İllerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyinin kaldırılması dünya ilerlemesiyle uyumludur.

Profesör Tran Ngoc Duong'a göre, bir eyaletin diğeriyle birleştirilmesi anayasal açıdan herhangi bir sorun teşkil etmiyor; ilçe düzeyinin kaldırılıp sadece il ve belediye düzeylerinin bırakılması da makul ve dünya ilerlemesiyle uyumlu.

Politbüro'nun Hükümet Parti Komitesi'nden "bazı illerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyinin kaldırılması" yönündeki yönelimi incelemesini talep eden son kararı hakkında VietNamNet'e konuşan Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanlığı üyesi, Ulusal Meclis Ofisi eski Başkan Yardımcısı Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, bu politikaya güçlü desteğini dile getirdi.

Profesör Tran Ngoc Duong'a göre, bir eyaletin diğeriyle birleştirilmesi anayasal bir sorun teşkil etmiyor. Çünkü Anayasa, "Vietnam'ın 63 eyaleti ve merkezi olarak yönetilen şehirleri vardır" şeklinde kesin bir hüküm koymuyor. 2013 Anayasası'nın 110. maddesi şöyle diyor: "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin idari birimleri şu şekildedir: Ülke, eyaletlere ve merkezi olarak yönetilen şehirlere ayrılmıştır."

Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanlığı Üyesi, Ulusal Meclis Ofisi eski Başkan Yardımcısı Prof. Dr. Tran Ngoc Duong. Fotoğraf: Minh Dat

Profesör Tran Ngoc Duong da ilçe düzeyinin kaldırılıp sadece il ve belediye düzeylerinin kalmasına katıldığını ifade etti.

"Bu, dünya genelindeki ülkelerin hükümet örgütlenmesi için çok uygun bir politika. Özellikle, her iki uçta (il ve yerel yönetimler düzeyinde) güçlü bir hükümet kurmaya odaklanıyorlar. Bu, güçlü bir il ve güçlü bir taban (komün ve mahalle) demektir. Ortadaki ara hükümet, il hükümeti tarafından birkaç komün ve mahalleye ait belirli bir bölgeye veya bölgeye gönderilir ve o bölgede veya bölgede hükümeti elinde tutması için il hükümetini temsil eder. Bu aynı zamanda günümüzde ilerici ve modern bir hükümet modelidir," diye analiz etti Bay Duong.

Büyüme için daha fazla alan yaratmak amacıyla bir araya gelin

Vietnam'da şu anda 63 eyalet ve şehir bulunuyor, bazı eyaletlerin birleşmesi araştırılırken hangi yönün uygun olacağı konusunda bir araştırma yapılmalıdır?

Politbüro, Sekretarya ve Parti Merkez Komitesi'nin de araştırma yaptığını ve artık 63 il ve şehir kalmayabileceğini düşünüyorum. Araştırmanın yönlendirmesine göre, bölgesel güçler ve daha iyi bölgesel bağlantılar oluşturmak için bazı il ve şehirler birleştirilecek. Ancak kaç il ve şehrin birleştirileceği henüz belli değil, ancak muhtemelen birleştirilecekler.

Ve birbirine bağlı güçlü yönlere sahip bölgeler oluşturmak için şimdikinden daha da küçük olabilir. Örneğin, deniz, orman ve ova bölgeleri oluşturmak gibi - bazı kıyı illeri, deniz güçleri oluşturmak için bazı kıyı illeriyle birleştirilerek güçlü yönlere sahip büyük bir bölge oluşturulabilir.

Politbüro ve Merkez Komitesi'nin araştırma yaptığını ama bunu adım adım yapmaları gerektiğini düşünüyorum.

Şu anda, idari birimlerin birleştirilmesi, esas olarak nüfus ve yüzölçümü ölçeğine dayanan birçok kritere dayanıyor. Peki, sizce, bazı illerin birleştirilmesini incelerken, eşit ve mekanik birleşme durumundan kaçınarak, gerçeklikle uyumlu olmasını sağlamak için başka kriterler de hesaba katmalı mıyız?

Bazı illerin birleşmesini incelerken, hem uzlaşı hem de güçlü bir kalkınma ivmesi yaratmak için belirli kriterlerin olması gerektiğini düşünüyorum. Hiçbir kriter olmayıp sadece öznel isteklere göre birleşmek işe yaramayacak ve hatta mantıksız kalkınmaya sahip "mantıksız" bölgeler bile yaratabilir.

Nitekim, son dönemde idari birimlerin çok küçük parçalara bölünmesi, çatışmalara, hatta rekabete ve birbirlerinin kalkınmasının bozulmasına yol açmıştır. Bu nedenle, bazı illerin birleştirilmesi, bu durumu aşmak ve güçlü bir kalkınma için itici güç ve alan yaratmak adına bir avantaj sağlayacaktır.

