200 deniz milinin ötesine uzatılmış kıta sahanlığı: Düzenlemeler ve uygulamalar

1982 tarihli UNCLOS Sözleşmesi, 200 deniz milinin ötesine uzanan kıta sahanlığı da dahil olmak üzere deniz alanlarının kapsamını belirlemek için önemli bir hukuki dayanaktır. Ülkelerin ayrıca, Sözleşme hükümlerine uyulmasına, yorumlanmasına ve iyi niyetle uygulanmasına ve Doğu Denizi'nde barış, istikrar ve kalkınma için yasal düzenin sağlanması gerekliliğine önem vermeleri gerekmektedir.

Vietnam Dışişleri Bakanlığı temsilcisi, 17 Temmuz 2024 tarihinde Orta Doğu Denizi bölgesinde Vietnam'ın 200 deniz mili ötesindeki kıta sahanlığına ilişkin dosyayı CLCS'ye sundu. (Kaynak: Vietnam BM Misyonu)

200 deniz milinin ötesinde genişletilmiş kıta sahanlığına ilişkin uluslararası düzenlemeler

BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin 76. maddesinin 1. fıkrasına göre, bir kıyı devletinin kıta sahanlığı, karasularının ötesinde, kara ülkesinin doğal uzantısı boyunca kıta kenarının dış kenarına veya kıta kenarı bu mesafeye kadar uzanmıyorsa, karasularının ölçülmeye başlandığı esas hatlardan itibaren 200 deniz mili mesafeye kadar uzanan denizaltı alanlarının deniz yatağını ve altını kapsar.

BMDHS'nin 76. maddesinin 4-10. fıkraları, kıyı devletinin, karasularının genişliğinin hesaplanmasında esas alınan hattan itibaren 350 deniz milini aşmayan 200 deniz milinin ötesindeki veya 2.500 metrelik izobattan itibaren 100 deniz milinden fazla olmayan bir uzaklıkta bulunan kıta sahanlığını (KSA) belirlemesini öngörmektedir.

Kıyı devletleri, kıta sahanlığıyla ilgili bilgileri Kıta Sahanlığı Sınırları Komisyonu'na (CLCS) sunar. CLCS, BMDHS kapsamında kurulan ve kıta sahanlığı sınırlarını inceleyip kıyı devletlerine önerilerde bulunma görevine sahip üç kurumdan biridir.

Kıyı Devleti tarafından CLCS'nin tavsiyeleri temelinde belirlenen deniz sınırı sınırlandırmaları kesin ve bağlayıcıdır. Bir karasal veya deniz uyuşmazlığı durumunda, CLCS, uyuşmazlığa taraf olan hiçbir Devletin deniz sınırı sınırlandırma beyanlarını dikkate almayacak veya değerlendirmeyecektir. Ancak, CLCS, uyuşmazlığın tüm taraflarının önceden onayıyla, ihtilaflı bir bölgedeki beyanları değerlendirebilir.

Doğu Denizi'nde Uygulama - Etki ve Beklentiler

BM Deniz Hukuku Sözleşmesi Ek II'nin 4. maddesine göre, 76. madde uyarınca kıta sahanlığının 200 deniz milinin ötesindeki dış sınırlarını belirlemeyi amaçlayan bir kıyı devleti, mümkün olan en kısa sürede ve her halükarda Sözleşmenin yürürlüğe girmesinden itibaren 10 yıl içinde CLCS'ye başvurmalıdır. Bu süre daha sonra 13 Mayıs 1999'dan (yani 13 Mayıs 2009'dan) itibaren 10 yıla çıkarılmıştır.

Bu temelde, Doğu Denizi'ne kıyısı olan bir dizi ülke öngörülen süreye uyarak TLĐMR dosyasını bölgeye sunmuştur.

6 Mayıs 2009'da Vietnam, Doğu Denizi'nin kuzey kesiminde ayrı bir başvuru ve Doğu Denizi'nin güney kesiminde Malezya ile ortak bir başvuru da dahil olmak üzere, 200 deniz milinin ötesindeki MEB'ini CLCS'ye sundu. Malezya, 12 Aralık 2019'da Doğu Denizi'nde 200 deniz milinin ötesindeki MEB'ini sundu.

