Yeni kentsel alanlar oluşturmak için yasada değişiklik yapın.

İki kademeli bir yerel yönetim modelinin işletilmesi, yalnızca idari yapı açısından zorluklar sunmakla kalmaz, aynı zamanda kentsel kalkınmanın özüne de değinir: yasaların uygulamaların gerisinde kalmamasını nasıl sağlayacağımız ve daha da önemlisi, kentsel yönetişim zihniyetini nasıl değiştireceğimiz.

Günümüzün en önemli sorunlarından biri, iki kademeli yerel yönetim modeli içinde "kentsel alan" kavramının netleştirilmesidir. Birçok yerleşim yerinde, il yönetimi altındaki şehir ve kasaba düzeyindeki idari birimlerin kaldırılması ve yalnızca komün ve mahallelerin kalmasıyla, kentsel sistemin yönetimi acilen uygun yasal ve planlama düzenlemelerine ihtiyaç duymaktadır. Birçok kişi, "kentsel alan" kavramının komün ve mahalle düzeyinde hala var olup olmadığını sorgulamaktadır. Eğer varsa, kentsel alanları tanımlamak ve geliştirmek için hangi kriterler ve standartlar uygulanacaktır?

Özel dikkat gerektiren bir diğer konu ise kentsel gelişim ile yeşil, akıllı ve iklim değişikliğine dayanıklı eğilimler arasındaki bağlantıdır. Bu kriterlerin yasaya dönüştürülmesi, Vietnam şehirlerinin küresel yarışta geride kalmasını önlemeye ve sürdürülebilir kalkınma için bir temel oluşturmaya yardımcı olacaktır. Belirli ve uygulanabilir teknik standartların erken bir şekilde getirilmesi olmadan, "kağıt üzerinde akıllı şehirler" durumu devam edecek, gerçekte ise sel, trafik sıkışıklığı ve kamusal alan eksikliği sürecektir.

Ayrıca, kentsel alanların tanınmasında yerel yönetimlerin rolünün de açıklığa kavuşturulması gerekiyor. İnşaat Bakanlığı'ndan alınan bilgilere göre, şu anda üzerinde çalışılan yasa taslağında, il Halk Komitelerine 2, 3 ve 4. tip kentsel alanları tanıma yetkisi verilecek. İl Halk Komitelerine ayrıca, pratik ihtiyaçlara uygun detaylı planlamayı onaylama yetkisi de verilecek. Bunun, merkezi düzeyde onay için "sıraya girme" durumunun yerine projelerin hızlandırılmasına katkı sağlaması bekleniyor.

Ancak, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın, değerlendirme ve onay sürecinde kontrolle birlikte yürütülmesi gerektiği açıkça kabul edilmelidir. Kontrolsüz merkeziyetçilikten uzaklaşma, tek bir planlama imzasıyla tarım arazilerinin milyarlarca dongluk fiyat farkıyla birinci sınıf gayrimenkule dönüştürülebileceği özel çıkar gruplarına "ayrıcalık" tanımakla eşdeğerdir. Bununla birlikte, tüm sürecin dijitalleştirilmesi, belgelerin, ilerlemenin, maliyetlerin vb. kamuya açık bir şekilde açıklanması zorunlu hale gelmelidir. Ancak o zaman reform gerçekten etkili olacak ve halkın ve işletmelerin güvenini yeniden kazanacaktır.

İnşaat Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve kurumlar, acil pratik ihtiyaçlara yanıt olarak, İnşaat Kanunu ve Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu gibi ilgili kanunlarda yeni hükümler üzerinde değişiklikler ve eklemeler yapmaktadır. Buradaki zorluk, kanunları hazırlayan kurumların kanunlar arasında tutarlılığı gözden geçirmesi ve sağlaması, kanunlarda değişiklik yapmanın yeni darboğazlar yarattığı kısır döngüyü önlemesidir. Dahası, kanunlarda değişiklik yapmak sadece yasama tekniğiyle ilgili değil, aynı zamanda yönetim düşüncesine de odaklanmalıdır. Bu, kentsel yönetimin sadece "lisans ve onay" ile sınırlı kalmaması, aynı zamanda yaşam alanları yaratmayı, vatandaşların haklarını güvence altına almayı ve geleceğe hazırlanmayı da içermesi gerektiği anlamına gelir.

Kanunların değiştirilmesi ve tamamlanmasının başarısı, basitleştirilen veya eklenen kanun sayısıyla değil, milyonlarca kent sakininin yaşam kalitesi ve Vietnam'ın uluslararası yatırımcılar için cazibesiyle ölçülmelidir. Gerçeği kabullenme zamanı geldi: Ya bu fırsatı değerlendirip yasa yapma sürecini Vietnam şehirlerinin yeni zirvelere ulaşması için bir dönüm noktasına dönüştüreceğiz ya da tanıdık döngüyü tekrarlayacağız: Kanunları değiştireceğiz, eskimiş hale geleceğiz, sonra tekrar değiştireceğiz. Ve bu gecikmenin bedelini nihayetinde kent halkı ödeyecek.

MINH DUY

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html