Özel ekonominin gelişimine eşlik eden 'darboğazların' ortadan kaldırılması

(Chinhphu.vn) - Yaklaşık 40 yıllık yenileme sürecinin ardından, özel sektör güçlü bir şekilde gelişti, rolünü giderek daha fazla öne çıkardı ve ekonomiye önemli katkılarda bulundu. Bu, Vietnam ekonomisine en büyük katkıyı sağlayan en kalabalık sektördür.

Doçent Dr. Bui Tat Thang - Kalkınma Stratejisi Enstitüsü Eski Müdürü (eski adıyla Planlama ve Yatırım Bakanlığı ), Vietnam - ASEAN Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Derneği (VASEAN) Başkanı

Hükümet Elektronik Gazetesi'ne verdiği röportajda, Kalkınma Stratejisi Enstitüsü (eski adıyla Planlama ve Yatırım Bakanlığı) Eski Müdürü, Vietnam - ASEAN Ekonomik İşbirliği Kalkınma Derneği (VASEAN) Başkanı Doçent Dr. Bui Tat Thang, özel ekonominin rolü ve potansiyeli hakkında genel bir bakış sundu ve ayrıca özel ekonomik sektörün gelişimini etkileyen zorlukları ve eksiklikleri vurgulayarak, özel ekonominin gerçekten ekonominin en önemli itici gücü olabilmesi için bunları ortadan kaldıracak çözümler önerdi.

"Vietnam halkının yeterince büyük ve rekabetçi ekonomik grupları olmalı."

Doçent Dr. Bui Tat Thang'a göre, piyasa ekonomisi teoride, harekete katılan ve birlikte gelişen çok biçimli, çok mülkiyetli bir ekonomidir. Piyasa ekonomisinden bahsederken, özel ekonomiden de bahsetmeliyiz. Tipik bir piyasa ekonomisinde, özel ekonomi doğal olarak büyük bir paya sahiptir. Ancak ülkemizde, ulusal tarihimiz nedeniyle, yenilenmeden önce, millileştirilmiş bir ekonomi inşa ettiğimizde, devlet mülkiyeti ve kolektif işletmeler ekonomideki iki ana mülkiyet türüydü ve özel ekonomi kısıtlanmıştı. Sonrasında ise piyasa ekonomisine göre geliştik ve özel ekonomik kalkınma konusu tekrar gündeme geldi.

Günümüzde özel sektör, ekonominin en büyük bölümünü oluşturmaktadır. Ülkemizin ekonomisi üç ana sektörden oluşmaktadır: Kamu iktisadi teşebbüsleri, yabancı sermaye yatırımları ve özel sektör. Bu sektörlerde özel sektör, GSYİH'nın yaratılmasında ve istihdam yaratılmasında büyük bir paya sahiptir. Özel sektör olmadan, yalnızca istihdam konusu bile toplum üzerinde büyük bir baskı yaratacaktır. Bu nedenle, özel sektörün önemli bir konumda yer alması gerekmektedir.

"Partinin önceki Ulusal Kongre kararlarında, özel sektör önemli bir unsur olarak ele alınmış ve öncü bir rol oynamıştır. Aslında, piyasa ekonomisi perspektifinden bakıldığında, özel sektörün GSYİH içindeki payı ve toplum için yarattığı istihdam oranı, doğrudan halkın çoğunluğunun geçim kaynaklarıyla ilişkili olduğundan, bu sektör maddi zenginlik yaratan, istihdam yaratan ve toplumsal istikrarı belirleyen ana güçtür. Dolayısıyla özel sektör en önemli güç haline gelmiştir," diye vurguladı Doçent Dr. Bui Tat Thang.

Ancak Doçent Dr. Bui Tat Thang'a göre, Vietnam'daki özel ekonomi bazı farklılıklar gösteriyor. Ülkemizde özel ekonomi, özel şirket, işletme veya kamu hizmet birimi şeklinde kayıtlı özel işletmeleri kapsıyor; bu sayı çok önemli ama çok da fazla değil. Vietnam'daki en büyük özel ekonomi sektörü hanehalkı ekonomisi olduğundan, gelişmesi oldukça zor.

Özel işletmelerimiz az sayıda ve küçük, sermayeleri de yetersiz; pazara, bilime ve teknolojiye erişim kabiliyetleri zayıf ve zorlu bir gelişim sürecinden geçmek zorundalar, bu yüzden şimdi en küçük adımdan başlamamız gerekiyor. Tipik bir piyasa ekonomisinde birçok büyük ve güçlü özel işletme bulunmalı; çokuluslu şirketler ve şirketler bile güçlü olmalı.

Bu nedenle, Doçent Dr. Bui Tat Thang, bir yandan kendi ekonomimizin kontrolünün bizde olduğu, nispeten bağımsız ve özerk bir piyasa ekonomisinin gelişimini desteklememiz gerektiğine inanıyor. Bunu başarmak için, gelişmeye yetecek kadar büyük ve rekabetçi Vietnam işletmeleri ve ekonomik grupları ile bunları takip eden bir orta ölçekli işletme sistemi olmalı.

