Ninh Thuan ili Ulusal Meclis milletvekilleri heyeti, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkındaki Kanun'un (2015) Bazı Maddelerini Değiştiren ve Tamamlayan Kanun Tasarısı Hakkındaki Yorumlar Grubu'nda görüştü.

15. Milli Meclis 8. Dönem Programı'nın devamı niteliğindeki toplantıda, 22 Kasım öğleden sonra Milli Meclis, Milli Meclis ve Halk Meclislerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun'un bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı gruplar halinde görüştü.

Hai Phong şehri, Ninh Thuan eyaleti, Ba Ria-Vung Tau ve Tuyen Quang Ulusal Meclis delegasyonlarının da aralarında bulunduğu 4. Grup'taki tartışmada konuşan Ninh Thuan eyaleti Ulusal Meclis delegasyonu temsilcisi Nguyen Van Thuan şunları söyledi: Denetim faaliyetleri, Ulusal Meclis ve Halk Konseyi'nin (ND) üç ana işlevinden biridir (Denetim - Karar - Denetim). Yasanın uygulanmasından bu yana geçen 8 yıldan fazla bir sürenin ardından, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim faaliyetleri sürekli olarak ilerletilmiş, birçok yenilik sunulmuş ve ülke genelindeki halk ve seçmenler tarafından büyük beğeni toplayan birçok önemli sonuca ulaşılmıştır. Denetim faaliyetleri aracılığıyla politikaların ve yasaların doğruluğu ve uygulanabilirliği teyit edilmiş; sınırlamalar ve yetersizlikler hızla tespit edilmiştir.

Ancak, gelişme eğilimine göre, Ulusal Meclis ve Halk Konseyleri'nin denetim faaliyetleri, ülkenin sosyo- ekonomik kalkınması ve uluslararası entegrasyonunun gerekliliklerini karşılamak için hem içerik hem de biçim açısından sürekli olarak yenilenmeyi, kalite ve verimliliğin giderek artırılmasını gerektiriyor. Bu nedenle, delege Nguyen Van Thuan, 2015 Ulusal Meclis ve Halk Konseyleri'nin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun'un bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması gerektiğini belirtti.

Ninh Thuan ili Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Nguyen Van Thuan, tartışma grubunda konuşma yaptı.

Bu Taslak Kanun (dördüncü taslak), değiştirilip eklendikten sonra, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim faaliyetlerindeki 5 ana politika grubunun içeriğini nispeten eksiksiz bir şekilde yansıtan 5 bölüm ve 91 maddeden oluşacaktır. Özellikle: Denetim faaliyetlerinin ilkelerinin tamamlanması; denetim faaliyetlerini yasa yapma faaliyetleriyle ilişkilendirmek için açıklanacak soruların, denetim konularının ve meselelerin seçilme kriterleri, önemli ulusal ve yerel konularda karar alma; Ulusal Meclis, Ulusal Meclis kurumları, Ulusal Meclis milletvekillerinin yetki ve sorumlulukları; Halk Konseyleri, Halk Konseyi kurumları, Halk Konseyi milletvekilleri ve denetim faaliyetleriyle ilgili diğer kurum, kuruluş ve kişilerin yetki ve sorumlulukları hakkındaki yönetmeliklerin değiştirilmesi ve eklenmesi; Denetim faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin yöntem, sıra, usul, zaman ve son tarih hakkındaki yönetmeliklerin değiştirilmesi ve eklenmesi; Denetim sonrasında kararların, sonuçların, taleplerin ve önerilerin uygulanmasının sağlanmasıyla ilgili yönetmeliklerin değiştirilmesi ve eklenmesi; İzleme faaliyetlerinde ve diğer faaliyetlerde ilgili bilgilerin kullanımı ve değişimi hakkındaki yönetmeliklerin değiştirilmesi ve eklenmesi; İzleme faaliyetlerinde bilgi teknolojisi ve dijitalleşmenin uygulanması.

Kanun taslağı dosyasıyla ilgili olarak, kanun hükümlerine uygun olarak doğru prosedür ve süreçlerin izlenmesi sağlanmış; taslağı hazırlayan kurum, yorumları toplamak üzere organize olmuş; almış, açıklamış ve oldukça kapsamlı bir şekilde revize etmiştir. Ancak, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'un tamamlanması amacıyla, delege Nguyen Van Thuan, Kanun projesi hakkında özellikle aşağıdaki içerikler hakkında yorum yapmayı önermiştir:

Madde 3'te (İzleme faaliyetlerinin esasları) 2. seçeneğin seçilmesini kabul ediyoruz.

Madde 4 (Milli Meclisin Denetim Yetkisi) yönetmeliğin içeriğine ilişkin olarak (c noktası, 1. fıkra): "Etnik Konsey, dağlık alanlar ve etnik azınlık bölgelerinde sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik etnik politikaların, programların ve planların uygulanmasını denetleme hakkını kullanır" ifadesinin, "Etnik Konsey ve Milli Meclis Komiteleri, politikaların ve ulusal hedef programlarının uygulanmasını denetleme hakkını kullanır ve koordine eder" şeklinde değiştirilmesi öneriliyor.

5. Madde (Halk Konseyi'nin Denetim Yetkisi) kapsamında, kentsel yönetimin örgütlendiği yerlerdeki Halk Konseyi'nin denetim yetkisine ilişkin yönetmeliğin içeriğinin tamamlanması gerektiği görüşüne katılıyorum. Bu içerik, tasarıyı hazırlayan kurum tarafından kabul edilmiş ve 5a Maddesi (Kentsel yönetimin örgütlendiği yerlerdeki Halk Konseyi'nin Denetimi) ile tamamlanmıştır.

