Sualtı kültürel mirasının yönetimi ve korunması için en uygun yasal koridorun oluşturulması

Binh Son bölgesindeki ( Quang Ngai ) Binh Chau denizinde 700 yıl öncesine ait ahşap bir gemi batığının kazılması

Vietnam, Güneydoğu Asya bölgesinde, Hindiçin Yarımadası'nın doğusunda yer alan, kuzeyinde Çin, batısında Laos ve Kamboçya, güneybatısında Tayland Körfezi ve Doğu Denizi'nin doğusunda ve güneyinde bulunan, 3.260 km'lik kıyı şeridine ve kıyıya yakın ve uzak, irili ufaklı yaklaşık 3.000 ada ve resiflere sahip bir ülkedir. Pasifik Okyanusu ile Hint Okyanusu'nu birbirine bağlayan deniz yolu üzerindeki coğrafi konumu nedeniyle, Vietnam'ın deniz alanı dünya ülkeleriyle ekonomik ve kültürel alışverişlerde özellikle önemli bir konuma sahiptir. Vietnam, en önemli ithalat ve ihracat kaleminin seramik olduğu deniz ticaret yoluna erken dönemde aktif olarak katılmıştır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, 1990 yılından bu yana Vietnam Doğu Denizi'nde düzinelerce batık seramik gemi keşfedildiğini, bunlardan 6'sının kazıldığını söyledi: Hon Cau antik gemisi (Ba Ria - Vung Tau), Hon Dam antik gemisi (Kien Giang), Cu Lao Cham antik gemisi ( Quang Nam ), Ca Mau antik gemisi (Ca Mau), Binh Thuan antik gemisi (Binh Thuan) ve Binh Chau antik gemisi (Quang Ngai), Dung Quat (Quang Ngai). Bu antik gemilerin kazı sonuçları, 13. yüzyıldan 18. yüzyıla kadar uzanan Vietnam, Tayland ve Çin kökenli 500.000'den fazla seramik örneğini bir araya getirdi. Bu antik gemilerden toplanan seramik koleksiyonları, çok sayıda nadir ve eşsiz koleksiyon da dahil olmak üzere büyük tarihi, kültürel ve ekonomik değere sahiptir. Bu koleksiyonların bir kısmı milyonlarca ABD dolarına açık artırmayla satılmıştır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'na göre, Kültür Mirası Kanunu hükümlerini devralmak, Parti ve Devletin bakış açılarını, ilkelerini ve politikalarını hızla kurumsallaştırmak, toplumun hareket ve değişimlerine ayak uydurmak, mevcut sorunları aşmak, su altı kültür mirası da dahil olmak üzere ulusal kültür mirasının değerini koruma ve geliştirme faaliyetleri için en uygun yasal koridoru oluşturmak amacıyla, genel olarak kültür mirasının, özellikle de su altı kültür mirasının değerini uygulamada koruma ve geliştirme gerekliliklerini karşılayan, mevcut yasal belgelerin yerini alacak bir Su Altı Kültür Mirası Kanunu'nun yönetimi ve korunmasını düzenleyen bir Kararname'nin geliştirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, Yasal Belgelerin Yürürlüğe Konması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak, 2024 tarihli Kültür Mirası Kanunu'nun yürürlük tarihiyle bağlantı ve sürekliliğin sağlanması gerekmektedir.

Taslak Kararnameye göre, su altı kültürel mirası; su altında bulunan ve tarihi, kültürel ve bilimsel değeri olan; tarihi kalıntılar, eski eserler, milli servetler; anıtlar, yapı eserleri, sitler; insanlığın kökenine ilişkin eski ve paleontolojik kalıntılar ile bunları çevreleyen doğal ve arkeolojik alanlar gibi somut kültürel mirastır.

Su altında bulunan ve insan yaşamına hizmet etmek amacıyla kullanılan boru hatları, kanalizasyonlar, kablolar, diğer yeraltı ekipmanları ve yapılar su altı kültürel mirası olarak değerlendirilmemektedir.

Sualtı kültürel mirasının mülkiyetinin belirlenmesine ilişkin ilkeler

Taslakta, sualtı kültür mirasının mülkiyetinin aşağıdaki esaslara göre belirlenmesi öngörülüyor:

1. Vietnam'ın iç sularında, iç sularında, karasularında, bitişik bölgelerinde, münhasır ekonomik bölgelerinde ve kıta sahanlığında bulunan farklı kökenlere sahip tüm sualtı kültürel mirasları Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'ne aittir.