Aynı zamanda vergi politikasından, toprak politikasından, sosyal sigorta politikasına kadar sınırlı süreli, koşullu bir destek politikamız olmalı... Çünkü hane ekonomisinden işletme ekonomisine sıçramak bambaşka bir şey.

"2030 yılına kadar 2 milyon işletmeye ulaşmayı hedefliyoruz. Bu sayı nereden geliyor? Şu anda resmi olarak faaliyet gösteren işletme sayısı yalnızca yaklaşık 1 milyon ve 1 milyondan fazla. Bu sayı, aile şirketlerinin şirketlere, fabrikalara ve işletmelere dönüşümüne bağlı," dedi Doçent Dr. Bui Tat Thang.

Genel Sekreter To Lam'ın talimatları ve Partimizin ve Devletimizin özel ekonomik kalkınmaya ilişkin genel politikaları hakkında görüşlerini paylaşan Doçent Dr. Bui Tat Thang, bunların mevcut dönemde zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmak, bu sektörün gelişimini teşvik etmek için motivasyon yaratmak ve onu ekonominin bir direği haline getirmek için sert, stratejik ve doğru talimatlar olduğunu vurguladı.

Doçent Dr. Bui Tat Thang, daha önce 2020 yılına kadar 1 milyon işletme hedefi koyduklarını ancak buna ulaşılamadığını, yukarıda belirtildiği gibi özel ekonomik sektörün konumu ve rolünün birçok açıdan çok önemli olduğunu söyledi: GSYİH, istihdam ve tüm toplumun talebini yaratmak. Piyasa ekonomisindeki insanların da iki yönü vardır, biri üretici güç, yani serveti yaratan kişi, ikincisi tüketici, yani toplam talebi yaratan güç. Toplam talep yeterince büyük olduğunda, ekonomik kalkınmayı teşvik edecektir. Satın alma gücü olmadan pazar olmayacak ve pazar olmadan da üreticiler kimseye satış yapamayacaklardır. Bu nedenle gelişmiş ülkeler insanların tüketim yönüyle ilgilenirler. Bunu büyümenin itici gücü olarak görürler ve tüketimi teşvik etmek için politikalar uygularlar.

Günümüzde en gelişmiş ekonomilerin tamamı özel sektöre dayalı piyasa ekonomileridir. Parti önderliğinde sosyalizm yolundayız. İzleyeceğimiz yol, ülkenin refahı ve halkın mutluluğuyla ölçülecek, toplumsal refah garanti altına alınacak ve barış ve istikrarı koruyan bir siyasi sisteme sahipsek, o zaman başarılı olmuşuz demektir.

Vietnam'daki işletmeler neden 'büyümek istemiyor'?

Doçent Dr. Bui Tat Thang, Vietnam'da özel sektörün uzun süredir gelişmemiş olmasının getirdiği zayıflıklara da dikkat çekti. Artık gelişmesi kolay değil çünkü iş yaparken gelenek de önemli faktörlerden biri.

"'İşletmelerin dostları ve ortakları' olan ve sermayeleriyle risk almaya istekli birçok girişimci yetiştiren alanlar neden var? Girişimcilerin hem kapasiteye hem de belirli bir yeteneğe sahip olması gerekir. Eskiler, 'Bir kişinin endişeleri bin işçiye bedeldir' demişler; bu, işte düşünmenin ve hesaplamanın önemi hakkında derin bir sonuçtur. Girişimcilerle karşılaştırıldığında, doğru düşünmeyi, planlamayı ve yönetmeyi bilen kişiler başarının anahtarıdır; emek her zaman belirleyici faktör değildir. Bu nedenle, girişimci ekibine saygı duyulmalı, desteklenmeli ve onları onurlandıracak politikalar olmalıdır," diye vurguladı Doçent Dr. Bui Tat Thang.

Doçent Dr. Bui Tat Thang'a göre, Vietnamlı iş insanları henüz gelişmemiş, hâlâ küçük ve finansal kaynaklara erişimde zorluk çekiyor. Finansal kaynakları büyük ölçüde banka kredilerine bağlıyken, borsa henüz gelişmemiş olduğundan yatırım sermayesi ödünç almak kolay değil ve kendi sermaye kaynakları da çok fazla değil. Ayrıca, bilgiye erişim, yurt içi ve yurt dışı pazarlara erişim konusunda kısıtlamalar mevcut. Öte yandan, ülkenin üretim geleneğindeki kısıtlamalar da zayıf yönlerden biri.

Doçent Dr. Bui Tat Thang, otomotiv üretimi gibi dünyada çok eski endüstriler de dahil olmak üzere köklü bir geleneğe sahip çok fazla endüstrimiz olmadığını; bilim ve teknolojide özerk olma yeteneğimizin hala zayıf olduğunu söyledi. Gelişen özel işletmelerin çoğu gayrimenkul faaliyetleriyle ilişkiliyken, çok fazla ürün üreticisi ve ürün hizmet işletmesi bulunmuyor. Ancak, özel işletmeleri teşvik edecek ve gelecekte potansiyeli olan ürünlerin üretimine yatırım yapmaya daha fazla odaklanacak politika ve düzenlemelere hâlâ ihtiyacımız var. Vietnam'ın piyasa ekonomisinin ve Vietnamlı girişimcilerin imajı yavaş yavaş gelişecektir. Destekleyici politikalar olmadan ve girişimci ekibinin büyümesi ve sayıca artması için gerekli koşulları yaratmadan, dünyayla rekabet etmemiz çok zor olacaktır.

