Eğitim ve öğretimde temel ve kapsamlı yenilikler için yasal bir koridor oluşturulması

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man tartışma grubunda konuşuyor. (Fotoğraf: DANG ANH)

Memurların iş pozisyonlarına göre işe alınması, kullanımı ve yönetiminde yenilik

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Memurlar Kanunu Tasarısı'nı (değiştirilmiş) sunarken, kanun tasarısının 6 bölüm ve 43 maddeden oluştuğunu, mevcut kanundan 19 madde eksik olduğunu söyledi.

Buna göre, memurların kadrolara göre işe alınması, çalıştırılması ve yönetilmesinde yenilikler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı Taslağı; memurların işe alınması, yönetilmesi, düzenlenmesi ve çalıştırılmasının, kadronun gereklerine ve memurların görevlerini yerine getirebilme kapasite ve etkinliğine göre yapılması gerektiğini açıkça hükme bağlamakta; memurların mesleki unvanlarında sınav yapmamakta ve yükselmelerini dikkate almamaktadır.

Aynı zamanda, Kanun Tasarısı'na göre, kamu görevlisi alımında, rekabetçi sınav, kamu ve eşit işe alım ve nitelikli insan kaynağı alım şeklinin açıkça tanımlanması yönünde yenilikler getirilmektedir. Kamu hizmeti birimleri, sektöre ve faaliyet alanına uygun işe alım yöntemini seçme konusunda proaktif davranmakta ve profesyonel ve modern bir yönetim modelini hedeflemektedir. Memurlar ve kamu çalışanları yeni bir kamu hizmeti biriminde çalışmak üzere geçiş yaptıklarında, görev yeri değişikliği işlemlerini yapmak zorundadırlar.

Gruplar halinde yapılan görüşmelerde, delegeler birçok yeni ve ilerici madde ekleyen Devlet Memurları Kanunu Taslağı'nı (değişikliklerle birlikte) büyük bir memnuniyetle karşıladılar. Bu maddeler, memurların görev pozisyonlarına göre yönetilmesi, ilgili yetki ve sorumluluklarla ilişkili unvan gruplarının açıkça tanımlanması, maaş ödemelerinde ve memur kullanımında ortalama dağılım durumunun aşılması gibi konuları içeriyordu. Yetki dağılımı ve yetki devri mekanizması genişletildi ve kamu hizmeti birimlerinin yöneticilerinin daha açık bir şekilde hesap verebilirliği sağlandı. Bir diğer yeni madde ise, memurların gelir, personel yönetimi ve personel ile ilgili çok boyutlu bir şekilde değerlendirilmesine ilişkin düzenleme olup, değerlendirmelerin ortak sisteme güncellenmesini zorunlu kılarak şeffaflığa katkıda bulunuyor.

Ancak, kesinlik sağlamak adına, delege Nguyen Van Huy (Hung Yen heyeti), memurların pozisyon ve unvanlarını kişisel çıkarları için kullanamayacakları ve devlet sırlarını, iş sırlarını veya kurumun kamu varlıklarını ana görevleri dışındaki faaliyetlerde kullanamayacakları yönünde düzenlemelerin eklenmesi gerektiğini belirtti. İş pozisyonunun hassas mesleki yönetim unsurları (sağlık, eğitim , finans, arazi, bilim gibi) içerdiği durumlarda, çıkar çatışmalarından kaçınmak için harici sözleşmelerin imzalanmasında özellikle dikkatli olunmalıdır.

Bazı delegeler, memurların iş sözleşmesi imzalamalarına, hizmet sözleşmesi imzalamalarına, sermaye katkılarına katılmalarına ve kamu dışı işletmelerin yönetimine katılmalarına izin veren düzenlemelerin şu doğrultuda değiştirilmeye ve tamamlanmaya devam edilmesi gerektiğini ileri sürdüler: Beyan, onay ve yasaklı listeler için mekanizmanın açıkça tanımlanması; liderlerin ihlalleri kontrol etme ve ele alma sorumluluklarının tanımlanması (eğer varsa). Delege Dinh Thi Ngoc Dung ( Hai Phong Delegasyonu), hukuk sisteminde çakışmaları önlemek için Kamu Çalışanları Kanunu, Kadrolar ve Memurlar Kanunu ve diğer özel kanunlar arasındaki ilişkinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Yatırım çekme mekanizmalarının güçlendirilmesi ve havacılık altyapısının sosyalleştirilmesi

Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Taslağı (değişikliklerle) hakkında gruplar halinde görüşen bazı delegeler, havacılık güvenliği yönetiminin Ulaştırma Bakanlığı'ndan (şimdiki adıyla İnşaat Bakanlığı) Kamu Güvenliği Bakanlığı'na devredilmesini öneren Kanun Taslağının makul, uygulamaya uygun ve ulusal güvenliğin sağlanması açısından uygun olduğunu belirtti. Ancak bu hüküm, Kanun Taslağı'nda açıkça belirtilmeyen kaynak, personel, veri tabanları, malzemeler ve nasıl devredileceği konusunda zorunluluklar gerektireceğinden, yönetim sürecindeki sorumlulukları açıkça tanımlayan daha spesifik düzenlemeler yapılması tavsiye edilmektedir.

Delege Nguyen Ngoc Son (Hai Phong Heyeti), Halk Hava Savunma Yasası'nın (1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren) güvenlik ve savunma nedenleriyle drone/uçan kamera cihazlarının kayıt ve ruhsatlandırılmasını zorunlu kılarken, yasa tasarısının "ticari drone'lar kullanılarak alçak irtifa hava taşımacılığının geliştirilmesini" emretmesi ve Hükümete ayrıntıları belirleme görevi vermesinin çelişkili olduğunu belirtti. Delege, yönetimde çakışma veya ihmali önlemek için dikkatli bir değerlendirme yapılmasını önerdi...

Grup toplantısında konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Taslağı'nın (değişikliklerle birlikte) yatırımı teşvik etmek ve çekmek ve havacılık altyapısını sosyalleştirmek için daha fazla çığır açıcı düzenlemeye sahip olması gerektiğini; önümüzdeki dönemde daha modern, güvenli ve ekonomik bir havacılık endüstrisinin gelişimine katkıda bulunmasını sağlamak için Kanun Taslağı'nın mükemmelleştirilmesine devam edilmesi gerektiğini belirtti. Yatırım çekme ve havacılık altyapısını sosyalleştirme mekanizmasının güçlendirilmesi konusunda ise Ulusal Meclis Başkanı, havacılık altyapısının iyileştirilmesi ve genişletilmesine yatırım yapmak için daha fazla kaynağa sahip olmanın son derece önemli bir konu olduğunu değerlendirdi; aynı zamanda, Kanun Taslağı'na, özellikle yerel havalimanları ve uzmanlaşmış havalimanları olmak üzere, özel yatırımları ve kamu-özel sektör ortaklık modellerini teşvik etmek için çığır açıcı düzenlemeler eklenmesini önerdi.

Birleşik bir ders kitabı seti kullanmak

Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısını görüşen delegelerin çoğu, Parti'nin genel eğitim ders kitapları konusundaki politikasını kurumsallaştırmayı, özellikle ekonomik koşulların, imkânların ve öğretim kadrosunun sınırlı olduğu uzak bölgelerdeki, etnik azınlık bölgelerindeki, dağlık bölgelerdeki öğrenciler için eğitime erişimde adaleti sağlamayı amaçlayan, ülke çapında tek tip ders kitabı kullanılmasına ilişkin düzenlemeyi kabul etti.

Referans kitapları konusu, seçmenler için endişe verici çünkü bunlar pahalı kitaplar ve veliler ile öğrenciler için mali yük oluşturuyor, ancak etkililikleri hâlâ sınırlı. Şu anda, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın okullarda referans kitaplarının tanıtımı ve kullanımı konusunda herhangi bir düzenlemesi bulunmuyor ve bu durum dağıtımda olumsuzluk ve gizli anlaşmalara yol açabiliyor. Bu nedenle, delege Pham Van Hoa (Dong Thap delegasyonu) ve bazı görüşler, eğitim sektörünün referans kitaplarını daha spesifik ve sıkı bir şekilde yönetmesi, pratikliği ve gerekliliği artırması ve son zamanlarda kamuoyunda tepkiye neden olan olumsuz durumun tekrarlanmasını önlemek için bu içeriği açıkça düzenlemesini önerdi.

Mesleki Eğitim Kanunu (Değişik) ile ilgili olarak, lise ile aynı seviyede bir mesleki ortaokul türü eklenmesini öngören yasa tasarısına ilişkin çok sayıda delege şunları belirtti: Yeni modelin eklenmesi, öğrencilerin ortaokul sonrası daha fazla seçeneğe sahip olmaları, lise programını okumaya devam etmeleri ve mesleki beceriler öğrenmeleri için koşullar yaratmaya yönelik pratik gerekliliklerden kaynaklanmaktadır; bu da öğrenciler için akış ve kariyer rehberliğinin etkinliğini artırmaya katkıda bulunmaktadır.

Ancak, TBMM delegeleri, mesleki ortaöğretim kurumlarının ulusal eğitim sistemi içindeki yerinin ve ulusal yeterlilikler çerçevesi kademelerinin net bir şekilde belirlenmesini, mesleki ortaöğretim kurumlarının kriter ve çıktı standartlarıyla liseye eşdeğer düzeyde olmasının esaslarının açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Bu politikanın etkili bir şekilde uygulanabilmesi için, Devlet, mesleki eğitim kurumları ve işletmeler arasında, eğitim maliyetlerinin paylaşılması, sonuçların değerlendirilmesi ve eğitim sonrası işe alım sorumluluğunun açıkça tanımlandığı, işletmelerin yatırım sermayesi sağlaması, eğitim programlarını birlikte yönetme ve öğrencileri istihdam etme hakkına sahip olması, eğitimin uygulamaya, ihtiyaçlara yakın olmasını sağlaması ve istihdamın mezuniyetten hemen sonra çözülmesi yönünde işletmeler ve meslek yüksekokulları arasında "ortak mülkiyet" modelinin teşvik edilmesi gerekmektedir.

Kaynak: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html