2. Bu maddenin 1. fıkrasında belirtilen alanlar dışında bulunan Vietnam kökenli sualtı kültür mirasının mülkiyetinin belirlenmesinde, Kültür Mirası Kanunu hükümleri ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin taraf olduğu veya üye olduğu uluslararası antlaşmalar esas alınır.

Sualtı kültürel mirasının mülkiyet ve kullanım biçimleri

Tasarıda, Devletin su altı kültür mirasının tüm halkın mülkiyetinde sahibini temsil etmesi ve tek elden yönetmesi; su altı kültür mirasını kanun hükümlerine göre ortak mülkiyet ve özel mülkiyet şeklinde tanıması ve koruması hükme bağlanıyor.

Sualtı kültür mirasının kullanımı Kültür Varlıkları Kanunu hükümlerine göre yapılmaktadır.

Sualtı kültürel miras keşiflerinin yönetimi

Taslak, sualtı kültürel mirasını keşfeden kuruluş ve kişilerin, sualtı kültürel mirasının bulunduğu alanın mevcut durumunu korumakla sorumlu olmalarını ve en yakın yerel yönetimlere, devlet kültür yönetim kurumlarına veya devlet ulaşım yönetim kurumlarına derhal haber vermelerini gerektiriyor.

Bir birey veya kuruluş temsilcisi sualtı kültürel mirasının keşfini bildirmek üzere geldiğinde, devlet kurumu derhal birisini göndererek bilgiyi almalı ve tam olarak kaydetmeli ve derhal söz konusu sualtı kültürel mirasının korunmasını organize etmek için yetkili devlet kültür yönetim kurumuna rapor vermelidir.

Keşiften sonra su altı kültürel mirasının korunması

Sualtı kültürel mirasının keşfine ilişkin ihbar veya rapor alındığında İl Halk Komitesi aşağıdaki görevleri derhal yerine getirmelidir:

1. Sualtı kültürel mirasına sahip yerler ve sualtı kültürel mirasına ait işaretler hakkında kurum ve kişiler tarafından bildirilen bilgilerin doğruluğunun doğrulanması çalışmalarını düzenlemek.

2. Sualtı kültür mirasının bulunduğu alanların korunması için zamanında planlar geliştirmek; keşfedilen sualtı kültür mirasının bulunduğu alanlarda emniyet, asayiş ve düzenin korunmasını örgütlemek için ildeki silahlı kuvvetleri yönlendirmek ve harekete geçirmek; sualtı kültür mirasının güvenliğini tehlikeye atan her türlü balıkçılık ve deniz faaliyetlerini ve patlamaları derhal önlemek ve müdahale etmek.

3. Sualtı kültür mirasının keşfine ilişkin bilginin alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığına bildirimde bulunulması; Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığına başkanlık edilerek sualtı kültür mirasının keşfedildiği alan ve eserlerin ön keşif ve değerlendirme çalışmalarının yapılması, yeni keşfedilen sualtı kültür mirasının değerlendirilmesi ve uygun yönetim ve koruma tedbirlerinin alınması; sualtı kültür mirasının büyük ölçekli ve önemli tarihi, kültürel ve bilimsel öneme sahip olduğu tespit edilirse Başbakana zamanında bildirimde bulunulması.

4. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı ile Kültür ve Spor Daire Başkanlığı'na (bundan sonra Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı olarak anılacaktır) teslim edilen sualtı kültür mirasının kabulü ve korunması için gerekli düzenlemeleri yapmak; yasadışı olarak aranan veya kurtarılan sualtı kültür mirasını kurtarmak için kolluk kuvvetlerini görevlendirmek; sualtı kültür mirasının korunması ve yönetimine ilişkin planı uygulamak.

Sualtı kültürel mirasının yönetimi ve korunmasındaki ihlaller

Taslakta ayrıca, su altı kültürel mirasının yönetimi ve korunmasındaki ihlaller de özel olarak düzenleniyor. Bunlar arasında şunlar yer alıyor:

1. Sualtı kültür mirasının kaçak olarak araştırılması, kazılması, satın alınması, satılması ve taşınması.

2. Sualtı kültürel mirasının keyfi olarak aranması veya kurtarılması, bozulmasına veya yok olma tehlikesine yol açmak.

3. Sualtı kültür mirasının araştırılması, araştırılması ve kazı faaliyetlerinde bulunmak suretiyle Devletin menfaatlerine, kişi ve kuruluşların meşru hak ve menfaatlerine tecavüz etmek; kaynaklara, çevreye ve insan sağlığına zarar vermek.

4. Sualtı kültür mirasının kurum, kuruluş ve kişiler tarafından yönetilmesinin ve korunmasının engellenmesi.

5. Kültür Varlıklarını Koruma Kanununun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasında belirtilen diğer fiiller.