Ulusal Meclis: Jeoloji ve Madenler Hakkındaki Kanun Taslağına İlişkin Görüşler

8. Dönem gündemine devam eden Ulusal Meclis milletvekilleri, 5 Kasım'da genel kurulda devlet bütçesinin uygulanması, kamu yatırım planının uygulanması konularını görüştüler ve Jeoloji ve Madenler Hakkında Kanun Taslağı'nın sunumunu dinlediler.

Meclis Salonu'ndaki görüşme sırasında, Ninh Thuan İl Meclisi Milletvekilleri Delegasyonu Başkan Yardımcısı Milletvekili Dang Thi My Huong, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin kabul ve açıklama raporuna son derece katıldığını belirtti; bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulan yasa taslağının incelenmesi, Ulusal Meclis Milletvekilleri ve Ulusal Meclis Milletvekilleri Delegasyonu'ndan gelen yorumların azami ölçüde dikkate alındığını göstermektedir; yasa taslağındaki yeni noktalar, yerel yönetimlerin karşılaştığı birçok zorluğun çözümüne katkıda bulunmuştur.

Taslak yasayı daha da iyileştirmek amacıyla, genel kurulda delege Dang Thi My Huong şu öneriyi sundu: Taslak yasadaki hükümler arasındaki tutarlılığa ilişkin olarak, Madde 2, Fıkra 22, terimleri tanımlayan şu hükmü içermektedir: “Mineral çıkarımı, temel maden inşaatı, kazı, pompalama, ayırma, mineral işleme ve mineral çıkarımı yatırım projelerindeki diğer ilgili faaliyetler de dahil olmak üzere, mineralleri doğal oluşum yerlerinden çıkarmayı amaçlayan faaliyettir.” Dolayısıyla, bu hükme göre, mineral çıkarımı faaliyetleri mineral işleme faaliyetlerini de içermektedir; oysa taslak yasanın Madde 2, Fıkra 23'ü şu hükmü içermektedir: “Mineral işleme faaliyetleri, çıkarılmış ham minerallerin değerini artırmayı amaçlayan ve bir mineral çıkarımı yatırım projesinin parçası olan sınıflandırma, mineral zenginleştirme ve diğer faaliyetlerdir.”

Ulusal Meclis Ninh Thuan İl Temsilciler Meclisi Başkan Yardımcısı Temsilci Dang Thi My Huong, meclis salonunda Jeoloji ve Madenler Kanunu Taslağına ilişkin bir konuşma yaptı.

Bu nedenle, bu düzenlemeye göre, "maden işleme faaliyetleri", Maden İşletmeciliği Hakkındaki Kanun Taslağının 2. Maddesinin 22. Fıkrasında tanımlandığı gibi, madenleri doğal oluşum yerlerinden çıkarmayı amaçlayan faaliyetler olarak kabul edilmemektedir. Taslak hazırlayan kurumun, yasal hükümlerde açıklık ve tutarlılık sağlamak için maden işletmeciliği faaliyetlerine ilişkin özel ve net düzenlemeler gözden geçirmesi, araştırma yapması ve sunması önerilmektedir.

Maden arama faaliyetlerinde bulunan kuruluş ve bireylerin öncelik haklarını düzenleyen 50. maddenin 2. fıkrası, taslak kanunda şu şekilde belirtilmiştir: “Bu maddenin 1. fıkrasında belirtilen öncelik süresinin sona ermesi üzerine, arama yapmış olan bir kuruluş veya birey, arama yapılan alan için eksiksiz bir maden işletme ruhsatı başvurusunda bulunmazsa, Hükümet tarafından öngörülen mücbir sebep halleri hariç olmak üzere, maden işletme ruhsatı başvurusunda bulunma öncelik hakkını kaybeder. Yetkili bir devlet kurumu, bu Kanuna uygun olarak başka bir kuruluş veya bireye maden işletme ruhsatı verirse, ruhsat verilen kuruluş veya birey, bu Kanuna uygun olarak maden arama faaliyetini yürüten kuruluş veya bireye maden arama maliyetlerini geri ödemekle yükümlüdür.”

Temsilci Dang Thi My Huong, bu düzenlemenin içeriğine katılmakla birlikte, uygulama mekanizmasında şeffaflığı sağlamak için, yasa taslağında belirtildiği gibi, öncelik haklarının kaybedildiği durumlarda diğer kuruluşlara veya bireylere maden ruhsatı verilmesi prosedürlerinin belirlenmesi için yasaya özel düzenlemelerin eklenmesini veya Hükümetin ya da ilgili bakanlık ve kurumların bu konuda görevlendirilmesi gerektiğini önerdi; ayrıca, ruhsat verilecek kuruluşların veya bireylerin seçimi veya maden hakları için ihale yapılmasına ilişkin (seçim alanı ihale yapılmayacak alan kapsamı dışında ise) kamuya duyuru yapılmasına ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesini ve incelenmesini de önerdi.

Madde 90'ın 3. fıkrası, nehir yataklarında, göl yataklarında ve deniz alanlarında kum ve çakıl arama ve işletme ruhsatlarının verilmesine ilişkin esasları düzenlemektedir. Taslak Kanun şöyle diyor: “Göl yataklarında kum ve çakıl arama ve işletme için, ruhsat verilmeden önce yetkili devlet idaresi, afet önleme, sulama ve hidroelektrik (varsa) idaresinden yazılı onay almalıdır.” Dolayısıyla, bu düzenlemeye göre, “göl yatakları” kum ve çakıl arama ve işletme ruhsatı için uygundur. “Göl yatakları” ile ilgili düzenlemenin gözden geçirilmesi ve açıklığa kavuşturulması önerilmektedir; bu durumda hangi tür gölden bahsedilmektedir?

Taslak Kanun'un 28. Maddesinin 1. Fıkrasının e bendine göre, sulama, hidroelektrik ve baraj yapılarının koruma kapsamı, maden arama ve çıkarma faaliyetlerinin yasaklanmasına tabidir. Bu nedenle, prensip olarak, il planına entegre edilen jeoloji ve madenler planlama veya yönetim planı, sulama ve hidroelektrik santrallerinin rezervuar alanlarında maden arama ve çıkarma planlarını içermeyecektir. Dolayısıyla, bu tür planların bulunmadığı alanlarda ruhsat verilmesi, maden arama ruhsatlandırmasının prensiplerini güvence altına almaz.

Aynı zamanda, Taslak Kanun'un 77. Maddesinin 1. Fıkrasının c bendi (Yatırımcı veya geliştirici, yetkili devlet yönetim organları tarafından onaylanan proje ve planlara göre deniz limanları, balıkçı limanları, fırtına sığınakları, iç su yolları, nehir yatakları, göl yatakları veya diğer su kütleleri ve sulak alanlarda maden ürünlerinin geri kazanımıyla birlikte tarama faaliyetleri yürütür), sulama ve hidroelektrik rezervuarlarında tarama faaliyetlerinden elde edilen madenlerin geri kazanımını öngörmektedir. Temsilci Dang Thi My Huong, yasanın şeffaf, anlaşılması kolay ve uygulanması kolay olacak şekilde gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi gerektiğini, uygulamayı engelleyen yasal darboğazlardan kaçınılması gerektiğini önerdi.

Ateş Yılı Baharı

Kaynak: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm