Yerel yönetimlerin yetki devri, güç aktarımı ve hesap verebilirliğinin artırılması.

Kinhtedothi - Ulaşım sektöründe genel olarak ve özellikle otopark alanında arazi kaynaklarının israfını önlemek için, değiştirilen Başkent Kanunu ile bağlantılı özel politikalara ihtiyaç duyulmaktadır ve yerel yönetimler, kalıpların dışında düşünme ve cesur adımlar atma sorumluluklarını artırmalıdır.

Şehir Yönetimi Yüksek Lisansı sahibi Phan Truong Thanh , Kinh Te & Do Thi (Ekonomi ve Şehircilik) dergisiyle yaptığı röportajda Hanoi'deki park yeri sıkıntısı hakkında şu görüşleri paylaştı.

Kentsel Yönetim Yüksek Lisansı Phan Truong Thanh

Hem park yeri sıkıntısının hem de çok sayıda terk edilmiş arsanın bulunduğu Hanoi'deki mevcut durumu nasıl değerlendiriyorsunuz?

- Şehir, sabit trafik altyapı projeleri için yatırım sermayesinden yoksunken, insanlar yasal park alanlarından mahrum kalıyor ve çok sayıda kamu arazisi kullanılmadan kalıyor veya projeler olmadan ya da yavaş gelişen projelerle yasadışı otoparklara dönüştürülüyor. Bu, önemli ve üzücü bir israfı temsil ediyor. Sadece kaynak israfına yol açmakla kalmıyor, aynı zamanda güvenlik, düzen ve trafik güvenliği açısından da olumsuz sonuçlara yol açarak devlet yönetimindeki eksiklikleri ve yetersizlikleri ortaya koyuyor.

Özellikle ne tür bir israf söz konusu, efendim?

- Öncelikle, sosyo-ekonomik kalkınmanın temel kaynaklarından biri olan toprak kaynaklarını israf eder. Devlet, sosyo-ekonomik kalkınmaya katkıda bulunmayı amaçlayan projeleri gerçekleştirmek için yatırımcılara arazi tahsis eder. Arazinin uzun yıllar boyunca gelişmeden boş bırakılması kaynak israfıdır.

Projelerin plana göre uygulanmasındaki gecikme veya başarısızlık sosyo-ekonomik kalkınmayı engellemiş; ayrıca insanların yeterli park altyapısına sahip olmaması nedeniyle kullanılmayan arazilere yol açarak son derece israfa neden olmuştur. Projelerin uygulanmasını beklerken, o bölgede geçici park izinleri verilmesi hem bütçeye gelir sağlayacak hem de insanlar ve işletmeler için iş ve gelir yaratacaktır.

Ancak, mekanizmalar ve politikalardaki engeller nedeniyle izinler verilemiyor ve arazi kullanılmadan kalıyor; bu da ekonomik verimliliğin israfı anlamına geliyor. Öte yandan, yasal otopark tesislerine izin verilmemesi, boş arazilerin yasadışı otoparklara dönüşmesine ve paranın özel ceplere akmasına izin verilmesi, şehrin ve vatandaşlarının omuzlarına yükleniyor; bu da sosyal varlıkların israfı ve kaybıdır.

İşletmelerin bakış açısından, genel olarak statik trafik projelerine ve özellikle geçici otoparklara yapılan yatırımlara büyük ilgi göstermişlerdir. Kimse yasa dışı ve kanuna aykırı otopark işletmek istemez. Ancak, mekanizmalar ve politikalarla ilgili engeller ve ilçe ve bölge Halk Komitelerinin kafa karışıklığı, onları cesaretlerini kırmış ve vazgeçmelerine neden olmuştur. İşletmeleri elde tutamamak, sosyal kaynakların israfı anlamına gelirken, şehir zaten birçok zorlukla karşı karşıyadır.

Bu gerçeklik, tüm kaynakların etkin bir şekilde kullanılmasını, halkın ihtiyaç ve beklentilerinin karşılanmasına katkıda bulunulmasını ve aynı zamanda israf ve kayıpların önlenmesini sağlayacak acil eylemleri gerektirmektedir.

Ona göre, yavaş gelişen proje alanlarında veya boş arazilerde geçici park izinlerinin verilmemesinin altında yatan nedenler nelerdir?

- Genel yol gösterici ilke bu sorunu kabul etmiş ve çözümüne yönelik yönlendirme sağlamıştır. Ancak, uygulama için düzenlemeler ve yönergeler yoluyla somutlaştırma hala eksiktir. Daha temel olarak, bu durum yerel yönetimlerin etkisiz yönetimine, hatta ihmaline ve konuya yeterince dikkat etmemesine bağlıdır.

Söz konusu arazi alanlarında geçici park izinleri verme yetkisi öncelikle ilçe ve illerin Halk Komitelerine aittir. Eğer düzenlemeler henüz mevcut değilse veya belirsiz ise, yerel yönetimler bu düzenlemelerin geliştirilmesi veya iyileştirilmesi konusunda şehir yönetimine tavsiyede bulunmalı ve bunu uygulama temeli olarak açıkça yazılı olarak belirtmelidir.

