Üç ulusal hedef programının birleştirilmesini öneren raporun erken tamamlanması

Quang Ngai eyaletinin Dak Pxi komününün bir köşesi. (Fotoğraf: nhandan.vn)

28 Ekim'de Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, Cao Bang eyaletinin dilekçesine yanıt olarak 2474/BDTTG-VP sayılı belgeyi yayınladı.

Buna göre, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, Cao Bang ilinin Halk Komitesi'nin , Hükümet Ofisi tarafından 20 Ekim 2025 tarihli ve 10140/VPCP-QHDP sayılı Resmi Gönderi ile yerel yönetimlerin dilekçelerine yanıt verilmesine ilişkin dilekçesini, Maliye Bakanlığı'nın 10 Ekim 2025 tarihli ve 15769/BTC-KBNN sayılı Resmi Gönderisi ile birlikte, Başbakanın 16 Temmuz 2025 tarihli ve 1544/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca 6 No'lu Çalışma Grubu kapsamındaki yerel yönetimlerin dilekçelerine yanıt verilmesine ilişkin sonuçların sentezlenmesine ilişkin dilekçesini ve Cao Bang ilinin Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'na sunduğu dilekçeyi aldı.

Etnik azınlıklar Ngoc Linh ginseng bitkilerine bakıyor. (Fotoğraf: PHUC THANG)

Belgede Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'ndan aşağıdaki içeriklerin sağlanması talep ediliyor.

Öncelikle, 2026-2030 ve 2026 döneminde Programın uygulanması için kaynak tahsis etme planını yakın zamanda hazırlamak; etnik azınlık ve dağlık alanların sosyo-ekonomik kalkınmasına ilişkin Ulusal Hedef Programı'nın II. Aşamasının uygulanması için yol gösterici belgeler yayınlamak ve konuları değiştirmek ve tamamlamak; II. Aşamanın ilk yılından itibaren (yani 2026-2030 yılları arasında) Programın uygulanması için sermaye tahsis etmek (yatırım sermayesi ve kalıcı sermaye dahil), yerel yönetimlerin programı uygulamada proaktif olmaları için. Kaynak yapısının makul bir şekilde düzenlenmesini önermek, özellikle yatırım sermayesinin %70'i ve kalıcı sermayenin %30-40'ı.

İkinci olarak, projelerin yatırım içeriklerine ilişkin özel yönergeler bulunmakta olup, Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlar için Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı ve Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı yararlanıcılarının buna göre ayarlanması sağlanarak uygulama sürecinde karşılaşılan zorluklar ve engeller ortadan kaldırılmaktadır.

Üçüncüsü, İçişleri Bakanlığı ile araştırma yapmak ve koordinasyon sağlamak, mevcut bağlam ve duruma uygun olarak il düzeyinden yerel düzeye kadar etnik çalışmalar yürüten kurum ve birimler için personel ve örgütlenme konusunda politikalar ve yönetmelikler çıkarılması konusunda Hükümete tavsiyelerde bulunmak ve önerilerde bulunmak.

Dördüncüsü, dini kuruluşlar ve yasal mekânlar dışında tören düzenlenmesinin onaylanması; dini kuruluşların kongrelerinin, bağlı dini kuruluşların ve dini faaliyetler için kayıt belgesi verilmiş kuruluşların kongrelerinin onaylanması hususunda yazılı talimat çıkarılması düşünülmelidir.

Beşincisi, etnik azınlıklar arasında saygın kişilerin onayı için, idari prosedürlerin basitleştirilmesini sağlamak amacıyla dosyaların inceleme ve yazılı yorumlar için il etnik ve dini işler kurumuna gönderilmesi adımını değiştirmek veya kaldırmak için yetkili makamlara öneride bulunmak ve değerlendirmek.

Ban Giang Sınır Karakolu'ndaki askerler ve halk pirinç yetiştiriyor. (Fotoğraf: nhandan.vn)

Cao Bang ili Halk Komitesi'nin dilekçesine yanıt veren Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı aşağıdaki görüşü bildirmiştir:

Öncelikle, Hükümet Ofisinin Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh'in ulusal hedef programlarının konsolide edilmesi: yeni kırsal inşaat, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması, etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma konulu toplantıda vardığı sonucu duyuran 17 Ekim 2025 tarihli 560/TB-VPCP sayılı Bildirisini uygulayarak, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, Tarım ve Çevre Bakanlığı ile işbirliği yaparak 2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal inşaat, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınma konulu ulusal hedef program için yatırım politikaları öneren raporu tamamlamaktadır.

2026-2035 dönemi için Ulusal Meclis tarafından onaylanan etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programının yatırım politikasına dayanarak, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, yatırım onay sürecini hızlandıracak ve 2026-2030 dönemi için Programa rehberlik eden belgeleri yayınlayacaktır.

İkinci olarak, Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı ve Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması için Ulusal Hedef Programı, 2026-2035 dönemi için Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Yeni Kırsal Kalkınma, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması ve Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programı'na entegre edilecektir. Bu programların entegre edilmesiyle, konu ve konumla ilgili sorunların yerel önerilere göre çözülmesi sağlanacaktır.