Filipinler, 14 Haziran 2024'te 200 deniz milinin ötesindeki MEB hakkında bir dosya sundu. 17 Temmuz 2024'te Vietnam, Orta Güney Çin Denizi'nde 200 deniz milinin ötesindeki MEB hakkında bir dosya sundu. Bu aynı zamanda Vietnam'ın Güney Çin Denizi'ndeki üçüncü başvurusu. Şu ana kadar Çin ve Brunei, Güney Çin Denizi'nde hak iddia eden ülkelerdi, ancak bu bölgedeki MEB'lerini henüz açıklamadılar.

Ülkelerin TLMR dosyalarını sunmaları göz önüne alındığında, bazı noktalar şu şekilde ortaya konabilir: İlk olarak, tüm ülkeler TLMR dosyalarının UNCLOS'un 76. maddesi hükümlerinin uygulanması temelinde sunulmasını savundu. İkinci olarak, ülkeler TLMR alanlarının 200 deniz milinin ötesindeki alanları için çakışan unvanlar olasılığını kabul etti ve dosyalar ülkeler arasındaki deniz alanlarının sınırlandırılmasına halel getirmedi. Üçüncü olarak, bazı ülkeler TLMR dosyalarına egemenlik meselesiyle doğrudan ilgili oldukları gerekçesiyle itiraz etti.

Doğu Denizi bölgesindeki TLĐMR dosyalarıyla ilgili en dikkat çekici husus, Çin'in dağıtılan diplomatik notalarına ve Doğu Denizi'ndeki iddiacı tutumuna, bölge içinden ve dışından birçok ülkenin tepki göstermesidir.

2009 yılında, Vietnam ve Malezya'nın TLĐMR dosyasını sunmasının ardından Çin, dokuz çizgiden oluşan haritayı ilk kez kamuoyuna duyurmuş ve haritanın hukuki dayanağına dair herhangi bir açıklama yapmamıştı. Vietnam, Filipinler ve Endonezya da aynı dönemde, Çin'in dokuz çizgi iddiasını protesto etmek için Birleşmiş Milletler'e notalar göndermişti.

Daha sonra, Güney Çin Denizi Davası Tahkim Mahkemesi'nin 12 Temmuz 2016 tarihli Nihai Kararı, Çin'in dokuz çizgi iddiasının kesinlikle hiçbir hukuki dayanağının olmadığı sonucuna vardı.

2019 yılında Malezya'nın TLĐMR dosyasını sunmasının ardından Çin, Birleşmiş Milletler'de dağıtılan bir diplomatik notayla "Güney Çin Denizi Adaları" (Dört Sha olarak da bilinir) üzerindeki iddiasını ilk kez "uluslararasılaştırdı".

İlk kez, davacıların yanı sıra, ABD, Avustralya, İngiltere, Almanya, Fransa, Japonya ve Yeni Zelanda gibi bölge dışındaki birçok ülke, Çin'in deniz haklarına, Çin'in de üye olduğu UNCLOS'un izin verdiği kapsamı aştığı gerekçesiyle karşı çıktı. Çin, Filipinler ve Vietnam'ın 2024'te UNCLOS'a sunduğu belgelere itiraz eden notlarında toprak ve deniz hakları iddialarını dile getirmeye devam ediyor.

Şimdiye kadar Vietnam, Filipinler, ABD, İngiltere, Fransa ve Almanya gibi bölge içi ve dışındaki çok sayıda ülke, Çin'in diplomatik notalarında izin verilen kapsamı aşan uygunsuz deniz iddialarına karşı çıktı.

