Elektrik sektöründe tekelleşme en aza indirilecek.

Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı, Meclis delegelerinin Elektrik Kanunu'nda değişiklik yapılmasının tekeli önleyip önleyemeyeceği yönündeki kaygılarına yanıt vererek, devletin sadece elektrik sisteminin düzenlenmesi ve işletilmesi gibi bazı temel alanlarda tekel oluşturacağını, geri kalanın kamulaştırılacağını söyledi.

Devlet sadece yüksek gerilim ve ultra yüksek gerilim (35 kV ve üzeri) şebekelerini tekeline alacak, bağlantı hatları ise kamulaştırılacak.

Tekelci devlet nasıl olur?

8. Ulusal Meclis oturumunda (gelecek Ekim) onaylanması umuduyla, Elektrik Kanunu Değişiklik Tasarısı (Taslak) geçen hafta Ulusal Meclis Milletvekilleri Konferansı'nda görüşüldü. Bu bir "istisna" olarak değerlendirilebilir, çünkü uygulamada Ulusal Meclis Milletvekilleri Konferansı yalnızca Ulusal Meclis'te ilk kez görüşülen ve en yakın Ulusal Meclis oturumunda onaylanacak yasa tasarıları hakkında görüş bildirir.

İlk kez tartışmaya açılmasına ve birçok önemli ve hassas içerikte değişiklik yapılması beklenmesine rağmen, yasa tasarısı çok acil bir şekilde delegelere gönderildiği için, tekelin azaltılması da dahil olmak üzere bazı önemli politikalar hakkında görüş bildirenlere sadece 4 kişi doğrudan katıldı.

Taslağın 5. Maddesinin (Devletin Elektrik Geliştirme Politikası) 4. Fıkrası açıkça şöyle diyor: "Tüm tekelleri ve haksız engelleri ortadan kaldırın, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması temelinde ulusal elektrik iletim sisteminin yatırım, işletme ve altyapı hizmetlerinin kullanımında azami sosyalleşmeyi uygulayın. Elektrik geliştirme planına, elektrik şebekesi geliştirme planına, elektrik geliştirme planının uygulanması planına, elektrik üretimine, elektrik dağıtımına, toptan ve perakende elektrik satışına uygun olarak tüm ekonomik sektörleri güç kaynağı projelerinin ve elektrik şebekelerinin inşasına yatırım yapmaya çekin. Devlet dışı ekonomik sektörler, yatırım yaptıkları ve inşa ettikleri elektrik şebekelerini kanun hükümlerine göre işletme hakkına sahiptir."

Ayrıca 5. maddeye göre, Devlet yalnızca elektrik sistemi sevk ve idaresi, nükleer enerji projelerine yatırım, çok amaçlı hidroelektrik santralleri, acil durum güç kaynakları ve şebekeleri ile 220 kV ve üzeri önemli enerji iletim şebekeleri üzerinde tekel hakkına sahiptir. Devlet ayrıca, özel sektör tarafından yatırımı yapılan ve inşa edilen enerji şebekeleri hariç olmak üzere, enerji iletim şebekesinin işletilmesinde de tekel hakkına sahiptir.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi'nin tam zamanlı üyesi Delege Dinh Ngoc Minh, "Elektrik Kanunu'ndaki bu değişiklik tekeli önleyecek mi? Devlet bunu ne ölçüde tekelleştirecek ve yatırımları diğer ekonomik sektörlere nasıl aktaracak?" diye sordu.

Temsilci Dinh Ngoc Minh'e göre, telekomünikasyon sektörü tekelinden kurtulma konusunda "çok iyi bir iş" çıkardı. Bay Minh, "On yıllar önce bir telefon görüşmesi yapmak birkaç bin dong'a mal oluyordu. Bir aylık maaşın telefon kullanımı tükenirdi. Ama şimdi çok rahat ve çok iyi," diye itiraf etti.

Elektrik konusunda Sayın Minh, taslağın elektrik iletiminde bir devlet tekeli öngördüğünü, ancak hangi düzeyde olacağını belirtmediğini belirtti. "Tekel ne zaman sona erecek, özel sektörün piyasaya daha fazla katılabilmesi ve her şeyin şeffaf olması için düzenlemeler ne zaman azaltılacak?" diye sordu Sayın Minh.

İnceleme raporunda, Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Daimi Komitesi, uygulanabilirliğini sağlamak ve yatırımcı seferberliğini ve daha etkili bir devlet yönetimini kolaylaştırmak için 5. maddede belirtilen politikaların gözden geçirilmesi ve açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtmiştir. Devlet, özellikle iletim kısmının tamamını tekeline almamalı, sadece yüksek gerilim ve ultra yüksek gerilim iletim kısmını (35 kV ve üzeri) tekeline almalıdır.

Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, bu konuyu açıklarken, 5. Madde'nin, devletin elektrik geliştirmede hangi yönleri ve aşamaları tekeline alacağını açıkça belirttiğini belirtti. Buna göre, devlet esas olarak elektrik sisteminin dağıtımını tekeline alacak. Yatırımda ise, Hoa Binh, Son La ve Lai Chau hidroelektrik santralleri gibi ulusal elektrik sisteminin istikrarlı işleyişini sağlayacak çok amaçlı projeleri ve önemli çalışmaları tekeline alacak.

Elektrik iletimindeki tekel konusuna gelince, Sayın Hoai, devletin yalnızca yüksek gerilim ve ultra yüksek gerilim şebekelerini (35 kV üzeri) tekeline aldığını, bağlantı hatlarının ise kamulaştırılacağını belirtti. Politbüro'nun 55-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca enerji güvenliği hedefini sağlamak için bazı temel alanların devlet tekeline alınması, diğer alanların ise kamulaştırılması gerekecek.

Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, "Parti ve Devletin talimatlarına uygun olarak enerji güvenliği ve emniyetini sağlarken tekeli en aza indireceğiz" dedi.

Taslağı hazırlayan kuruluşun temsilcisi ayrıca, gerçekte EVN'nin güç kaynağının ulusal elektrik sisteminin toplam kapasitesinin yalnızca %38'ini oluşturduğunu da sözlerine ekledi. Vietnam, tanıtım ve şeffaflığı sağlamak için kademeli olarak rekabetçi elektrik piyasaları oluşturuyor. Ağustos 2024 başından itibaren Ulusal Elektrik Sistemi Dağıtım Merkezi (A0), EVN'den Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na devredilecek. Dolayısıyla, EVN ve elektrik piyasasına katılan şirketler normal tüzel kişiliklerdir.

Ancak, TBMM Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Daimi Komisyonu, çok amaçlı hidroelektrik santrali projeleri, acil durum güç kaynağı projeleri ve acil durum güç şebekelerine yatırım konusunda devletin tekeline ilişkin yönetmeliğin, kapsamı çok geniş olduğu ve toplumsal kaynakların elektrik üretimi için harekete geçirilmesi olanaklarını sınırlayacağı gerekçesiyle, taslağı hazırlayan kurum tarafından gözden geçirilmesini önerdi.

Piyasa fiyatı öyle bir seviyede ki, EVN zarar ettiğinde suçlayacak bir yeri yok.

Bu değişiklikle, elektrik fiyatı da Meclis birimleri ve milletvekillerini yakından ilgilendiren bir konu olarak gündeme getirildi.

Taslak, elektrik fiyatlarının rekabetçi elektrik piyasasının gelişmişlik düzeyine uygun olarak, devlet düzenlemeleri ile piyasa mekanizmalarına göre uygulanmasını öngörüyor. Bunun yeni bir husus olduğunu ve şu anda uygulanmadığını belirten delege Pham Van Hoa (Dong Thap), "Elektrik sektörünün gelecekte sübvansiyonlu elektrik fiyatları nedeniyle sürekli para kaybettiği gerçeğini artık kınamaması için piyasa fiyatlarının uygulanması gerekiyor." diye vurguladı.

Dong Thap temsilcisi, elektrik fiyatları piyasa mekanizmalarına göre uygulandığında kayıpların hesaplanabileceğini ve "hemen halledilebileceğini", bunun çok önemli ve gerekli bir konu olduğunu söyledi. Ancak Bay Hoa, politika yararlanıcıları ve zorluk çekenler için devletin sosyal güvenliği sağlamak için hâlâ özen göstermesi gerektiğini belirtti.

"Piyasa mekanizmasına göre, elektrik tüketicileri elektrik fiyatının yüksek mi yoksa düşük mü olduğunu söylemiyor ve elektrik satıcısı, yani elektrik şirketi de sübvansiyonlu elektrik sattığını söylemiyor, bu yüzden zarar ediyor. Rekabetçi bir piyasa yönünde elektrik ticaretine ilişkin yaklaşan düzenlemelere kesinlikle katılıyorum," dedi Bay Hoa.

Bu görüşe yanıt veren Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı Truong Thanh Hoai, Taslak'taki elektrik fiyatının maliyetleri tam olarak yansıtacak ve çapraz sübvansiyonu en aza indirecek şekilde tasarlandığını söyledi. Bakan Yardımcısı Hoai, "Elektrik fiyatı piyasa odaklıdır. Taslak'ta rekabetçi toptan satış piyasası, rekabetçi perakende piyasası ve piyasa seviyeleri tamamen tasarlanmıştır," diye ekledi.

