Yasal düzenlemeler hâlâ görevlilerin görevlerini yerine getirmesini zorlaştırıyor.

Yetkililer bunu, tutarsız yasal dayanaklar ve düzenlemeler nedeniyle yapamıyorlar.

23 Mayıs sabahı, Ulusal Meclis Grup Tartışma Oturumu'nda konuşan Dien Bien ilinden sorumlu Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Lo Thi Luyen, Dien Bien ilinde yasanın uygulanması ve yürütülmesinde hala ele alınmayan sorunlar olduğunu belirtti.

Delege, yerel yönetimler ve İl Genel Meclisi delegelerinin defalarca görüş bildirdiklerini, görüş ve önerilerini Meclis, Hükümet ve bakanlıklara ilettiklerini ancak yerel yönetimin bir olay yaşandığında hukuki sonuçlarının bilincinde olması nedeniyle bazı pratik sorunların hala gündeme gelmeye cesaret edemediğini söyledi.

Temsilci, 2012 tarihli Su Kaynakları Kanunu ile Çevre Koruma Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin ayrıntılı kararname ile 2012'de çıkarılan mevcut Su Kaynakları Kanunu ve 1 Temmuz 2024'ten itibaren yürürlüğe girecek olan 2023 tarihli değiştirilen Kanun arasında bir çelişkiye örnek verdi: Su kaynaklarının aranması, işletilmesi ve kullanılmasına ilişkin yetki, düzenleme, beyan, tescil ve lisanslama usulleri ile 2020 tarihli Çevre Koruma Kanunu'nda çevresel etki değerlendirme raporlarının değerlendirilmesi yetkisine ilişkin olarak her iki kanun da Hükümetin ayrıntılı uygulama düzenlemelerinden sorumlu olduğunu hükme bağlamaktadır.

Dien Bien ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Delege Lo Thi Luyen, Grup 8'deki tartışmada konuştu. (Fotoğraf: TRUNG HUNG)

Ancak, Hükümet bu iki kanunun yukarıda belirtilen iki maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan bir kararname yayınladığında, yetki konusunda birçok sorun ortaya çıkmaktadır. Şu anda, kapasitesi 2 MW ile 20 MW'ın altında olan hidroelektrik santrallerinin çevresel etkilerini değerlendirme yetkisi hiçbir kuruma verilmemiştir.

Delege Luyen, bölgenin birçok kez teklifte bulunduğunu ancak kabul edilmediğini veya ele alınmadığını, bunun hem devlet yönetim kurumları hem de işletmeler için zorluklara yol açtığını söyledi.

Temsilci, "Yukarıdaki çelişkili düzenlemeler göz önüne alındığında, yerel yönetimlerin, kadroların ve memurların kamu görevlerini yerine getirirken sorumluluktan kaçındıkları ve kaçındıkları söylenemez. Bu, sorunları tamamen düzeltip üstesinden gelemeyecekleri anlamına gelir; çünkü asıl sebep yerel yönetimlerin, kadroların ve memurların sorumluluk eksikliği değil, yönetmeliklerin doğru ve açık olduğunu görmelerine rağmen uygulamamaları, hatta yönetmeliklerin yasal dayanağının tutarsız olması nedeniyle uygulayamamalarıdır," dedi.

23 Mayıs sabahı Grup 8'deki tartışma oturumundan bir kare. (Fotoğraf: DANG KHOA)

Önümüzdeki dönemde, 2023 Su Kaynakları Kanunu 1 Temmuz 2024'te yürürlüğe girecek ve Hükümet, kanunun uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan bir kararname çıkaracaktır. Su kaynaklarının işletilmesi ve kullanılması için lisans verme yetkisi konusunda, Dien Bien eyaleti delegeleri, Hükümet'in, diğer yasal belgelerin hükümleriyle uyumlu olması için, İl Halk Komitesi'nin 20 MW'tan az kapasiteli hidroelektrik santralleri için lisans verme yetkisine sahip olması yönündeki yetkisine dikkat etmesini önermiştir.

Sosyo-ekonomik kalkınma görevlerinin yürütülmesinde yasal düzenlemelerden ve pratik uygulamalardan kaynaklanan sorunların, Yasal Belgelerin Yayınlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre düzenli olarak gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Delege Luyen, "Tutarsızlık olduğunda, derhal değişiklik ve ekleme yapılması, yerel yönetimlerin kanunu uygulama ve uygulama koşullarının oluşturulması, kadro ve memurların kamu görevlerini yerine getirirken net bir yasal dayanağa ve temele sahip olmaları için koşulların oluşturulması önemlidir; ancak o zaman kadro ve memurların sorumluluktan kaçınma durumunun üstesinden gelebileceğimizi umabiliriz" diye vurguladı.

