Sermaye Kanunu'nda değişiklik yapılarak toplu taşımacılığın geliştirilmesine öncelik verilmesine ilişkin düzenlemeler yapılması

Modernliği, senkronizasyonu ve sürdürülebilirliği sağlamak

Başkent Kanunu Taslağı'na (değişikliklere tabi) göre, Hanoi Şehri'nde kentsel demiryolu gelişimine yapılacak yatırımlara, toplu taşıma odaklı (TOD) kentsel gelişim modelinin uygulanması ve modernlik, senkronizasyon ve sürdürülebilirliğin sağlanması amacıyla öncelik verilmektedir. Kentsel demiryolu sistemi planlaması ve TOD alanlarının oluşturulması, kararlaştırılması ve yönetimi, aşağıdaki hükümlere ve diğer ilgili yasal düzenlemelere göre yürütülmektedir.

Hanoi Halk Komitesi, Sermaye Planlaması ve Sermaye Ana Planı'na dayanarak, TOD bölgesindeki arazi fonlarını ve TOD bölgesindeki arazilerden elde edilen katma değeri değerlendirmek, kentsel demiryolu hatları geliştirmek ve TOD bölgesindeki kentsel alanları geliştirmek için TOD bölgesindeki arazi kullanım işlevlerini ayarlayabilir. Hanoi Halk Komitesi, TOD bölgesinde, inşaat planlamasına ilişkin ulusal teknik düzenlemelerdeki düzenlemelerden farklı mimari planlama göstergeleri, teknik altyapı, sosyal altyapı, alan ve arazi kullanım gerekliliklerini uygulamaya karar verebilir ve Sermaye Ana Planı'na uyumu sağlayabilir.

Onaylanmış imar planları veya eşdeğerleri bulunan ancak güzergah planı, kentsel demiryolu inşaat çalışmalarının yeri ve TOD alanları için planlama hazırlanırken, planı ve planlamayı hazırlamakla görevli kuruluş, onaylanmış planlama içeriğinden farklı yeni önerilerde bulunur ve bunlar değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Şehir Halk Komitesi'ne sunulur. Bu onay belgesi veya kararı, onaylı imar planındaki veya eşdeğerlerindeki ilgili alan planlama içeriğinin yerini alma değerine sahiptir ve daha önce onaylanmış tüm planlama projesinin yeniden düzenlenmesini gerektirmez.

TOD mekanizması halka, işletmelere, devlete ve başkentin genel kalkınmasına büyük faydalar sağlıyor. Fotoğraf: Hong Thai

Hanoi Halk Konseyi, TOD modelini takip eden kentsel demiryolu projesinin yatırım politikasını, her aşamadaki yatırım aşamalarına göre belirler; tazminat, destek ve yeniden yerleşim kapsamlarının bağımsız projelere ayrılmasına karar verir. Hanoi Halk Komitesi, kentsel demiryolu hatları için arazi edinimi, tazminat, destek, yeniden yerleşim projeleri ve bileşen projelerine yapılacak yatırımlara karar verir. 31. Maddenin 3. ve 4. Maddelerinde belirtilen projelerin içeriği, sırası, prosedürleri ve değerlendirme yetkisi, Kamu Yatırımları Kanunu uyarınca İl Halk Konseyi'nin yetkisi altındaki A Grubu projelere benzer şekilde uygulanır. Hanoi Halk Komitesi, şehrin kentsel demiryolu hatları için standart ve normların uygulanmasına karar verme yetkisine sahiptir.

TOD bölgesinde, Hanoi Şehri, kentsel demiryolları, toplu taşıma sistemleri ve kentsel demiryolları sistemine bağlanan teknik altyapının inşasına yeniden yatırım yapmak için aşağıdaki gelirlerin %100'ünü toplamaya ve kullanmaya izinlidir: a) TOD bölgesi planlamasına göre arazi kullanım katsayısının artırılması nedeniyle sivil inşaat projelerinin inşaat taban alanının artırılmasından elde edilen gelir; b) TOD bölgesindeki arazilerden katma değer elde edilmesinden elde edilen gelir; c) Altyapı iyileştirme ücretleri.

Hanoi Halk Konseyi, kentsel demiryolları ve TOD alanlarının yönetimi, işletimi ve işletilmesi; bu maddenin 7. maddesinde belirtilen ücretlerin tahsilat seviyelerinin, yetkilerinin, sırasının ve prosedürlerinin belirlenmesi yöntemlerini ayrıntılı olarak belirler.

Başkentte toplu taşımanın geliştirilmesine yönelik acil ihtiyaca yanıt vermek

22 Mart 2024 tarihinde, Ulusal Meclis Hukuk Komitesi, Başkent Kanunu Taslağı'nın (değişiklik) açıklanması, kabulü ve revize edilmesiyle ilgili bir dizi önemli husus hakkında rapor hazırladı. Rapora göre, TOD geliştirme, Ulusal Meclis'in 98/2023/QH15 sayılı Kararı uyarınca Ho Chi Minh Şehri'nde pilot uygulaması yapılan yeni bir modeldir.