İlçe düzeyinin kaldırılmasının birçok avantajı var.

Peki, sizce mevcut durumda ilçe düzeyinin kaldırılmasının avantajları ve dezavantajları nelerdir?

Bunun ne kadar yararlı ve zararlı olduğunu görmek için, bu politikayı iyi uygulayabilmek adına araştırmaya, netleştirmeye ve derinleştirmeye devam etmemiz gerekiyor, çünkü yerel yönetimlerde uzun zamandır 3 kademeli modele (il, ilçe, belediye) aşinayız.

Ama ilk düşüncemiz ilçe düzeyini kaldırdığımızda çok büyük avantajlar olacağı yönünde.

İlk avantaj, belirli bir ilçe veya beldeyle sınırlı kalmadan ekonomik ve sosyal kalkınma için nispeten daha geniş bir alan yaratacaktır. Aynı zamanda, kalkınma potansiyeli ve kaynaklarını çekmek için daha geniş bir ortam yaratacaktır. Bu, giderek yaygınlaşan ekonomik entegrasyon bağlamında büyük bir avantajdır. O zaman, ilçelerin, semtlerin ve semtlerin sınırları ve bölgeleri arasında herhangi bir engel kalmayacaktır.

İkincisi, belirli bir komün veya mahallenin projesine hizmet etmek için tüm ilden daha büyük kaynaklar çekmek.

Üçüncüsü, bu, Partinin aracı seviyelerini azaltma, Devlet bütçesini artırma ve mevcut ilçe ve belde aygıtının maliyetlerini büyük ölçüde düşürme yönündeki kolaylaştırma politikasıyla uyumludur.

Ayrıca, bilim ve teknolojinin hızla geliştiği günümüz koşullarında, devletin il düzeyinden başlayarak mahalle ve semt düzeyinde tabana kadar yönetimi çok daha kolaydır.

Ancak başlangıçta, yeterli farkındalığın olmaması nedeniyle bazı engeller ortaya çıkabiliyor, devlet yönetiminin uygulanıp uygulanamayacağı, hükümetin üst ve alt kademeleri arasındaki mesafenin bürokratik olup olmadığı konusunda şüphe ve endişeler oluşabiliyor.

Dolayısıyla, birleşik ve net bir bilinç oluşturmak için yayılım ve eğitimin yapılması gerekmektedir.

İlçe düzeyi ortadan kaldırılırsa, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinde bir adım ortadan kalkacaktır. Ardından, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri doğrudan il düzeyinden belediye ve mahalle düzeylerine yapılacak ve bu da yönetim ortamının daha açık ve elverişli olmasına yardımcı olacaktır.

Daha önce herhangi bir konuyu uygulamaya koymak için belediye veya mahalle düzeyine ulaşmadan önce ilçe veya il düzeyinden geçmek zorundaydık. Şimdi ise doğrudan il veya şehirden belediye veya mahalle düzeyine uygulayabiliyoruz, bu da çok daha pratik.

Peki, sizce illeri birleştirip ilçeleri kaldırmak için doğru zaman mı? Bu, 14. Parti Kongresi'nden (Ocak 2026) önce mi yoksa sonra mı yapılmalı?

Kanaatimce, bu konuyu incelemek için doğru zaman, ancak adım adım incelenmesi gerekiyor. Özellikle merkezi ve yerel düzeydeki siyasi aygıtların birleştirilmesi ve sadeleştirilmesinin ardından, illerin birleştirilmesi ve ilçelerin kaldırılması sistematik olarak yapılmalı, öznel bir temelde yapılmamalıdır.

Şu anda Parti ve Devlet'in kararlılığı, 14. Kongre'den itibaren yeni döneme hazırlanmak için hızlı ve güçlü bir şekilde hareket etmektir. Dolayısıyla bu, 14. Kongre öncesinde de yapılabilir.

Aygıtın basitleştirilmesi, illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması meselesi doğrudan halkı ve çıkarları ilgilendiren, dolayısıyla çok karmaşık, kapsamlı bir hazırlık ve büyük bir kararlılık gerektiren bir konudur.

Çünkü gerçekte, aparatın daha verimli hale getirilmesi onlarca yıldır öneriliyor ancak etkin ve kapsamlı bir şekilde hayata geçirilemiyor.

Bu kez Parti ve Devlet büyük bir kararlılıkla bunu çok metodik, kararlı ve belirli yöntemlerle yapmış, aygıtı en tepeden en aşağıya kadar tasarlamış ve uygulanmasını zorunlu kılmış, sadece konuyu gündeme getirip alt kademelerin istedikleri gibi yapmalarına izin vermemişlerdir.

Kaynak: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893