Arazi Kanununun uygulanmasındaki engellerin kaldırılması şeffaf ve eş zamanlı bir mekanizmayı gerektirmektedir.

19 Kasım'da, Phu Tho ve Dak Lak illerinin Ulusal Meclis Heyeti'nin de aralarında bulunduğu 15. Grup'ta, Arazi Kanunu'nun uygulanmasının organizasyonundaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Ulusal Meclis Karar Taslağı üzerinde yapılan bir tartışma sırasında, bazı delegeler, %75 mekanizması kapsamındaki arazi geri kazanımına ilişkin düzenlemelerin, arazi kullanıcı sayısının nasıl belirleneceğinden kalan alan için tazminat mekanizmasına kadar hala birçok belirsiz noktaya sahip olduğunu belirtti. Bu nedenle, uygulama sürecini kolaylaştırmak için açık ve net düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır.

Tartışma oturumunun genel görünümü

Arazi alanı oranlarının ve arazi kullanıcı sayısının belirlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulması

Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Ulusal Meclis Karar Taslağı'nı görüşen delegelerin çoğunluğu, Karar'ın çıkarılmasının gerekliliği konusunda hemfikirdi. Nitekim, geçmişte Toprak Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) yürürlüğe girmesinden sonra, uygulamada birçok eksiklik yaşanmıştır. Bunlar arasında, tazminat ve yeniden yerleşim desteği anlaşmalarıyla ilgili projelerin uygulanması, arazi bedelleri ve uygulamanın örgütlenmesinde zorluklara yol açan diğer birçok konu yer almaktadır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Manh ( Phu Tho ), taslağın 3. maddesinin 2. maddesinin b bendinde, arazi kullanım hakkı alma anlaşması yoluyla projelerin uygulanması için arazi kullanılması durumunda, anlaşmanın tamamlanması veya uzatma süresinin tamamlanması gerektiği, ancak arazi alanının %75'inden fazlası ve arazi kullanıcı sayısının %75'inden fazlası üzerinde anlaşmaya varıldığı takdirde, İl Halk Konseyi'nin yatırımcıya arazi tahsis etmek veya kiralamak üzere kalan arazi alanının geri kazanılmasını değerlendirip onaylayacağını belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Manh (Phu Tho) konuşuyor

Delege, bu düzenlemenin hâlâ açıklığa kavuşturulması gereken bazı sorunları olduğunu vurguladı. Özellikle, arazi alanı belli olmasına rağmen, arazi kullanıcı sayısını hesaplama mekanizması net değil. Hane halkı sayısına göre mi yoksa arazi alanıyla ilişkili kişi sayısına göre mi hesaplanmalı? Özel bir düzenleme yoksa, uygulanması zor olacaktır.

Ayrıca, geçiş konusunun dikkatlice değerlendirilmesi gerekiyor. Günümüzde onlarca yıldır uygulanan birçok proje, bazı hanelerde hala takılıp kalmış durumda. Bu nedenle, bu projelerin karar mekanizmasına göre uygulanıp uygulanmadığının net bir şekilde belirlenmesi gerekiyor. Aynı zamanda, devletin geri aldığı alanın kalan %25'i için tazminat bedeli, devletin belirlediği arsa bedeli üzerinden mi yoksa yatırımcının halihazırda uyguladığı bedel üzerinden mi hesaplanmalı? Belirli bir düzenleme olmaması, proje uygulama sürecinde anlaşmazlıklara ve zorluklara yol açacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) konuşuyor

Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Thu Nguyet'e (Dak Lak) göre, taslak, uygulanabilir mekanizmayı, tazminat yöntemini veya fiyat belirleme yöntemini açıkça belirtmiyor ve bu da uygulamada zorluklara yol açıyor. Bu nedenle, taslağı hazırlayan kurumun, yerel sosyo-ekonomik kalkınma ile halk hakları arasındaki çıkar uyumunu sağlamak ve yatırımcıların, özellikle geri kazanım sırasında alanın kalan %25'i için, tazminat anlaşmalarını makul ve açık bir şekilde uygulayabilmeleri için koşullar yaratmak amacıyla düzenlemeyi yeniden tasarlaması gerekiyor.

Müzakere edilen projelere uygulanan %75 mekanizmasıyla ilgili olarak, Ulusal Meclis üyesi Dang Bich Ngoc (Phu Tho), alanın %75'ini ve arazi kullanıcı sayısının %75'ini neyin oluşturduğunun belirsiz olduğunu; birçok proje yalnızca %50-70'e ulaşmış olsa da diğer koşulları sağlamış olsa da, halkla müzakere edilemediğini belirtti. Hatta bazı haneler kasıtlı olarak bu anlaşmaya varamayabilir ve bu da projenin 5-10 yıl sürmesine, hatta arazinin temizlenmesinin imkansız hale gelmesine neden olabilir. Delege, mevcut %75 - %25 rakamının ikna edici olmadığını ve anlaşmaya varılmayan alanın projenin "çekirdek alanı" haline gelerek tüm projenin uygulanmasını engelleyebileceğini vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Dang Bich Ngoc (Phu Tho) konuşuyor

Ayrıca, delege, arazi edinimiyle ilgili projelerin uygulanmasının arazi fiyatlarına bağlı olduğunu, Arazi Değerleme Kurulu'nun ise piyasaya yakın fiyatlar belirlemekte zorlandığını belirtti. Tazminat bedeli uygun olmazsa, proje yalnızca sorunlarla karşılaşmakla kalmayacak, aynı zamanda yasayı ihlal etme riskiyle de karşı karşıya kalacaktır. Bu nedenle, yerel yönetimlerin şeffaf ve avantajlı bir uygulama mekanizması oluşturması için tazminattan devletin mi, yoksa müzakereden işletmenin mi sorumlu olduğunun açık ve net bir şekilde belirlenmesi gerekmektedir. Aksi takdirde, projelerin önümüzdeki dönemde de engellenmeye devam etmesi muhtemeldir.

