Özel ekonominin atılım yapmasının önündeki engelin kaldırılması: Turizm için 'altın halka'nın kaldırılması

Yaratıcılığı ve yüksek uyum yeteneğiyle özel sektör, GSYİH büyümesine büyük katkı sağlamıştır. Ancak Genel Sekreter To Lam, yakın tarihli bir makalesinde, bu sektörün atılımını engelleyen birçok engelin hâlâ mevcut olduğunu belirtti. Peki, özellikle ekonomide güçlü yayılma etkileri olan alanlardaki işletmeleri baskılayan darboğazlar ve engeller nelerdir? Thanh Nien Gazetesi'nin bu makale dizisi, Hükümet'in Vietnam'ın yeni bir zenginlik ve refah dönemine girmesi için özel bir ekonomik kalkınma projesi inşa etmesi bağlamında daha fazla öneri ve teklif sunmayı amaçlamaktadır.

Vize darboğazı

Birçok "para kazandıran" imalat ve hizmet sektörünün girdisi ve çıktısı olan turizm, onlarca yıldır öncü bir ekonomi olarak tanımlanıyor. Ancak, potansiyeli ve avantajları göz önüne alındığında, Vietnam turizmi, onu bağlayan "altın halkalar" nedeniyle öne çıkamadı. Bu bir endişe kaynağı olduğu kadar, aynı zamanda yerel bacasız sanayinin tüm sınırları aşarak ülkenin ekonomik büyümesine katkıda bulunabileceği bir alan da oluşturuyor.

Vietnam'ın önde gelen turizm geliştirme şirketlerinden biri olan Sun Group'un lideri, turizmi hızlandırmak için defalarca vize muafiyeti önerdi. Bu kişiye göre, Vietnam'ın vize politikası son zamanlarda önemli iyileştirmeler kaydetti, ancak henüz bir atılım yaratamadı. Bu durum, Vietnam turizminin rakibi olarak kabul edilen Tayland'ın Covid-19 pandemisinden bu yana vize politikasını 2-3 kez gevşettiği ve şu ana kadar 90'dan fazla destinasyon için vize muafiyeti getirdiği ve potansiyel uluslararası turizm pazarları için sürekli olarak tercihli politikalar uyguladığı göz önüne alındığında daha da belirginleşiyor. Bu sayede Tayland'a gelen turist sayısı önemli ölçüde arttı.

Bölgedeki 156 ülkeye vize muafiyeti uygulayan Malezya, 162 ülkeye vize muafiyeti uygulayan Singapur ve 157 ülkeye vize muafiyeti uygulayan Filipinler gibi diğer destinasyonlarla karşılaştırıldığında, Vietnam'ın vize politikası hala yetersizdir. Bu nedenle, Sun Group temsilcisi, Hükümet ve ilgili bakanlık ve birimlerinin vizesiz ülkeler listesini kaldırmaya ve genişletmeye devam etmesini, özellikle Yeni Zelanda, Avustralya, Çin, Hindistan gibi yüksek potansiyele sahip hedef pazarlara; BAE, Suudi Arabistan, Katar, Kuveyt ve Orta Asya ülkeleri gibi yüksek potansiyele sahip gelişmekte olan pazarlardan gelen ziyaretçi gruplarına, Avrupalı ​​ve Kuzey Amerikalı ziyaretçilere vb. öncelik vermesini önerdi.

Rus turistler, 17 Mart 2025 öğleden sonra, 3 yıllık bir aradan sonra Cam Ranh Uluslararası Havalimanı'nda (Khanh Hoa). Uzmanlara göre, mekanizma ve politikalardaki tıkanıklıklar giderilirse, Vietnam turizm sektörü yükselişe geçecek ve ülkenin büyüme hedefine katkıda bulunarak gerçek anlamda öncü bir ekonomik sektör haline gelecektir.