İstasyon çevresinde planlanan TOD alanları, tüm kentsel demiryolu sistemine bağlantısı sayesinde ticari değeri yüksek arazilerdir ve hepsi birinci sınıf arazilerdir veya gelecekte birinci sınıf arazi olma potansiyeline sahiptir. Fotoğraf: Hong Thai

Milletvekillerinin görüşleri alınarak, uzman ve yöneticilerle istişare edilerek ve Hanoi Şehri kentsel demiryolu sisteminin geliştirilmesine ilişkin fizibilite, hedef ve yol haritasına uygunluk sağlanarak, Taslak Kanun kabul edildi ve TOD alanlarındaki arazi kullanım işlevlerinin ayarlanmasında gücün şehre devredilmesine, kentsel demiryolu hatları için standart ve normların seçilmesine ve uygulanmasına ve kentsel demiryolu sistemi ve TOD alanlarına yatırım, inşaat, yönetim, işletme ve işletme konusunda bazı özel politikaların belirlenmesine odaklanılması yönünde revize edildi (madde 2, 4, 6, 7, 8, Madde 31).

İdari prosedürleri basitleştirmek, proje hazırlama süresini kısaltmak ve yerel özerkliği artırmak amacıyla, Hükümet tarafından önerilen Kanun Tasarısı, Hanoi Halk Konseyi'ne, sermaye kaynakları ve toplam yatırım miktarından bağımsız olarak kentsel demiryolu projelerine ilişkin yatırım politikaları konusunda karar verme yetkisi vermektedir (Madde 3, Madde 31). Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin görüşlerini de içeren Kanun Tasarısı, TOD modeli kapsamındaki kentsel demiryolu projelerinin, toplam yatırım sınırı olmaksızın, yalnızca şehir bütçesi kullanılarak, yatırım politikaları konusunda Hanoi Halk Konseyi tarafından kararlaştırılacağı yönünde revize edilmiştir.

Tartışma sırasında bazı görüşler, kentsel demiryolu projeleri ve TOD projelerinin genellikle çok büyük toplam yatırım gerektirdiğini, yerel bütçelerin bunu garanti edemeyeceğini ve merkezi bütçeden, ODA sermayesinden ve yabancı ülkelerden imtiyazlı kredilerden destek gerektiğini belirtti. Bunların hepsi Ulusal Meclis'in izni ve kararıyla belirlenen ve yerel yönetimlere tamamen dağıtılamayan içeriklerdir.

Bu nedenle, bu görüşler, Merkezi Hükümetten kamu yatırım sermayesinin bir kombinasyonunun kullanılması durumunda, Ulusal Meclis'in, Hanoi TOD yönünde kentsel demiryolu inşaatının genel projesi için yatırım politikasını, yatırım aşamalarına göre ele alacağı ve karara bağlayacağı yönünde düzenlemeyi önermektedir; bu kapsamda, yatırım için gereken merkezi bütçenin azami toplam tutarı, ODA sermayesi, kredi sermayesi, TOD bölgesinde kentsel demiryolu sisteminin inşası, yönetimi, işletimi ve kentsel kalkınmaya yatırım yapmak için kullanılabilecek diğer seferber edilmiş sermaye ile birlikte bir dizi özel mekanizma ve politika belirlenecektir.

Hanoi Halk Konseyi, Ulusal Meclis kararına dayanarak, her bir demiryolu hattı için TOD projelerinin yatırım politikasını belirleyecektir. Genel TOD projesi için yatırım politikası kararının da, Hanoi'de toplu taşımanın geliştirilmesi için uygulanabilirliği sağlamak ve acil ihtiyaçları karşılamak amacıyla Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine kıyasla özel prosedürlere göre yürütülmesi gerekmektedir.

 

TOD mekanizması, insanlara, işletmelere, devlete ve başkentin genel gelişimine büyük faydalar sağlıyor. TOD, Hanoi'nin yeni büyüme alanlarıyla yakın zamanda bağlantı kurmasını ve hayata geçirilen diğer önemli projelerin potansiyelini artırmasını sağlayacak bir mekanizma yaratacak. TOD, özellikle altyapı geliştirme için yerel kaynakları teşvik eden bir mekanizma olmakla kalmıyor, aynı zamanda araziden katma değer elde ederken tüm tarafların çıkarlarını uyumlu hale getiren olağanüstü bir mekanizma.

Başkent Yasası Taslağı'nda (değiştirilmiş) öngörülen TOD mekanizması, Başkent'in kentsel demiryolu ağının tamamlanmasının hızlandırılması için bir temel oluşturacak ve Politbüro'nun 15-NQ/TW sayılı Kararı'nda belirtildiği gibi Hanoi'yi akıllı, modern, yeşil, temiz ve güzel bir şehir haline getirme vizyonunun gerçekleştirilmesine katkıda bulunacaktır" - Dr. Le Duy Binh - Ekonomi uzmanı, Economica Vietnam CEO'su

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html