Denetimin yasal bağlayıcılığını ve yaptırım etkinliğini artırmak

Denetlenen kurumların çok sayıda vakayı raporlamakta yavaş davrandığı veya sadece "biçimsel olarak yanıt verdiği" gerçeğini öne süren Millet Meclisi milletvekilleri, denetim önerilerinin uygulanmasının sonuçlarının periyodik olarak raporlanmasını zorunlu kılan, yavaş çözüme ulaşılan vakalara açık yaptırımlar getiren ve sorumluluğun başkana atanmasını öngören bir denetim sonrası mekanizmasının oluşturulmasının değerlendirilmesini önerdi.

10. Oturumun devamında, 24 Ekim sabahı Meclis salonunda, Milli Meclis ve Halk Meclislerinin Denetleme Faaliyetleri Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) ile ilgili farklı görüşler içeren bir dizi içerik görüşüldü.

Delegeler, ilerici ve uygulanabilir içerikli yasa tasarısının kabul edilmesinin, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin her düzeydeki temel işlevlerinden biri olan denetimin yenilenmesi ve etkinliğinin daha da artırılması için önemli bir itici güç olacağı konusunda mutabık kaldılar.

"İzleme tamamlandı" durumundan kaçının

Taslak yasanın tamamlanması için görüş bildiren delege Thach Phuoc Binh (Vinh Long Heyeti), Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Etnik Konsey, Ulusal Meclis Komiteleri ve Halk Konseylerinin kararları, sonuçları veya denetleyici tavsiyelerinin şu anda yüksek siyasi değere sahip olmasına rağmen, bunların uygulanmasını sağlayacak yasal bir mekanizmaya sahip olmadığını söyledi.

Delege Thach Phuoc Binh ( Vinh Uzun Delegasyonu). (Fotoğraf: DUY LINH)

Mevcut yasa, sorumlulukları, yaptırımları, süre sınırlamalarını ve denetim önerilerinin uygulanmasını izleyecek kurumları net bir şekilde tanımlamamaktadır. Çoğu durumda, denetim kurumları raporlama konusunda yavaş davranmakta veya belirli sonuçlar olmadan yalnızca "formel yanıt" vermekte, bu da "izleme yapıldı ve hepsi bu" durumuna yol açmaktadır.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak delege Thach Phuoc Binh, taslağa, denetime tabi kurum, kuruluş ve kişilerin, kararın uygulanmasının sonuçlarını, vardıkları sonuçları ve denetime ilişkin önerileri belgeyi aldıkları tarihten itibaren 60 gün içinde bildirmeleri gerektiğini öngören ayrı bir hüküm eklenmesini önerdi.

Gözetim makamı, sonuçlar tatmin edici değilse ek raporlar talep etme veya yeniden izleme yapma hakkına sahiptir. Uygulamanın yapılmaması veya kasıtlı gecikme durumunda, gözetim kurumu, yetkili makama, başkanın sorumluluğunun gözden geçirilmesi için dilekçe verme hakkına sahiptir.

Delegeler ayrıca, denetim tavsiyelerine uymayan kurum başkanları için "idari veya disiplin sorumluluğu" kovuşturması mekanizması eklenmesini önerdi. Ayrıca, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, denetim tavsiyelerini yavaş uygulayan veya henüz uygulamaya koymayan kurum ve yerel yönetimlerin bir listesini düzenli olarak derleyip kamuoyuna duyurmalı ve bu sayede kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflık konusunda baskı yaratmalıdır.

Kapalı bir izleme sürecini garanti altına almak için bir "izleme sonrası" mekanizması oluşturmayı düşünün

Bu konuda aynı görüşü paylaşan delege Ta Van Ha (Da Nang Şehir Heyeti), yasa tasarısında yeniden denetimin etkinliğini artırmak için "denetim sonrası" aşamadaki düzenlemelerin açıkça gösterilmediğini söyledi.

Temsilciye göre, şu anda denetim sonrası sonuçların, kararların ve tavsiyelerin uygulanmasını izlemek, kontrol etmek ve değerlendirmek için etkili bir mekanizma bulunmamaktadır. Denetimlerin sonuçları ve tavsiyeleri genellikle "tavsiye düzeyinde" kalmaktadır.

Delege Ta Van Ha (Da Nang Şehri Heyeti). (Fotoğraf: DUY LINH)

Delegeler, aşağıdaki adımları içeren tam bir kapalı izleme sürecini garanti altına almak için bir "izleme sonrası" mekanizmasının kurulmasının gerekli olduğunu önerdiler: bilgi toplamak için izleme, değerlendirme, önerilerde bulunma ve yeniden değerlendirme için takip etme.

Aynı zamanda, tavsiyelerin uygulanmasında denetime tabi tutulanların zorunlu raporlama yapmasına; değişiklik olmaması veya uygulamanın gerekliliklere uymaması halinde yeniden izleme yapılmasına ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır.

Quang Tri Heyeti Delegesi Ha Sy Dong da son dönemdeki birçok izleme kararının ciddi bir şekilde uygulanmadığı, bunun da seçilmiş organların prestijini ve yasanın etkinliğini azalttığı yönündeki aynı değerlendirmeyi paylaştı.

Bu nedenle delegeler, uygulama sorumluluğu ve izleme sonrası yaptırımlara ilişkin hükümler eklenmesini, muhtemelen izleme önerilerinin uygulanmasının sonuçlarına ilişkin periyodik raporlama yapılmasını ve yavaş çözüm veya uygulama başarısızlığı durumlarında sorumluluğun başkana yüklenmesi yönünde bir öneride bulundular.

Delege Ha Sy Dong, "Yalnızca izleme sonuçları ciddi bir şekilde uygulandığında izleme, inceleme, uygulama ve politika iyileştirme konusunda kapalı bir çember yaratılabilir" dedi.

İzleme sonucunun uygulanmasında sorumluluğu başkana verin

Denetim altındaki kurum, kuruluş ve kişilerin sorumlulukları konusunda endişe duyan delege Nguyen Thi Suu (Hue Şehir Heyeti), yasa tasarısının 7. maddesindeki hükümlerde yaptırım ve başkanın sorumluluğu bulunmadığını söyledi.

24 Ekim sabahı tartışma oturumuna katılan delegeler. (Fotoğraf: DUY LINH)

Delegeler, 3. Maddeye "Denetim altındaki kurum ve kuruluşların başkanları, denetim sonuçlarını zamanında, içerikli olarak bildirmemeleri veya uygulamamaları halinde şahsen sorumludurlar" ifadesinin eklenmesini önerdi.

Aynı zamanda, 7 nci maddenin 4 üncü fıkrasına "Tavsiyelerin uygulanmaması veya eksik uygulanması halinde, gözetim altındaki kurum, kuruluş veya kişi, sorumluluğu değerlendirmek üzere gözetim kuruluşuna ve yetkili makama yazılı bir açıklama raporu göndermelidir" hükmü eklenir.

Delege Ta Van Ha ayrıca, denetim sonuçlarının uygulanmasında liderlerin sorumluluklarının (hem siyasi hem de idari sorumluluklar) düzenlenmesini; Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Halkın Arzuları ve Denetim Komitesi, Etnik Konsey, Ulusal Meclis Komiteleri, Halk Konseyi Komitelerinin... yeniden denetimin değerlendirilmesi ve yeniden denetlenmesinin izlenmesi, denetlenmesi ve düzenlenmesindeki rolünün güçlendirilmesini önerdi.

VAN TOAN

Kaynak: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html