PPP yöntemi kapsamındaki yatırımları detaylandıran bir dizi Kararnamede değişiklik yapılması

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Yatırım Kanunu'nun kamu-özel sektör ortaklığı modeliyle uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren bir dizi Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan bir Kararnamenin hazırlanması konusunda talimat verdi.

Quang Tri Havalimanı - PPP yöntemiyle bir yatırım projesi

Quang Tri Havalimanı - PPP yöntemiyle yatırım yapılan bir proje.

Hükümet Ofisi'nin 13 Eylül 2024 tarihli ve 6549/VPCP-CN sayılı resmi bildiriminde şunlar belirtilmektedir: Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın Kamu-Özel İşbirliği (PPP) yöntemiyle Yatırım Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun'un geliştirilmesine ilişkin teklifi ve Maliye Bakanlığı'nın PPP yöntemiyle Yatırım Kanunu'nun uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren Kararname'nin bir dizi maddesini değiştirme ve tamamlama önerisini değerlendirerek, Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın 29 Mart 2021 tarihli 35/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile 26 Mart 2021 tarihli 28/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nde değişiklik yapan Kararnamelerin geliştirilmesine ilişkin teklifini, Planlama Kanunu'nun, Yatırım Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanunun içeriğinin geliştirilmesi ve mükemmelleştirilmesi süreciyle aynı anda kabul etmiştir. PPP Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu.

Maliye Bakanlığı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile yakın işbirliği içinde, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, PPP Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanunun içeriğinin geliştirilmesi ve mükemmelleştirilmesi sürecinde Maliye Bakanlığı tarafından BT sözleşmeleriyle ilgili olarak bildirilen zorlukların ve sorunların çözümünü sağlamak; Hükümetin yetkisi altındaki BT sözleşmeleriyle ilgili zorlukları ve sorunları çözmek için 15 Ağustos 2019 tarihli 69/2019/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'ndeki değişiklikleri incelemeye ve incelemeye devam etmek, aynı zamanda Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, PPP Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bir dizi maddesinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanunun geliştirilmesi ve mükemmelleştirilmesi sürecini sürdürmek.

PPP Yöntemiyle Yatırım Kanunu, 1 Ocak 2021 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere 19 Haziran 2020 tarihinde Ulusal Meclis tarafından kabul edilmiştir. Bu Kanunun uygulanmasını sağlamak için Hükümet, PPP Yöntemiyle Yatırım Kanununun uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren 29 Mart 2021 tarihli 35/2021/ND-CP sayılı Kararname ve PPP projelerinin mali yönetim mekanizmasını belirleyen 26 Mart 2021 tarihli 28/2021/ND-CP sayılı Kararname'yi yayınlamıştır.

Ayrıca, PPP yöntemiyle Yatırım Kanunu yürürlüğe girmeden önce Hükümet, 15 Ağustos 2019 tarihli 69/2019/ND-CP sayılı Kararname ile İnşaat-Devret sözleşmeleri (BT sözleşmeleri) şeklinde inşaat yatırım projelerinin uygulanması sırasında yatırımcılara ödeme yapmak için kamu varlıklarının kullanılmasını düzenlemiştir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı verilerine göre, Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Kanunu ve bu Kanunun ayrıntılarını içeren Kararnameler yürürlüğe girdiği tarihten 2022 yılı sonuna kadar, Yatırım Kanunu hükümleri uyarınca KÖİ yöntemiyle 24 yeni KÖİ projesi hayata geçirilmiş (10 proje onaylanmış, 14 proje yatırıma hazırlanıyor) ve 295 KÖİ projesi (bunlardan 160'ı BT sözleşme türünü uyguluyor) bu Kanunun geçiş hükümleri uyarınca hayata geçirilmektedir. Yatırım Kanunu hükümleri uyarınca KÖİ yöntemiyle uygulanan yeni KÖİ projelerinin çoğu, ülkenin kilit öneme sahip, büyük ölçekli projeleridir.

Ancak, PPP yöntemiyle yatırım kararnamelerinin uygulanmasında hâlâ bazı sınırlamalar ve zorluklar bulunmaktadır. Özellikle:

35/2021/ND-CP sayılı Kararname, PPP yöntemi kapsamında Yatırım Kanununun uygulanmasını detaylandırmakta ve yönlendirmektedir: (i) PPP projeleri için gereken asgari toplam yatırım ölçeği, gerçeklikten ve yerel yatırım çekme ihtiyaçlarından daha büyüktür ve bu durum, PPP aracılığıyla yatırımcılar için potansiyeli ve cazibesi olan küçük ölçekli projeleri çekmede zorluklara yol açmaktadır; (ii) PPP projelerinde kamu yatırım sermayesi kullanan alt projeler için yüklenici kuruluşun yalnızca tamamlanan hacmin değerinin en fazla %50'sini ödeyeceğine dair düzenleme, yatırımcıların tüm PPP projesini uygulamak için sermaye ayarlamasını zorlaştırmaktadır; (iii) Genel olarak PPP projeleri ve özellikle BT projeleri için geçiş yönetmeliklerinin ve uygulama hükümlerinin, sözleşmelerin son tarihten önce feshedilmesi, ödeme yapılması, yerleşilmesi, fizibilite etüt raporlarının düzenlenmesi ve inşaat projelerinin düzenlenmesi vb. konulardaki engelleri ortadan kaldırmak için tamamlanması gerekmektedir.

28/2021/ND-CP sayılı Kararname, PPP projelerinin finansal yönetim mekanizmasını şu şekilde düzenlemektedir: (i) Her bir alanda projenin finansal planının analiz edilmesi ve değerlendirilmesine ilişkin kriterler eksik olup, finansal fizibilitenin değerlendirilmesinde karışıklığa yol açmaktadır; (ii) PPP projelerine katılan devlet sermayesinin oranına ilişkin düzenlemeler, PPP yöntemi kapsamındaki Yatırım Kanunu hükümleriyle tutarlı ve uyumlu değildir; (iii) İnşaat - devir - hizmet kiralama sözleşmesi (BTL sözleşmesi), inşaat - hizmet kiralama - devir sözleşmesi (BLT sözleşmesi) türündeki PPP projelerinde ödeme kaynağı, düzenli giderleri kendi kendine sigortalayan kamu hizmet biriminin sözleşmeyi imzalayan kurum olması durumunda özel olarak düzenlenmemiştir...

69/2019/ND-CP sayılı Kararname, BT projelerinin uygulanması sırasında yatırımcılara ödeme yapmak için kamu varlıklarının kullanımını düzenlemektedir: (i) Yetkili makamların BT projelerinin uygulanması için yatırımcılara tahsis edilen temizlenmiş arazi veya devlet kurumu merkezlerinin kullanımına izin verme kararı alma koşullarına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır; (ii) Yatırımcıların saha temizleme çalışmalarını yürütmek için avans olarak verdikleri fonların bir kısmının kullanımına ilişkin düzenlemeler bulunmamaktadır...

Bu nedenle, PPP yöntemiyle Yatırım Kanunu'nu detaylandıran bir dizi Kararname'nin, yasal ve pratik temelin yanı sıra Hükümet ve Hükümet liderlerinden gelen yönlendirmeyi de sağlayarak değiştirilmesi ve tamamlanmasının değerlendirilmesi gerekmektedir.

[reklam_2]
Source: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html