Madde 6'nın (Denetim kurumunun sorumlulukları) 5. maddesinde, "Milli Meclis milletvekilleri, denetim faaliyetlerinden sorumludur ve bu konuda Milli Meclis Heyeti'ne ve seçmenlerle temas faaliyetleri aracılığıyla yerel seçmenlere rapor verirler" şeklinde değiştirilmesi önerilmektedir. Benzer şekilde, Madde 6'nın 9. maddesinde, "Halk Konseyi milletvekilleri, denetim faaliyetlerinden sorumludur ve bu konuda Halk Konseyi Daimi Komitesi'ne ve seçmenlerle temas faaliyetleri aracılığıyla yerel seçmenlere rapor verirler" şeklinde değiştirilmesi önerilmektedir.

Madde 7'de (Denetlenen kurum, kuruluş ve kişilerin sorumlulukları) denetleyici kurumun karar ve tavsiyelerinin denetlenen kurum, kuruluş ve kişilere uygulanmasının zaman ve sonuçlarına ilişkin hükümlerin incelenerek Kanun Tasarısı'na eklenmesi gerekmektedir.

Madde 8 (Denetime tabi kurum, kuruluş ve kişilerin hakları) 1. fıkrasında, denetime tabi kurum, kuruluş ve kişilerin denetim faaliyetinde bulunmadan önce planın önceden bildirilmesine ilişkin süre, denetimin içeriği, raporlanması gereken içerik ve raporların sunulmasına ilişkin sürelerin incelenmesi ve tamamlanması önerilmektedir.

Bölüm I'de (Genel Hükümler), 1'den 10'a kadar olan maddelerdeki hükümlere ek olarak, Milli Meclis ve Halk Şûralarının denetim sürecine, denetim heyetleri kurma ve plan ve denetim içeriklerini onaylama yetkisine ilişkin hükümlerin daha kapsamlı ve pratikte uygulanmasını kolaylaştıracak şekilde incelenmesi ve tamamlanması gerekmektedir.

Madde 15'te (Milli Meclis oturumlarında soru sorma ve soruların cevaplandırılmasının değerlendirilmesi), Madde 50'de (Milli Meclis milletvekillerinin soru sorması), Madde 60'ta (Halk Konseyi oturumlarında soru sorma ve soruların cevaplandırılmasının değerlendirilmesi), Madde 69'da (İki Halk Konseyi oturumu arasında Halk Konseyi Daimi Komitesi toplantısında soru sorma ve soruların cevaplandırılmasının değerlendirilmesi), Madde 84'te (Halk Konseyi milletvekillerinin soru sorması)... "sorgulanan kişi" ibaresinin "sorgulanan (veya sorulan) kişi" olarak değiştirilmesi öneriliyor.

İçindekiler: Milli Meclis'in tematik denetimi (Madde 16) ve Halk Konseyi'nin tematik denetimi (Madde 62) ile ilgili olarak, Milli Meclis ve Halk Konseyleri'nin olağanüstü denetim faaliyetlerine ilişkin hükümlerin tamamlanmasının gerekli olup olmadığının incelenmesi önerilir mi?

Madde 18 (Millet Meclisi güvenoyu) ve Madde 19 (Millet Meclisi güvenoyu)'da, güvenoyu düzenlenmesinin süresi ve zamanı; güvenoyu ve güvenoyu vermenin konuları; güven derecesi ve güvenoyu ve güvenoyu vermenin hukuki sonuçları ile ilgili içeriklerin Kanunda özel olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

Madde 30'un (Şikayet ve İhbarların Çözümünün Denetlenmesi) 5. maddesinde ise Kanun Tasarısı'nın 2. şıkkı şu şekilde yer alıyor: "Milli Meclis Daimi Komisyonu, vatandaşların şikayet ve ihbarlarının çözümünün denetlenmesi faaliyetlerinin düzenlenmesi ve yürütülmesinde Milli Meclis Daimi Komisyonuna danışmanlık ve yardımda bulunacak kurumu belirler."

Şikayet ve İhbarların Çözümünün Denetimi (Taslak Kanun'un 20. Maddesi, 1. Maddesi, Milli Meclis ve Halk Konseyleri Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun'un 30. Maddesini Değiştiren ve Tamamlayan) konusunda birçok görüş, taslak kanunun 1. Seçeneğini, taslak kanunun 30. Maddesine şu hükmün eklenmesi yönünde tercih etmektedir: "Milli Meclis Daimi Komisyonu, vatandaşların şikayet ve ihbarlarının çözümünün denetlenmesi faaliyetlerinin düzenlenmesi ve yürütülmesinde Milli Meclis Daimi Komisyonu'na danışmanlık ve destek sağlamakla görevli kurumu belirler." 1. Seçenekte öngörülen içerik, Milli Meclis Daimi Komisyonu'nun denetimini düzenlediği şikayet ve ihbarlarla ilgili her içerik ve duruma uygun olarak, şikayet ve ihbarların çözümünün denetlenmesinde Milli Meclis Daimi Komisyonu'na danışmanlık ve destek sağlamakla görevli kurumun belirlenmesinde esneklik sağlayacaktır.

Kanun Tasarısı'nın 31. maddesinin (Seçmen Dilekçelerinin Çözümünün Denetimi) 5. maddesinin 2. şıkkı kabul edilmiştir: "Milli Meclis Daimi Komisyonu, seçmen dilekçelerinin çözümünün denetlenmesi faaliyetlerinin düzenlenmesi ve yürütülmesi konusunda Milli Meclis Daimi Komisyonuna danışmanlık yapacak sorumlu kurumu belirler."

Bahar Binh

Kaynak: http://baoninhthuan.com.vn/news/150511p24c34/doan-dbqh-tinh-ninh-thuan-thao-luan-tai-to-ve-gop-y-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-2015.htm