Elektrik fiyatlarıyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Daimi Komitesi, istikrarlı bir elektrik fiyat yapısı ve iki bileşenli bir elektrik fiyat mekanizmasının sağlanmasına yönelik belirli düzenlemelerin incelenmesi ve tamamlanmasını önerdi. Değerlendirme kuruluşunun Daimi Komitesi'ne göre, "Taslağın, müşteri grupları arasındaki çapraz sübvansiyonu ortadan kaldırmak, sosyal eşitliği ve piyasa prensiplerini güvence altına almak ve imalat sanayinde elektrik tasarrufunu teşvik etmek için net ilkeler ve yol haritaları içermesi gerekiyor."

Ayrıca, TBMM Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Daimi Komisyonu, elektrik fiyatlarına ilişkin düzenlemelerin çoğunun, 2004 Elektrik Kanunu'nda olduğu gibi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın geliştirme ve değerlendirme yetkisine sahip olduğunu belirtmiştir. Ancak, elektrik fiyatlarının geliştirilmesi ve uygulanmasında etkili olunmamakta ve rekabetçi bir elektrik piyasasının adil ve şeffaf olmasını sağlamanın ön koşullarından biri olan elektrik fiyatlarının tüm bileşenleri şeffaf değildir.

Bu nedenle, Değerleme Kurumu Daimi Komitesi, taslağı hazırlayan kurumun, satıcılar ve alıcılar arasında adilliği ve rekabetçi elektrik piyasası ilkesini sağlamak için perakende elektrik fiyatlarının belirlenmesinde kullanılan kriterleri incelemesini ve tamamlamasını önermektedir. Taslağın, fiyatların (elektrik iletimi, elektrik dağıtımı, elektrik sistemi dağıtımı ve elektrik piyasası işlem yönetimi ile elektrik sistemine yardımcı hizmetlerin fiyatları) kamuya şeffaflık sorumluluğunu da içermesi gerekmektedir.

Değerlendirme Kurumu Daimi Komisyonu'nun değerlendirmesine göre, Başbakan'ın toptan elektrik fiyat çerçevesi, perakende elektrik fiyat çerçevesi, elektrik üretim fiyat çerçevesi ve elektrik hizmet fiyatlarına ilişkin kararları alması yönündeki karar doğrultusunda, Fiyatlar Kanunu hükümlerine uyumun sağlanması amacıyla elektrik fiyatları ve elektrik hizmet fiyatlarının fiyatlandırma yetkisi, şekli ve yöntemine ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, elektrik fiyatları ve elektrik hizmet bedelleri konusunda Başbakan'a karar sunmak üzere Maliye Bakanlığı'na başkanlık edecek ve onunla koordinasyon sağlayacak ve elektrik dağıtım şirketlerinin yetkileri doğrultusunda elektrik fiyatlarını oluşturma ve ilan etme süreçlerine rehberlik edecektir. Aynı zamanda, elektrik fiyatlarını dengelemek ve istikrara kavuşturmak için bir mekanizma (muhtemelen elektrik fiyatlarını dengelemek için bir fon veya hesap) oluşturulması konusunda araştırma yapacak ve değerlendirmelerde bulunacaktır.

Elektrik Kanunu Değişiklik Tasarısı'nın 2 oturumda kabul edilmesi teklifi

Hükümet, Elektrik Kanunu Değişiklikleri Hakkındaki Kanun Tasarısı'nı 8. Dönem'de görüşülüp onaylanması için Ulusal Meclis'e sundu. İnceleme Komisyonu Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis'in bir dizi Komisyonu, zaman çizelgesinin nispeten acil olduğunu, ancak 6 önemli ve hassas politika grubunu içeren değişikliklerin genel kapsamının, insanların yaşamları, üretim ve iş faaliyetleri, elektrik piyasası ve elektrik fiyatları üzerinde doğrudan ve kapsamlı bir etkiye sahip olduğunu; elektrik üretimi, ticareti ve tüketiminde güvenliğin sağlanmasını hedeflediğini belirtti.

Bu nedenle, Kanun Projesinin kalitesini, uygulanabilirliğini ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma gereksinimlerini karşılamasını sağlamak için araştırma, tartışma, etkilenen konularla istişare, özümseme, gözden geçirme ve tamamlama için yeterli zamana sahip olmak amacıyla Kanun'un 2 oturumda (Mayıs 2025'teki 9. Oturumda kabul edilmiştir) kabul edilmesi önerilmektedir.

Yorum (0)