Üçüncüsü, yasal düzenlemelere göre, şu anda ülke genelinde etnik çalışmalar için sabit bir personel sayısı belirleyen genel bir düzenleme bulunmamaktadır (örneğin: her mahalle/belediyede 2 personel, her ilde 5 personel bulunmalıdır). Bunun yerine, bu çalışma için personel sayısının belirlenmesi, genel olarak kamu personeli personel yönetimine ilişkin ilke ve düzenlemelere uygun olarak gerçekleştirilmektedir.

Özellikle, Hükümetin 1 Haziran 2020 tarihli 62/2020/ND-CP sayılı Kararnamesine göre, genel bordro veya etnik çalışma için bordro iki faktöre dayanarak belirlenmektedir:

(i) İş pozisyonu projesi: Her kurum ve birim (merkezden yerel düzeye) bir iş pozisyonu projesi geliştirmelidir. Bu proje, işlevleri, görevleri, yetkileri ve organizasyon yapısını açıkça tanımlayarak, gerekli iş pozisyonlarının listesini ve atanan görevleri tamamlamak için gereken yeterlilik çerçevesini belirler. Kurum, etnik grupların devlet yönetimi işlevine sahipse, projede buna karşılık gelen iş pozisyonları bulunacaktır.

(ii) Yetkili makam tarafından atanan toplam memur sayısı: Politbüro, tüm siyasi sistemdeki toplam memur sayısına karar verecektir. Bu temelde, Hükümet ve İçişleri Bakanlığı, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere personel tahsis edecektir. Kurumlar ve yerel yönetimler, etnik alan da dahil olmak üzere her alan için personel sayısını, atanan toplam personel sayısı içinde dengeleyecek, düzenleyecek ve tahsis edecektir. Yukarıdaki temele dayanarak, Cao Bang eyaleti Halk Komitesi, atanan personelin yönetimi ve kullanımı konusunda karar vermek ve yönlendirmek için yasa hükümlerine ve yerel yönetimin özel durumuna dayanacaktır.

Dördüncüsü, yukarıda belirtilen öneriler, Hükümetin 11 Haziran 2025 tarihli ve 124/2025/ND-CP sayılı, etnik işler, inançlar ve dinler alanında iki düzeyli yerel yönetimlerin yetkilerinin yerel yönetimlere devredilmesini, devredilmesini ve sınırlandırılmasını düzenleyen Kararnamesinin 18. ve 19. maddelerinde yer almaktadır. Özellikle, uygulama usulleri, 124/2025/ND-CP sayılı Kararname ile çıkarılan Ek I'in XIII ve XIV. bölümlerinde belirtilmiştir.

Böylece, bu iki prosedürün onay yetkisi değişmiştir (ilçe düzeyindeki Halk Komitesi ve il düzeyindeki inançlar ve dinler konusunda uzmanlaşmış kurumdan, komün düzeyindeki Halk Komitesine ve oradan da il düzeyindeki Halk Komitesine aktarılmıştır) 124/2025/ND-CP sayılı Kararname'deki yetki paylaşımı hükümlerine göre (Milli Meclis'in 190/2025/NQ-QH15 sayılı Kararnamesinin 13. maddesinin 1. fıkrası hükümlerine göre, 124/2025/ND-CP sayılı Kararname, İnanç ve Din Kanunu'nu iki düzeyli yerel yönetime uyacak şekilde değiştirmiştir).

İl düzeyindeki Halk Komitesi'nin yetkilerinin sınırlandırılmasının yanı sıra, 124/2025/ND-CP sayılı Kararname'nin 23. maddesi ayrıca şunları öngörmektedir: "İl düzeyindeki Halk Komitesi, yetkileri doğrultusunda, 2025 tarihli Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun hükümlerine ve yerelin kapasitesine ve pratik koşullarına uygun olarak, bu Kararname'de belirtilen görev ve yetkileri yerine getirmek üzere il düzeyinde etnik köken, inanç ve din konusunda uzmanlaşmış bir kuruluşun ademi merkeziyetçi hale getirilmesine ve yetkilendirilmesine karar verir."

Bu nedenle, yerel duruma bağlı olarak İl Halk Komitesi, yetkin görevlerini yerine getirmek üzere etnik köken, inanç ve din konusunda uzmanlaşmış kuruluşlara yetki verebilir veya bunları merkezden uzaklaştırabilir.

Beşincisi, Başbakan Yardımcısı Mai Van Chinh'in 8 Ekim 2025 tarihli ve 9656/VPCP-QHDP sayılı Resmi Gönderisindeki talimatlarını uygulayan Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, etnik azınlıklar arasında prestijli kişilerin seçilmesi ve tanınması için kriterleri ve prestijli kişilere yönelik politikaları düzenleyen bir Hükümet Kararnamesi araştırıyor ve hazırlıyor.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, Cao Bang eyaletinin önümüzdeki dönemde prestijli kişilerin tanınması prosedürlerine ilişkin düzenlemeleri inceleme ve tavsiyede bulunma önerisini kabul edecektir. Cao Bang eyaletinden yakın gelecekte, prestijli kişilerin tanınması prosedürlerini yönetmeliklere uygun olarak uygulamaya devam etmesi talep edilmektedir.

Source: https://nhandan.vn/som-hoan-thien-bao-cao-de-xuat-hop-nhat-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post918620.html