Özel sektörün diğer ekonomik sektörlerle eşit muamele görmesi gerektiği görüşüne varıldığında, Doçent Dr. Bui Tat Thang, bu konuya değinmek için bir neden olduğunu, çünkü bazı özel politikaların doğrudan yabancı yatırım (FDI) girişimlerine öncelik verirken, Vietnam'daki işletmelerin böyle olmadığını belirtti. Birçok düzenleme bağlayıcı olduğundan, Vietnam'daki işletmeler için zorluklar yaşanıyor. Bu nedenle birçok Vietnamlı işletme "büyüyemiyor, büyümek istemiyor" ve büyüdüklerinde, politikalar ne kadar zor olursa, bir daha büyümek istemiyorlar.

Yetkililerin işletmelere eşlik etmesi gerekiyor

Doçent Dr. Bui Tat Thang şunları söyledi: "Diğer piyasa ekonomilerini gözlemlediğimde, toplumun yeni kurulan herhangi bir işletmeye verdiği destek çok büyük. Batı ülkelerinde, bir kişi çiçekçi dükkanı açmayı düşünse bile, Endüstri Derneği gelip bu konumda açmanın uygun olup olmadığı, hangi çiçek bölümünün yerleştirileceği, dükkanın nasıl düzenleneceği gibi konularda danışmanlık ve destek sağlayarak, ücret almadan çok özel konularda danışmanlık hizmeti veriyor. Bugün Vietnam'da böyle bir destek yok. Endüstri Derneği sistemi çok önemli, ancak gerçekte işletmelere pek yardımcı olmadı. İşletmelerin gerçekten böyle bir desteğe ihtiyacı var."

Mekanizmalar, politikalar ve eylemler, özel sektör ekonomisinin gelişimini gerçekten desteklemeli ve teşvik etmelidir. Parti Kongresi belgeleri, kalkınmacı bir devletin işletmelere yalnızca kolaylık sağlamakla kalmayıp aynı zamanda eşlik etmesi ve bu süreçte yetkililerinin kapasitesini göstermesi gerektiğini vurgulamıştır.

Kalkınmayı kolaylaştıran bir devlet inşa ediyoruz, ancak işletmeler sorunlarla karşılaştığında, mevcut işleyiş biçimi, yetkililerin taleplerini değerlendirip kabul etmeden önce işletmelerin taleplerini getirmelerini beklemesidir. Bazı ülkelerde ise, bu yetkililerin işletmelerin nerede sorun yaşadığını tespit etmek ve ardından sorunları orada çözmek için yerel yönetimlere gitmeleri gerekir. İşletmelere eşlik etmek tam da budur ve bu sayede, kurum inşa etme, iş geliştirme ve destekleme konusunda çalışan yetkililerin kapasitesini değerlendirebiliriz.

Özel ekonomik kalkınma için çözümler öneren Doçent Dr. Bui Tat Thang, sistemin iki önemli unsuru olduğunu, birincisinin mevcut yasal belgelerin kalitesi olduğunu ve farklı yasalar arasında birçok örtüşme ve çelişki bulunduğunu söyledi. Bir projeyi çözmek için bazen bu yasanın hükümlerini karşılarken başka bir yasanın hükümlerini karşılamadığı için durdurulması gerekmekte ve süreç uzamaktadır. On ila yirmi ay süren, birkaç yıl süren süreçler vardır ki bu da çok israftır.

İkincisi, devlet idari aygıtındaki insan kaynaklarının kapasitesidir. "Başaramıyorsanız, yasaklayın" anlayışından vazgeçip, Başbakan'ın da vurguladığı gibi, "yasanın yasaklamadığı şeyi, bırakın halk ve işletmeler yapsın" anlayışıyla tutarlı olmalıyız. Bunu başarmak için, yetkililerin bunu yapabilecek niteliklere sahip olması gerekir.

Partimiz, teşkilat ve kadroları yeniden düzenleyip yeniden düzenleme konusunda bir devrim gerçekleştiriyor. Bu, çok büyük, kapsamlı ve son derece kararlı bir devrim; bu nedenle sonuçlarının son derece etkili olması; işletmelerin karşılaştığı zorluk ve sorunların ülkenin ortak kalkınması için çözülmesi umuluyor. Nitekim, piyasa ekonomisine geçiş süreci gerçekten başladı. Bu kapsamlı devrimle birlikte, özel sektörün önemli rol oynadığı bir dizi ekonomik sektör gelişecek; işletmelerin karşılaştığı zorluk ve sorunlar ülkenin ortak kalkınması için çözülecek.

Diep Anh