktadır. Kanun Tasarısı'nda şu hüküm yer almaktadır: "Bu maddenin 1 inci fıkrasında belirtilen öncelik süresinden sonra, arama yapan kuruluş veya kişi, arama yapılan alan için maden işletme ruhsatı başvurusunu eksiksiz olarak yapmazsa, Hükümetçe belirlenen mücbir sebepler hariç olmak üzere, maden işletme ruhsatı talep etme öncelik hakkını kaybeder. Yetkili bir devlet kuruluşu, bu Kanun hükümlerine göre başka bir kuruluş veya kişiye maden işletme ruhsatı verdiği takdirde, işletme ruhsatı verilen kuruluş veya kişi, maden arama maliyetlerini bu Kanun hükümlerine göre maden aramacılığı yapan kuruluş veya kişiye geri ödemek zorundadır."

Bu yönetmeliğin içeriğine katılan delege Dang Thi My Huong, uygulama mekanizmasında şeffaflığın sağlanması için yasada belirtilmesi veya Hükümete veya ilgili bakanlıklara, yasa tasarısına göre öncelik haklarının kaybedilmesi durumunda diğer kuruluş ve kişilere maden işletme lisansı verilmesine ilişkin sıra ve prosedürlerin belirlenmesinin gerekli olduğunu; seçilen kuruluş ve kişilerin maden işletme lisansı vermeleri veya ihaleye çıkmaları için kamuya duyurulması (seçilen alanın ihale dışı alandan çıkarılması durumunda) ile ilgili yönetmeliklerin gözden geçirilmesi ve incelenmesinin gerekli olduğunu önerdi.

90. maddenin 3. fıkrasında, nehir yataklarında, göl yataklarında ve deniz alanlarında kum ve çakıl arama ve işletme ruhsatı verme esasları düzenlenmiştir. Kanun Tasarısı'nda şu hüküm yer almaktadır: "Göl yataklarında kum ve çakıl arama ve işletme faaliyetleri için, yetkili devlet yönetim kurumu, ruhsat vermeden önce doğal afet önleme, sulama ve hidroelektrik enerji (varsa) ile ilgili devlet yönetim kurumundan yazılı onay alır." Dolayısıyla, bu hükme göre, "göl yatakları", göl yataklarında kum ve çakıl arama ve işletme ruhsatı almaktadır. Bu hükümde yer alan "göl yatakları" ile ilgili hükümlerin incelenerek açıklığa kavuşturulması tavsiye edilmektedir; bu durumda, söz konusu göl ne tür bir göldür?

Zira, 28. maddenin 1. fıkrasının e bendi hükmüne göre, Kanun Tasarısı'nda şu hüküm yer almaktadır: Sulama tesisleri, hidroelektrik santralleri ve setlerin koruma kapsamı, maden faaliyetlerinin yasaklanmasına tabidir. Dolayısıyla, il planlamasına entegre jeoloji ve madenlere ilişkin bir Planlama veya Yönetim Planı hazırlanması, ilke olarak, sulama ve hidroelektrik rezervuarları kapsamında maden arama ve işletme planlaması anlamına gelmeyecektir; dolayısıyla, planlama yapılmayan alanlarda ruhsatlandırma, maden faaliyetlerinin ruhsatlandırılması ilkesini sağlamaz.

Aynı zamanda, c noktasında (Yatırımcı veya yatırımcıların, yetkili devlet yönetim kurumları tarafından onaylanan proje ve planlara göre liman sularında, balıkçı barınaklarında, fırtına sığınaklarında, iç su yollarında, nehir yataklarında, göl yataklarında veya diğer su alanlarında ve sulak alanlarda mineral ürün geri kazanımıyla birlikte tarama faaliyetleri yürütmesi), Taslak Kanun'un 77. Maddesinin 1. Fıkrası, sulama ve hidroelektrik rezervuarlarının tarama faaliyetlerinden mineral geri kazanımını öngörmektedir. Delege Dang Thi My Huong, uygulamada zorluklara neden olan yasal düzenlemelerde darboğazların oluşmasını önlemek için şeffaf, anlaşılması kolay, uygulanması kolay yasaların gözden geçirilmesi ve belirlenmesinin gerekli olduğunu ileri sürdü.

Bahar Binh

Kaynak: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm