İnşaat Kanunu'nun inşaat faaliyetlerinin yönetimine ilişkin uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan

(CPV) - Hükümet, İnşaat Kanunu'nun inşaat yönetimine ilişkin uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve önlemi ayrıntılandıran 30 Aralık 2024 tarihli 175/2024/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

İllüstrasyon fotoğrafı.

Kararname, özellikle inşaat yatırımının uygulama sırasını açıkça düzenlemektedir. Buna göre, 2014 tarihli İnşaat Kanunu'nun 50. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen inşaat yatırımının uygulama sırası aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

a- Proje hazırlama aşaması; ODA kredileri ve varsa yabancı tercihli krediler kullanılarak bir program veya proje için teklif hazırlanması; inşaat yatırımı için Ön Fizibilite Etüt Raporu veya yatırım politikasını belirlemek veya onaylamak üzere bir yatırım politikası öneren Rapor hazırlanması ve değerlendirilmesi (varsa); proje hazırlanmasına hizmet edecek bir inşaat etüdü yapılması; proje hazırlanmasına esas olacak bir inşaat planının hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması; projeyi onaylamak ve inşaat yatırımına karar vermek üzere bir inşaat yatırımı için Fizibilite Etüt Raporu veya İnşaat Yatırım Ekonomik -Teknik Raporu hazırlanması ve değerlendirilmesi; proje hazırlama ile ilgili gerekli diğer işleri kapsar.

b- Proje uygulama aşaması aşağıdaki işleri içerir: Saha hazırlığı, varsa mayın temizliği; temel projeden sonra proje uygulamasına hizmet edecek inşaat etüdü; projenin hazırlanması, değerlendirilmesi, onayı, inşaat keşifleri; inşaat ruhsatlarının verilmesi (yapı ruhsatı alınması gereken işler için); inşaat sözleşmelerinin imzalanması; inşaat işleri; inşaat denetimi; avans ödemesi, tamamlanan işlerin ödenmesi; işletme, deneme işletmesi; tamamlanan inşaat işlerinin kabulü; inşaat sözleşmelerinin düzenlenmesi; inşaat yatırım projelerinin denetimi ve değerlendirilmesi; proje uygulamasına ilişkin gerekli diğer işler.

c- İnşaatın tamamlanma aşaması; inşaat sözleşmesinin imzalanması, proje yatırım sermayesinin belirlenmesi, projenin tamamlandığının teyidi, projenin kullanıma açılması, inşaat garantisi, ilgili belgelerin teslimi, inşaat yatırım projelerinin denetlenmesi ve değerlendirilmesi, gerekli diğer görevleri kapsar.

Acil inşaat yatırım projesinin uygulanmasına ilişkin usul, bu Kararnamenin 69 uncu maddesi hükümlerine göre uygulanır. İnşaat bileşeni içeren kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yapılan yatırım projesinin (bundan sonra KÖİ olarak anılacaktır) uygulanmasına ilişkin usul, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırıma ilişkin kanunun (*) hükümlerine göre uygulanır.

Yukarıdaki (*) bendinde belirtilmeyen projeler için, projenin özel şartlarına ve teknik gereklerine bağlı olarak yatırım karar vericisi, ardışık veya birleşik uygulama sırasına, aynı zamanda yukarıdaki b ve c bentlerinde belirtilen işler için proje onay kararının içeriğine uygun olarak karar verir.

Anahtar teslim sözleşmelerle hayata geçirilen projelerde inşaat yatırım sıralaması sözleşme hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir.

İnşaat yatırım projelerinin sınıflandırılması

Kararname, 2014 tarihli Yapı Kanunu'nun 49. maddesinde öngörülen ve 62/2020/QH14 sayılı Kanunun 1. maddesinin 8. fıkrasında öngörülen şekilde değiştirilen ve eklenen inşaat yatırım projelerinin, bu Kararnamede öngörülen inşaat faaliyetlerini yönetmek üzere aşağıdaki şekilde sınıflandırıldığını hükme bağlamaktadır:

İnşaat yatırım projeleri , hizmetin işlevine, uzmanlık niteliğine, projenin yönetim amacına ve proje kapsamındaki işlere göre bu Kararnamenin X sayılı Ek'inde yer alan hükümlere göre sınıflandırılır.