Cihaz operasyonlarının kalitesini sağlamak için personeli motive edin

Delege Dong Ngoc Ba (Binh Dinh), Grup 8'deki tartışmada konuşuyor. (Fotoğraf: TRUNG HUNG)

Personelin sorumluluk duygusunu ve iş kalitesini değerlendiren Delege Dong Ngoc Ba (Binh Dinh), bazı personelin hâlâ kararlı ve zamanında olmadığını, sorumluluktan kaçma, kaçamak bir zihniyete sahip olduğunu ve hata yapmaktan korktuğunu söyledi. Bu yeni bir sorun değil; Hükümetin son raporlarında ve her yıl dile getiriliyor, ancak sorunu çözmek için belirli bir çözüm önerisi sunulmadı.

"Kadrolar hata yapmaktan korkmalı ki yanlış yapmasınlar, ama sorumluluktan, yapmaları gereken işten korkmamalılar. Bu yeni bir sorun değil, tüm toplum bunu görüyor," diyen delege, hükümetin değişimi sağlamak için genel değil, özel ve nicel değerlendirmeler içeren yıllık raporlar hazırlaması gerektiğini öne sürdü.

Delegeye göre, Hükümet raporunda son zamanlarda yaklaşık 18 bin memurun disiplin cezası aldığı belirtilirken, delege Dong Ngoc Ba'ya göre, memurlar yasası ve kamu etiğine ilişkin kanunun ihlal edilmesi durumunda görevden kaçma, kaçamak davranma ve keyfi olarak iş pozisyonlarını terk etme belirtilerinin özel olarak belirtilmesi gerekiyor.

Delege, çok sayıda memurun sorumluluktan kaçtığı veya kaytardığı her kurumun, özellikle liderlerin ve müdürlerin sorumluluğu göz önüne alındığında düzeltici önlemler alması gerektiğini söyledi.

Delege ayrıca, personel kalitesinin devlet aygıtının işleyişinin kalitesiyle yakından ilişkili olduğunu, bu nedenle, iyi sonuçlar için doğru kişilerin doğru işler için görevlendirildiği, net görev ve sorumlulukların belirlendiği bilimsel iş pozisyonlarının oluşturulması gerektiğini söyledi.

Uygun iş pozisyonları da maaş reformunun vazgeçilmez bir ön koşuludur. Maaş reformu güvencesiz bir iş pozisyonu sistemine dayanıyorsa, sistemin verimliliğini garanti altına alamaz.

Delege Dong Ngoc Ba, ayrıca maaş reformunun yanı sıra iş pozisyonu reformunun da hızlandırılması için Devlet Memurları Kanunu'nda değişiklik yapılmasının hızlandırılması gerektiğini belirtti.

Yetkililerin sorumluluktan kaçma ve sorumluluktan kaçınma durumunun üstesinden gelmek için çözümlerden de bahseden delege Dang Hong Sy (Binh Thuan heyeti), Başbakanın 4 telgraf gönderdiğini, İçişleri Bakanının da aktif olarak talimat verdiğini ancak net bir değişiklik olmadığını söyledi.

Binh Thuan heyeti, Yüksek Halk Savcılığı Başyargıcı'nın görüşü de dahil olmak üzere Ulusal Meclis delegelerinden Ceza Kanunu'nun 219. maddesinin değiştirilmesine ilişkin çok sayıda görüş aldıklarını belirtti. Kanun değişikliğinde, işleme sırasında sınıflandırılması gereken kâr amacı gütmeyen unsurların eklenmesi gerekiyor.

"Olumsuzluk veya yolsuzluk varsa, bununla ciddiyetle ilgilenilmelidir. Hesaplamalarda ve kâr amacı gütmeyen faaliyetlerde hatalar varsa, bunları uygun şekilde ele almayı düşüneceğiz. Bu, memurların daha cesur olmalarına ve sorumluluktan korktukları ve bundan kaçındıkları durumların üstesinden gelmelerine yardımcı olacaktır," dedi Bay Sy.

Temsilci, arazi fiyatlarının kolayca hesaplanabileceği ve danışmanlık kurumundaki personel için kolaylık sağlayacak bir düzenlemenin yapılması gerektiğini belirten Arazi Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) da yakında yürürlüğe girmesi gerektiğini söyledi. Bay Sy, "Arazi Kanunu'nda arazi fiyat değerlendirmesinin içeriği hakkında ayrıntılı talimatlar yoksa, daha sonra uygulanması çok zor olacaktır," dedi.

Kaynak: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html