FOTOĞRAF: BA DUY

Lux Group'un kurucusu ve Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Pham Ha, iç turizm sektörünün darboğazlarından bahsederken ilk olarak bu konuya değindi. Sayın Ha, Vietnam'ın doğal kaynaklar açısından çok fazla avantajı olduğunu ve turizmin önemli bir ekonomik sektör haline gelemeyeceğini, bunun da hizmet, ulaşım, gayrimenkul ve inşaat sektörlerinin birlikte gelişmesini teşvik ederek anında döviz kazandıracağını analiz etti. Turizm sektörünün taşma etkileri, katkıları ve potansiyeli, Hükümet tarafından açıkça görülmüş ve Politbüro'nun 2017'den beri 08 sayılı Kararname ile belirlediği turizmi önemli bir ekonomik sektör haline getirme hedefiyle ortaya konmuştur. Ancak, birçok sektörle olan ilişki, uzun süredir kaldırılmayan birçok düzenlemeyle "sıkıştırıldığında" istemeden de olsa turizm için bir engel haline gelmiş ve Vietnam'ın dumansız endüstrisinin ilerlemesini engelleyen kurumsal darboğazlar yaratmıştır.

Pham Ha, "Turizm sektörü uzun yıllardır vize muafiyet listesinin genişletilmesi için yorulmadan talepte bulunuyordu ancak diğer sektörlerin endişeleri nedeniyle bu talepten vazgeçmek zorunda kaldı" diye vurguladı.

Vietnam turizminin potansiyeline ulaşabilmesi için hala kat etmesi gereken çok yol var.

Vietnam turizminin kıtanın destinasyonu haline gelip dünyaya açılması için birçok darboğazı ortadan kaldırması gerekiyor.

FOTOĞRAF: NA

Geçtiğimiz yıllara, özellikle Covid-19 pandemisinden sonraki açılımdan bu yana bakıldığında, vize gevşetmesi turizm ekosistemindeki uzmanlar ve işletmelerin en çok önerdiği ve teklif ettiği politika olmuştur. Ancak, şimdiye kadar Vietnam'a girerken vizeden muaf tutulan ülke sayısı hala çok mütevazıdır. Yakın zamanda Başbakan Pham Minh Chinh, Dışişleri Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nı, özellikle geleneksel dost ülkeler için uygun vize politikalarını incelemek, vize muafiyetlerini dünyadaki milyarderler gibi bir dizi ülke ve grupla çeşitlendirmek üzere görevlendirdi. Uzmanlar ve turizm işletmeleri Başbakan'ın talimatının bir an önce gerçekleşmesini bekliyor çünkü sadece turizm geliri artmayacak ve destinasyon tanıtımı, dünyadaki uzmanları, yetenekli kişileri ve milyarderleri çekmek Vietnam'ın doğrudan yabancı yatırımı artırmasına yardımcı olacak, sermaye piyasalarının, gayrimenkulün, teknolojinin ve diğer birçok alanın gelişmesine katkıda bulunacaktır.

Altyapı, tanıtım, ürünler hepsi zayıf

Turizm ekosistemindeki çoğu işletmenin de belirttiği bir darboğaz, ulaşım ve havalimanı altyapısının hâlâ senkronize olmaması ve özellikle önemli destinasyonlarda, dumansız turizm sektörünün büyüme gereksinimlerini karşılayamaması. Phu Quoc havalimanının geçmişte aşırı yüklendiği hikayesi tipik bir örnek. Şu anda, hükümet ve yerel yönetimler Phu Quoc havalimanı altyapısını iyileştirmek için zamanında talimatlar aldı. Ancak, ulaşım ve havalimanı altyapısını iyileştirmesi gereken birçok başka destinasyon da var; genellikle Da Lat, Nha Trang, Con Dao, Sa Pa, Hue... Hanoi ve Ho Chi Minh City, Noi Bai ve Tan Son Nhat gibi büyük turizm merkezlerindeki havalimanları da aşırı yüklenmiş durumda ve turizme hizmet edecek hizmet kalitesi garanti edilemiyor. Sun Group'tan bir temsilci, "Potansiyel destinasyonların, özellikle üst düzey ziyaretçiler olmak üzere uluslararası ziyaretçilere hizmet verme kapasitesini artırmak için ulaşım ve havalimanı altyapısındaki engelleri ortadan kaldıracak zamanında ve uzun vadeli çözümlere ihtiyaç var" önerisinde bulundu.

Tan Son Nhat Havalimanı T3 Terminali, yaklaşan 30 Nisan tatilinde hizmet vermeye hazırlanarak son aşamaları tamamlamaya çalışıyor, trafik altyapısı ve havalimanıyla ilgili sorunların çözümüne katkıda bulunuyor.