Birçok yerel yönetim, herhangi bir tavsiye veya öneri sunmadan, yalnızca üst düzeylere veya uzmanlaşmış departmanlara yazılı talepler göndererek sorumluluk eksikliğini göstermektedir. Bazı istisnai durumlarda, karar verme sorumluluğu ve yetkisine sahip olanlar bile harekete geçmekten kaçınarak sorumluluğu üst düzeylere atmakta, bu da çekingen ve tereddütlü bir zihniyeti, düşünme veya hareket etme isteksizliğini ortaya koymaktadır.

Öte yandan, birçok ilçe ve bölge, durmuş proje arazilerinde veya boş arazilerde geçici park izinleri verilmesi için yeterli gerekçe bulunmadığını bildirirken, yasadışı park alanları ortaya çıkıp varlığını sürdürerek devlet için israfa ve halk için zorluklara neden olmaktadır. Eğer yasal park tesislerine izin verilmiyorsa, yasadışı park alanlarının varlığına neden hala izin veriliyor? Bu, ciddi olarak ele alınması gereken bir konudur.

Yavaş gelişen projeler için ayrılmış arazilerde veya boş arazilerde geçici park izinlerinin verilmesinin, arazi ıslahında zorluklara yol açacağı veya projelerin daha da uzun süre durmasına neden olacağı yönünde endişeler var. Bu konuda sizin görüşünüz nedir?

- Bence bu konuda endişelenmenize gerek yok. Geçici park izinleri sürelidir ve şartlara bağlıdır (her halükarda, Devlet herhangi bir zamanda iptalini talep ederse, izinler koşulsuz ve tazminatsız olarak iade edilmelidir).

İlçe ve illerin Halk Komiteleri, her arazi alanının özel koşullarına bağlı olarak izin verebilir; izin süresini ve bağlayıcı koşulları açıkça belirtirler. Bir işletme araziyi iade etmekte isteksiz davranır ve iade veya faaliyetlerinin durdurulmasını talep ederse, arazi ıslahı da dahil olmak üzere yaptırım tedbirleri alınacak veya ilgili makamlarla koordinasyon sağlanarak işletmenin faaliyetleri geçici olarak askıya alınacaktır. Kasıtlı gecikmeleri ve arazi işgalini önlemek için yeterli yaptırımlarımız mevcuttur.

Ayrıca, uzun süredir askıda kalan projeler için arazi kesin olarak geri alınmalı ve hiçbir uzatma verilmemelidir. Sadece bir otoparka ihtiyaç duyulması, bir projenin süresiz olarak uzamasına izin verilebileceği anlamına gelmez. Arazi, sosyo-ekonomik kalkınma için hayati bir kaynaktır; israf edilmemeli ve hem kısa hem de uzun vadede pratik sonuçlar verecek şekilde en üst düzeyde kullanılmalıdır. Bunu başarmak için yönetim güçlendirilmeli ve mevcut mekanizmalar, politikalar ve yasal düzenlemeler esnek bir şekilde uygulanmalıdır.

Eksik veya tamamlanmamış olan tüm düzenlemeler düzeltilmeli ve tamamlanmalıdır. Uygulama süreci titiz ve kararlı olmalıdır; risk korkusuyla bundan kaçınamayız.

İsrafı önlemek ve gidermek, ayrıca halka hizmet edecek şekilde park altyapısını genişletmek için Hanoi ne yapmalı, efendim?

- Öncelikle, şehrin yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı güçlendirmeye devam etmesi gerekiyor; yerel yönetimler daha yüksek bir sorumluluk duygusu sergilemelidir. Boş arazilerde geçici ücretli otopark düzenlemek çok gerekli ve her yerel yönetim bu konuya gereken önemi verirse uygulanabilir bir çözümdür.

İlçe ve il halk komitelerinin durumu gözden geçirmesi, zorlukları ve engelleri, bunların üstesinden gelmek için çözüm önerileriyle birlikte rapor etmesi gerekmektedir; böylece Hanoi Şehir Parti Komitesi, Halk Konseyi ve Halk Komitesi bunları değerlendirip uygun düzenlemeleri yazılı olarak yayınlayabilir. Uygulama ancak somut ve açık bir yasal dayanak varsa ilerleyebilir.

Boş arazilerde geçici park yeri sağlanmasının yanı sıra, geniş yollardaki park yerlerinin de halkın park ihtiyacını karşılamaya devam etmesi gerekmektedir. Mevcut düzenlemeler uygunsuz veya yetersiz ise, yerel yönetimler daha üst düzey hükümetlere rapor vermeli ve düzenlemeler önermelidir.

Şehir yönetimi, araç park yönetimine ilişkin geçici bir düzenleme yayınlayarak, gelir şeffaflığını sağlamak amacıyla tüm işletmelerin doğrudan vergi makamlarıyla bağlantılı nakitsiz ödeme yöntemlerini benimsemesini zorunlu kıldı. Bu, sabit trafik altyapısının kullanımındaki israfı önlemek için çok önemli bir koşuldur. İlçe ve il halk komitelerinin bunu doğru bir şekilde uygulaması ve yalnızca nakitsiz ödeme sistemlerine yatırım yapmış işletmelere izin vermesi yeterlidir; etkinliği hemen görülecektir.

Çok teşekkür ederim efendim!

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html