Kullanılan sermaye kaynağına ve yatırım biçimine göre , inşaat yatırım projeleri şu şekilde sınıflandırılır: kamu yatırım sermayesi kullanan projeler, kamu yatırımı için yabancı sermaye kullanan projeler, PPP projeleri ve diğer sermaye kullanan projeler. Yukarıdaki sermaye kaynaklarının çoğunu içeren karma sermaye kullanan inşaat yatırım projeleri şu şekilde sınıflandırılır:

a- Kamu yatırım sermayesinin bir kısmının kullanıldığı proje, Kamu Yatırımları Kanununa göre yönetilen bir kamu yatırım projesidir.

b- Kamu yatırım sermayesi kullanan PPP projeleri, PPP Kanunu hükümlerine göre yönetilir.

c- Kamu yatırımı için yabancı sermaye ve diğer sermaye dahil karma sermayeli projeler: Kamu yatırımı için yabancı sermaye oranının toplam yatırım içinde %30'dan fazla veya 500 milyar VND'den fazla olması durumunda, kamu yatırımı için yabancı sermaye kullanılan projelere ilişkin düzenlemelere göre; diğer durumlarda ise diğer sermaye kullanılan projelere ilişkin düzenlemelere göre yönetilir. Kamu yatırımı için yabancı sermaye oranı, İnşaat Yatırım Fizibilite Etüt Raporu ve İnşaat Yatırım Ekonomik-Teknik Raporu'nun hazırlanmasında yatırım karar vericisi tarafından dikkate alınır ve karara bağlanır.

İnşaat yatırım projelerinin yalnızca aşağıdakileri içeren bir İnşaat Yatırım Ekonomik - Teknik Raporu hazırlaması yeterlidir:

- Dini amaçlı kullanılan inşaat yatırım projeleri;

- Kültür Mirası Kanunu'na göre yürütülen kültürel miras eserlerinin inşasına yönelik yatırım projeleri hariç olmak üzere, toplam yatırım tutarı 20 milyar VND'yi (tazminat bedelleri, arazi temizleme ve arazi kullanım bedelleri hariç) aşmayan yeni inşaat, yenileme ve yükseltme yatırım projeleri;

- C Grubu inşaat yatırım projeleri bakım, onarım ve tamir amaçlıdır;

- Kamuya ait deniz kanalları ve iç su yollarının taranması ve bakımı projesi;

- Mal alımı, hizmet sunumu, ekipman kurulumu veya yapı yüklerinin emniyetini etkilemeyen onarım ve yenileme projeleri esas alınarak yapılan inşaat yatırım projeleri (ekipman bedeli hariç) toplam yatırım tutarının %10'undan az ve 10 milyar Vietnam Dongu'nu aşmayan projeler (önemli ulusal projeler, A grubu projeler, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle gerçekleştirilen yatırım projeleri hariç).

Kararnamede ayrıca açıkça şu ifade yer almaktadır: Yukarıda belirtilen projeler için, inşaat teknikleri veya teknolojik tasarımlar açısından özel gereksinimler içeren ve temel projelerin hazırlanmasını gerektiren İnşaat Yatırım Fizibilite Raporu'nun hazırlanmasına yatırım karar vericisi karar verme yetkisine sahiptir; bu projeler, uzman bir inşaat kuruluşu tarafından değerlemeye tabi değildir. Yatırım karar vericisi, İnşaat Yatırım Fizibilite Raporu'nun değerlemesini organize etmekten sorumludur; yatırımcı ise, temel projeden sonra uygulanan projenin değerlemesini organize etmekten ve değerleme içeriğinin yasal düzenlemelere uygunluğunu sağlamaktan sorumludur.

İnşaat faaliyetlerinde yeni standartların, malzemelerin ve teknolojilerin uygulanması

Kararnameye göre, projeye uygulanan standartlar, yatırım kararı verilirken yatırım karar vericisi tarafından dikkate alınmalı ve onaylanmalı ve proje onay kararında veya ayrı bir belgede gösterilmelidir. Projenin uygulanması sırasında, yatırımcı, gerekli gördüğü takdirde, standartlardaki değişiklik veya eklemelerin, projenin mevzuata uygun hale getirilmesini gerektirecek şekilde içerikte bir değişikliğe yol açmaması halinde, uygulanan standartlarda değişiklik veya eklemeler yapmayı teklif edebilir ve uygulamaya esas teşkil etmesi için yatırım karar vericisi tarafından yazılı olarak onaylanması gerekir.

Yabancı standartlar ve temel standartların seçimi ve uygulanması İmar Kanunu ve diğer ilgili yasal düzenlemelerin hükümlerine uygun olmalıdır.

Yabancı standartların uygulanması durumunda: Temel tasarım açıklamasında, temel tasarımdan veya teknik talimatlardan sonra uygulanan inşaat tasarımında (varsa), tasarım adımının ayrıntı düzeyine göre, ulusal teknik düzenlemelere uygunluk ve ilgili standartlara benzerlik değerlendirmesi yapılmalı; yaygın olarak uygulanmış yabancı standartların kullanılmasına öncelik verilmelidir.

Temel standartların uygulanması durumunda : Temel standartların uygulanmasında, ulusal teknik düzenlemelere uygunluk ve ilgili standartlarla uyumluluk ve senkronizasyonun açıklanması gerekir; temel standartların yayınlanmasında diğer ilgili kanunlarda öngörülen yönetmelik ve usullere kesinlikle uyulmalıdır.

Yeni malzeme ve teknolojilerin kullanımı ulusal teknik düzenlemelere uygun olmalı ve ilgili standartlara uyumlu olmalı; uygulanabilirlik, sürdürülebilirlik, güvenlik ve verimlilik sağlanmalıdır.

Kaynak: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html