FOTOĞRAF: NGOC DUONG

Benzer şekilde, turizm sektörünün turizm tanıtım ve reklam çalışmaları hâlâ sınırlıdır. İşletmelere göre, Vietnam turizminin tanıtımı ve reklamına ayrılan bütçe, komşu ülkelere kıyasla hâlâ oldukça mütevazıdır. Vietnam turizminin, turizmi tanıtmak ve reklamını yapmak için kapsamlı bir stratejisi bulunmamaktadır. Yaklaşım hâlâ oldukça gelenekseldir ve öne çıkan bir kampanya bulunmamaktadır. Vietnam'ın uluslararası ziyaretçilere yönelik turizm bilgi web siteleri ve sayfaları pek ilgi çekici değildir, çok dilli değildir ve etkileşimden yoksundur. Özellikle, tanıtım ve reklam kampanyalarının çoğu, iletişim etkinliğini optimize etmek için hükümet, yerel yönetimler ve işletmeler arasında yakın bir bağlantı kurmamaktadır.

Uluslararası kruvaziyer gemileriyle gelen turistler Ha Long Körfezi'ni ziyaret ediyor. Uzmanlara göre, Vietnam'ın uluslararası turist çekmek için rekabet edebilmesi adına vize politikasını daha da açması gerekiyor.

FOTOĞRAF: LA NGHI HIEU

Vietravel Corporation Yönetim Kurulu Başkanı Nguyen Quoc Ky de sürekli endişe duyuyordu: Turizme doğrudan yatırım hâlâ çok az. Turizm sektörü, parasız tanıtım ve reklamcılıkla boğuşuyor. Turizm geliştirme yatırım fonu mevcut ancak devlet bütçesi gibi işliyor, bu da kullanımını hem zorlaştırıyor hem de yavaşlatıyor. Yurt dışındaki turizm tanıtım ajansları uzun süredir bundan bahsediyor ama uygulayamıyorlar. Her bölge, turizmi öncü bir ekonomik sektör haline getirme öncelikli politikasını öne çıkardı, ancak arazi tahsisi ve altyapı tahsisi planı, bir yasa ve bir yönetmelik sırasına göre hâlâ ağır aksak uygulanıyor. Bu, turizm sektörünün gelişimini engelleyen "altın çemberlerin" tipik bir örneği.

Ürün çıktısını "bağlamanın" zorluğu, Vietnam'ın potansiyeline rağmen sıkışmış turizm sektörü için başka bir darboğaz yaratıyor. Sun Group temsilcisi, "Üst düzey ve benzersiz turizm ürünleri inşa etmeye yatırım. Şu anda Vietnam'daki birçok destinasyon, Phu Quoc, Da Nang, Hanoi, Sa Pa gibi giderek daha yeni ve seçkin turizm ürünlerine yatırım yapmaya odaklanmış durumda... Ancak genel olarak, üst düzey turizm ürünleri ve yerel özelliklere sahip gerçekten seçkin kültürel turizm ürünlerinden hâlâ yoksunuz. Uluslararası turizm haritasındaki rekabet gücümüzü artırmak için, üst düzey turizm ürünleri, özellikle de kültürel turizm geliştirmeye yatırım yapmak, sürdürülebilir kalkınmaya doğru kaçınılmaz bir eğilimdir," dedi.

Bay Pham Ha'ya göre, modası geçmiş, seri üretim, sıradan ürünler, politika darboğazlarının bir sonucu. Bu nedenle işletmeler yenilik yapmak, güçlenmek, üst düzey müşterilerin taleplerini karşılamak, çok para harcamak istiyor ama bunu başaramıyor. "Müşterileri para harcamaya çekmekten bahsediyoruz ama şık alışveriş ve eğlence mekanları olmadığında ne satın alacaklar? Gümrüksüz satış bölgeleri, gümrüksüz alışveriş alanları, kumarhane alanları... açma mekanizması yok, her türlü sorun var. Şık tatil kompleksleri inşa etmek istiyorsak, ihale ve arazi tahsis mekanizmaları da... çok zor..." diye belirtti Bay Pham Ha.