Doğu Denizi'ndeki TLĐMR dosyalarının çözüm olasılıkları değerlendirildiğinde, bazı ilgili ülkelerin bu dosyalara karşı çıktıkları göz önüne alındığında, CLCS'nin yakın gelecekte bu dosyaları ele alması, değerlendirmesi ve tavsiyelerde bulunması pek olası görünmemektedir. Ancak, Doğu Denizi'ndeki ilgili taraflar gelecekte CLCS'nin bunları incelemesine izin vermedikçe, CLCS ilgili prosedürleri uygulayabilecektir.

Ancak bazı uluslararası uzmanlar bu kayıtların sınırlandırmayı etkilemediği görüşünde olup, TLĐMR kayıtlarının ileride yapılacak kıta sahanlığı sınırlandırma anlaşmalarının ilk dayanağı olarak değerlendirilmesi ihtimalini dışlamamaktadır.

Bach Ho sahasındaki petrol ve gaz çıkarma faaliyetleri. (Kaynak: Vietsovpetro)

UNCLOS-Yasal dayanak

Doğu Denizi'ndeki TPP'nin sunulmasıyla birlikte ülkeler, deniz çıkarlarını güvence altına almak için hukuki görüşlerini ve deniz yetki alanlarını kısmen netleştirdiler. Bölgedeki genel tablo ve hukuki durum daha net hale geldi.

Ancak, bölgenin jeolojik özellikleri ve ülkelerin TLĐMR belirleme yöntemlerindeki farklılıklar nedeniyle, ilgili taraflar arasında ilave örtüşme alanlarının ortaya çıkma olasılığı bulunmaktadır; bu durum, gelecekte bölgedeki uyuşmazlık durumunu daha da karmaşık hale getirebilecektir.

Ayrıca TLĐMR kayıtlarından da görüldüğü üzere, uluslararası toplumun Doğu Denizi konusunda giderek artan bir kaygısı var; giderek daha fazla ses, Çin'in uluslararası hukuka aykırı deniz iddialarına açıkça ve doğrudan karşı çıkıyor.

Bu durum, UNCLOS Sözleşmesinin deniz alanlarının kapsamının belirlenmesinde hukuki temel olarak oynadığı rolü, Sözleşme hükümlerine uyulmasının, yorumlanmasının ve iyi niyetli uygulanmasının önemini ve Doğu Denizi'nde barış, istikrar ve kalkınma için hukuki düzenin sağlanmasının gerekliliğini daha da teyit etmektedir.

Kıta Sahanlığı Sınırları Komisyonu (KHSK), Uluslararası Deniz Hukuku Mahkemesi (ITLOS) ve Deniz Tabanı Otoritesi (ISA) ile birlikte, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi çerçevesinde kurulan üç uzmanlaşmış kuruluştan biridir.

CLCS'nin işlevleri, görevleri ve örgütsel yapısı, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi'nin Ek II'sinde belirtilmiştir. Jeoloji, jeofizik veya hidroloji alanlarında uzman 21 üyeden oluşan CLCS'nin görevleri şunlardır: (i) Kıyı devletleri (KD) tarafından sunulan, kıta sahanlığının dış sınırlarına ilişkin bilgi ve belgeleri, bu sınırların 200 deniz milini aştığı alanlarda incelemek ve 76. Madde uyarınca önerilerde bulunmak; (ii) İlgili ülkelerin talebi üzerine, kıta sahanlığının dış sınırlarına ilişkin bilgilerin hazırlanması sürecinde bilimsel ve teknik danışmanlık sağlamak.

CLCS'nin tavsiyesine katılmaması halinde QGVB dosyayı düzenleyebilir veya CLCS'ye yeni bir dosya sunabilir.

CLCS'nin faaliyetleri, karşıt veya yan yana kıyıları olan Devletler arasındaki deniz sınırı sınırlandırmasına ilişkin sorulara halel getirmez.

2025 yılına kadarki istatistiklere göre, CLCS birçok UNCLOS üyesi ülkeden 95 TLĐMR dosyası almış ve 11 TLĐMR dosyası ülkeler tarafından düzenlenmiştir. Şu anda CLCS tarafından 45 dosya incelenmiş ve önerilerde bulunulmuştur; 13 dosya ise daha ileri inceleme aşamasındadır.

Kaynak: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html