Belirli arazi değerlemesini azaltın

7. Madde'deki arazi fiyat listesi hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Le Dao An Xuan (Dak Lak), 4. Madde'nin şu hükmü içerdiğini belirtti: Arazi Kanunu'nun 160. Maddesi uyarınca belirli arazi fiyatlarının uygulanması durumunda, ancak Karar'ın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla yetkili makam henüz belirli arazi fiyatları hakkında bir kararname çıkarmamışsa, İl Halk Komitesi arazi fiyatlarını bu Karar'a göre uygulama veya Arazi Kanunu hükümlerine göre belirli arazi fiyatları belirlemeye devam etme kararı alır. Delege, taslağı hazırlayan kuruluşun bu Madde'nin 4. Maddesini dikkatlice incelemesini önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Le Dao An Xuan (Dak Lak) konuşuyor

Delege, bu taslaktaki arazi fiyat listesinin, uzun zamandır yerel yönetimler için sorun teşkil eden arazi kullanım hakları ihalelerinde başlangıç ​​fiyatını belirlemek için arazi fiyat listesinin kullanılmasına olanak tanıyan önemli bir başlangıç ​​noktası olduğunu belirtti. Nitekim, ihalelerde belirli arazi fiyatları uygulandığında arazi fiyatları genellikle artmakta ve bu da arazi gelir kaynaklarının uygulanmasını neredeyse imkansız hale getirmektedir. Delege bu başlangıç ​​talimatına katılmakla birlikte, projeler arasında tazminat uygulanması durumunda, bazı projelerin belirli arazi fiyatları, bazılarının ise arazi fiyat listeleri kullanması durumunda, bunun aynı bölgede arazi sahibi olan kişiler için kolayca adaletsizliğe yol açabileceğini de belirtti.

Yerel yönetimlerden gelen geri bildirimlere göre, iki kademeli yönetim uygulanırken birçok yerel yönetim, tazminat ve yeniden yerleşim çalışmalarında arazi fiyat listelerinin uygulanmasına izin verilmesini önerdi. Bu, arazi fiyat listelerinin piyasa fiyatlarına yaklaşmadığı mevcut durumun üstesinden gelmek için bir çözümdür. Delegeler, arazi fiyat listelerinin piyasa fiyatlarına yaklaşması durumunda, özel arazi değerlemesine artık gerek kalmayacağını vurguladılar.

Tartışma oturumuna katılan delegeler

Özellikle bu maddenin 2. maddesinde, taslakta, arsa fiyat listesinin arsa türüne, yüzölçümüne, konumuna göre oluşturulduğu ve dijital kadastro haritaları ve arsa fiyat veri tabanları bulunan bölgelerde her parsel için bir arsa fiyat listesi oluşturulmasının mümkün olduğu açıkça belirtilmiştir. Böylece, veri tabanları iyi olan bölgelerde, belirli arsa fiyatlarının belirlenmesi azaltılabilir. Temsilciler, taslak hazırlayan kuruluşun, belirli arsa değerleme aşamasını azaltmak ve böylece yerel yönetimler ve yatırımcılar için avantajlı bir mekanizma oluşturmak amacıyla bu hususu dikkatlice incelemesini önermiştir.

Ayrıca, iki kademeli bir yönetim sistemiyle çalışırken, arazi fonu geliştirme merkezlerinin çalışma mekanizmaları da değişmiştir. Merkezlerin temel işlevi arazi fonu geliştirmektir, ancak gerçekte bu işlev tam olarak kullanılmamış, çoğunlukla yerelin ortaya çıkan ihtiyaçlarına göre uygulanmıştır. Bu nedenle delege, bu taslakta arazi fonu geliştirme çalışmalarına, özellikle de arazi geliştirme fonlarının faaliyetlerine daha fazla dikkat edilmesi gerektiğini, böylece bu çalışmaların mevcut sorunların çözümüyle uyumlu bir şekilde kısa sürede düzene sokulmasının gerekli olduğunu vurgulamıştır. Bu, yerelliklerde etkili arazi yönetimi ve kullanımının sağlanması için acil bir gerekliliktir.

Tartışma oturumuna katılan delegeler

Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van Manh (Phu Tho), Arazi Kanunu'nun 160. Maddesindeki belirli arazi fiyatlarına ilişkin düzenlemelerin eksik veriler ve değerleme uzmanlarının eksikliği nedeniyle birçok engelle karşılaştığını ve bu durumun anlaşmazlıklara yol açtığını söyledi. Doğrudan yatırımcıların ve kamu yatırım projelerinin tazminat fiyatları arasındaki fark, genellikle arazi temizleme işlemlerinde anlaşmazlıklara ve zorluklara neden oluyor. Birçok hane, Devlet geri kazanım bildirimi yayınlamadan önce tazminat fiyatlarını sağlamayı talep ettikleri için beyanda işbirliği yapmıyor. Delege, Devlet arazi tahsis ettiğinde, arazi kiraladığında, arazi kullanım amaçlarının dönüştürülmesine izin verdiğinde, arazi kullanım haklarını tanıdığında ve arazi kullanıcılarının tazminat olarak hak ve yükümlülüklerini kullanmak için arazi kullanımıyla ilgili vergi ve ücretleri hesapladığında arazi kullanım ücretlerinin, arazi toplama ücretlerinin hesaplanmasında bir temel olarak arazi fiyat listesinin kullanılması seçeneğinin, Taslak Karar'ın 1. Maddesinin 41. Maddesi uyarınca uygulanmasını önerdi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html