Turizm sektörünün sesinin hiçbir ağırlığı yok

Vietravel Corporation Yönetim Kurulu Başkanı Nguyen Quoc Ky şunları söyledi: Ülke genelinde turizm sektöründe yeterince rekabetçi 10'dan fazla işletme bulunmuyor. Bu nedenle, hükümetin politikalar oluşturmadan önce işletmelerin duygularını anlamasını ve hızlı, güçlü ve sürdürülebilir bir turizm ekosistemi oluşturmak için el ele vermesini umuyor. Özellikle, mekanizmayı hızla değiştirmek, güncelliğini yitirmiş Turizm Kanunu'nu düzeltmek; bölge ülkeleriyle vize politikalarını açmak. Ardından, Katma Değer Vergisi (KDV) politikasını değiştirmek ve mükemmelleştirmek; turistik konaklama tesislerine uygulanan elektrik fiyatını üretim elektrik fiyatına eşitlemek; turizm tanıtım fonu oluşturmak ve Vietnam'ın yurtdışında turizm tanıtım ofisleri açmasını sağlayacak yasayı değiştirmek gerekiyor. Özellikle, turizm işletmelerinin sermaye kaynaklarına erişimi için bir mekanizma açmak gerekiyor. Turizm işletmelerinin kredi faiz oranlarının, mevduat faiz oranına kıyasla %3'ten yüksek olmaması ilkesine göre düşürülmesi; ticari bankaların işletme sermayesi kredilerine ilişkin kredi düzenlemelerinin gevşetilmesi düşünülebilir.

Bunun yanında, tarım arazileri ve çiftlik arazilerinde turizm işletmelerinin faaliyetlerine ilişkin zorlukların dikkate alınması ve ortadan kaldırılması; gece ekonomisinin geliştirilmesi için özel politikalar, turizmle ilgili altyapı geliştirmeyi önceliklendiren politikalar, havaalanları ve turistik limanların yatırım ve işletilmesinde kamu-özel sektör işbirliğinin teşvik edilmesi; tema parkları, kültür yapıları, eğlence kompleksleri, ticaret merkezleri, perakende hizmetleri gibi alanlara yatırım yapılmasını teşvik eden politikalar...

"Bu öneriler Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı tarafından defalarca Hükümete sunuldu. Bu darboğazların yalnızca %50'si ortadan kaldırılsa bile, turizm yüksek hedeflere ulaşabilir. Turizm sektörünün, turizmin gerçek anlamda öncü bir ekonomi haline gelebilmesi için farkındalık, bakış açısı ve politikada çığır açıcı bir değişime ihtiyacı var," diye vurguladı Bay Nguyen Quoc Ky.

Bay Pham Ha da turizmin kilit bir ekonomik sektör olarak tanımlandığına dair politika ve bakış açısına katılıyor, ancak strateji hâlâ çok genel ve işletmelerin gelişim yönlerini belirlemeleri için net bir yönlendirme içermiyor. Şimdiye kadarki temel politika ve öneriler kamu iktisadi teşebbüsleri sektörüne odaklanırken, özel teşebbüs sektörünün politika oluşturmada çok az söz hakkı bulunuyor. Vize ve vergilerle ilgili genel politikalardan özel teşebbüs sektörüne uygun desteğe kadar, turizm sektörü neredeyse hiç söz hakkına sahip değil veya diğer sektörlerin gerisinde kalmak zorunda. Özellikle, yasalar arasındaki örtüşme, işletmelerin atılım yapmasını zorlaştırıyor.

Örneğin, bir işletme, yeni turist trendlerine uygun, doğal manzarayı etkilemeyen ve çevreye olumsuz etki etmeyen bir ormanda bir Çiftlik Gezisi alanı veya eko-turizm ürünü inşa etmek istiyor; ancak Arazi Kanunu ve Tarım ve Çevre Bakanlığı yönetmelikleri nedeniyle bu fikrin hayata geçirilmesi oldukça zor. Ya da Cat Ba Adası'nda yat işletmesi işleten Lux Group gibi, turistler yüzmek için plajlara gitmek istiyor, ancak plaj Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın yönetimi altında olduğu ve yüzmenin yasak olduğu için gidemiyor. Ha Long Körfezi de benzer şekilde, yüzlerce güzel doğal plaj var, ancak her gün binlerce insanın akın ettiği tek bir plaj işletiliyor. Deniz ekonomisinin geliştirilmesine ilişkin 36 sayılı Karar, turizmi temel unsurlardan biri olarak belirtiyor, ancak deniz ve adalarla ilgili turların %72'si ulusal güvenlik ve savunmayla ilgili birçok yasakla karşı karşıya. Ya da uluslararası standartlara göre inşa edilen ancak tanınmayan yolcu gemileri, Vietnam standartlarına uymaları "talep ediliyor", bu nedenle denetim sektörü onları denetlemiyor...

