Günümüzde çözüm bekleyen sorunlardan biri, 2 düzeyli yerel yönetim modelinde kentsel kavramının netleştirilmesi gerekliliğidir. Birçok bölgede, şehir ve il düzeyindeki idari birimler kaldırılıp yalnızca belediye ve mahalle düzeyleri bırakıldıktan sonra, kentsel sistemin yönetimi acilen uygun yasal ve planlama düzenlemelerine ihtiyaç duymaktadır. Birçok görüş, belediye ve mahalle düzeylerinde "kentsel" kavramının hala mevcut olup olmadığını sorgulamaktadır. Eğer mevcutsa, kentsel alanları tanımlamak ve geliştirmek için hangi kriter ve standartlar uygulanacaktır?
Özel ilgi gerektiren bir diğer konu ise kentsel gelişim ile yeşil - akıllı - iklim değişikliği karşıtı eğilim arasındaki bağlantıdır. Bu kriterlerin yasallaştırılması, Vietnam şehirlerinin küresel yarışta geri kalmamasını sağlarken, sürdürülebilir kalkınma için bir temel oluşturmasına yardımcı olmalıdır. Yakında somut ve uygulanabilir teknik standartlar ortaya konulmazsa, "kağıt üzerinde akıllı şehirler" durumu devam edecek ve gerçekler sel, trafik sıkışıklığı, kamusal alan eksikliği vb. sorunlarla dolu olmaya devam edecektir.
Ayrıca, yerel yönetimlerin kentsel tanınmadaki rolünün de netleştirilmesi gerekiyor. İmar Bakanlığı'ndan alınan bilgiye göre, uygulamaya konulan yasa tasarısında, İl Halk Komitesi merkezden uzaklaştırılacak ve 2, 3 ve 4. tip kentsel alanları tanıma yetkisine sahip olacak. İl Halk Komitesi ayrıca, gerçeğe uygun detaylı planları onaylama yetkisine de sahip olacak. Bunun, merkezi düzeyde onay beklemek yerine projelerin hızlandırılmasına katkı sağlaması bekleniyor.
Ancak, ademi merkeziyetçiliğin, değerlendirme ve onay sürecinde kontrolle el ele gitmesi gerektiğini açıkça kabul etmek gerekir. Kontrolsüz ademi merkeziyetçilik, çıkar gruplarına daha fazla "imtiyaz" vermekten farksızdır; zira bir planlama imzası, tarım arazilerini binlerce milyarlık bir değer farkıyla altın arazisine dönüştürebilir. Bununla birlikte, tüm sürecin dijitalleştirilmesi, kayıtların, ilerlemenin, maliyetlerin vb. kamuya açıklanması zorunlu hale gelmelidir. Ancak o zaman reform gerçek anlamda hayata geçecek ve insanların ve işletmelerin güvenini yeniden kazanacaktır.
Gerçekliğin acil talepleri karşısında, İnşaat Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve birimler, İmar Kanunu ve Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu gibi ilgili kanunlardaki yeni hükümleri değiştiriyor ve tamamlıyor. Sorun şu ki, kanunu hazırlayan kurumların kanunları gözden geçirmeleri ve aralarındaki tutarlılığı sağlamaları, böylece bir kısır döngüye düşmemeleri gerekiyor: kanunu değiştirirken yeni "darboğazlar" yaratmak. Dahası, kanunu değiştirmek sadece bir yasama tekniği değil, yönetişim düşüncesine de odaklanmalıdır. Yani, kentsel yönetişim "ruhsatlandırma - onay" ile sınırlı kalmamalı, yaşam alanı yaratma, vatandaşların haklarını güvence altına alma ve geleceğe hazırlanma ile ilgili olmalıdır.
Kanun değişikliği ve eklemelerinin başarısı, basitleştirilen ve eklenen kanun sayısıyla değil, milyonlarca kent sakininin yaşam kalitesi ve uluslararası yatırımcıların gözünde Vietnam'ın cazibesiyle ölçülmelidir. Gerçekle yüzleşmenin zamanı geldi. Ya bu kanun değişikliğini Vietnam şehirlerinin yeni zirvelere ulaşması için bir dönüm noktası haline getirme fırsatını değerlendireceğiz ya da bildik döngüyü tekrarlayacağız: kanunu değiştir, geride kal, sonra tekrar değiştir. Ve bu gecikmenin bedelini kent sakinlerinden başkası ödemeyecek.
Kaynak: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html
Yorum (0)