"Özel turizm işletmeleri çoğunlukla küçük ve orta ölçekli, zayıf potansiyele sahip ve yönetim acentelerini değiştirmek zorunda kalıyorlar. Bu nedenle işletmeler büyüyemiyor ve turizm sektörü potansiyeline ulaşmak için hızlanamıyor. Temel olarak, turizm sektörünün sesi hâlâ çok zayıf. Bizim gibi özel turizm işletmelerinin özel bir mekanizmaya ihtiyacı yok; sadece yasakçı zihniyeti ortadan kaldırmaları, yukarıda bahsedilen genel politikaları ortadan kaldırarak çıkış yapabilecekleri yeterli alana sahip olmaları yeterli," diye vurguladı Lux Group Yönetim Kurulu Başkanı.

İşletmelere göre, darboğazlar ve "altın halkalar" ortadan kaldırılabilirse, Vietnam turizmi yabancı turist çekmede bölgede zirveye çıkacak, hizmetlerden konaklamaya, ticarete kadar bir dizi sektörü harekete geçirecek; gerçek anlamda öncü bir ekonomik sektör haline gelerek ülkenin yeni dönemdeki büyüme hedefine katkıda bulunacak.

Turizm insan kaynakları birçok düzenlemenin konusudur.

Vietnam'da şu anda turizm eğitimi konusunda uzmanlaşmış bir üniversite bulunmamaktadır. Mevcut eğitim fakültelerinin ve bölümlerinin çoğu talebi karşılamadığından, işletmeler yeniden eğitim için çok zaman ve para harcamak zorunda kalmaktadır. Diğer ülkelerde olduğu gibi, tur rehberleri gibi bazı insan kaynaklarının yalnızca iyi dil bilmesi, iyi becerilere sahip olması ve destinasyonu anlaması yeterlidir; ancak Vietnam'da bir üniversite diploması gerekmektedir. Bu nedenle, özellikle dillerin nadir konuşulduğu ülkelerde, tur rehberi kaynağı ciddi şekilde yetersizdir. Pazarın genişletilmesi ve birçok ülkeden turistin Vietnam'a çekilmesi çağrısında bulunuyoruz, ancak bunu kimin yaptığı, turistlere kimin rehberlik edebileceği konusu tartışılmıyor.

Lux Group Yönetim Kurulu Başkanı Bay Pham Ha

Devletin turizm işletmelerine gerçekten önem vermesi gerekiyor. Sadece doğrudan işletmeler değil, havacılık, tüketim malları işleme, tatil köyü gayrimenkulleri gibi turizm ihtiyaçlarını karşılayan hizmetler sunma gibi turizm geliştirmeyle ilgili işletmeler de geçmişte gereken ilgiyi görmedi. Bu güç şu anda çok çalışkan, "sağlığı" istikrarsız, çok hassas ve birçok riskle karşı karşıya. En önemlisi, darboğazların sistematik olarak çözülmesi gerekiyor. Eğer parçalanırsa, parçalanır ve darboğazlar nerede yapılırsa yapılsın çözülürse, verimlilik çok düşük olacaktır. Vietnam turizmi ivme ve potansiyel kazanıyor; bu ivmeyi ve potansiyeli daha da ileriye taşıyarak patlama yaratmalıyız ve Vietnam ekonomisinin yüksek ve sürdürülebilir bir büyümeye ulaşmasına yardımcı olacak bir atılım yaratmalıyız.

Doçent Dr. Tran Dinh Thien , Vietnam Ekonomi Enstitüsü eski Müdürü

Thanhnien.vn

Kaynak: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm