Başbakan, tasarruf tedbirlerinin hızlandırılması ve israfla mücadele edilmesi talimatını verdi.

Việt Nam•01/12/2024

Başbakan, tasarruf uygulamasını teşvik etme ve israfı önleme konusunda 125/CĐ-TTg sayılı Resmi Yazıtını yayınladı.

2024 yılında, birçok zorluk ve engelle karşılaşmasına rağmen, Hükümet, bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, Tasarruf Uygulama ve İsrafı Önleme Kanunu, Ulusal Meclis ve Hükümet Kararları ile Hükümetin tasarruf uygulama ve israfı önleme konusundaki genel programında belirtilen görev ve çözümlerin hükümlerini kararlı ve etkili bir şekilde uygulamıştır. Tasarruf uygulama ve israfı önleme çalışmaları birçok olumlu değişikliğe yol açmış ve çeşitli alanlarda önemli sonuçlar elde etmiştir; sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ve amaçlarına, mali ve bütçe gelişimine, insan kaynaklarının, maddi kaynakların ve finansal kaynakların etkin seferber edilmesine, yönetimine ve kullanımına, ulusal savunma, güvenlik, dış ilişkiler, sosyal güvenlik ve ülkenin sosyal refahının sağlanmasına katkıda bulunmuştur; bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin tasarruf uygulama ve israfı önleme konusundaki farkındalığı ve sorumluluğu artırılmıştır.

Ancak, tasarruf ve yolsuzlukla mücadele politikalarının ve yasalarının uygulanması hâlâ sınırlamalarla karşı karşıya: borç birikimi ve ayrıntılı düzenlemelerin yayınlanmasındaki gecikmeler tam olarak çözülmedi; kamu yatırım sermayesinin dağıtımı, özelleştirme ve elden çıkarma süreçleri ve 2021-2025 dönemi için devlet işletmelerinin yeniden yapılandırma planının onaylanması hâlâ yavaş ilerliyor; arazi kaynakları, madenler ve çevrenin yönetimi ve kullanımında ihlaller hâlâ meydana geliyor; yasalara uyum henüz sıkı değil; bazı durumlarda kayıplar ve israf çok büyük ve ciddi boyutlarda... Yukarıda belirtilen eksiklikler ve sınırlamalar birçok nedenden kaynaklanmaktadır.

Bazı yasal düzenlemelerin, standartların, normların ve birim fiyatlarının hâlâ yetersiz olması ve ekonomik ve sosyal gelişmenin gereklerine ayak uyduramamış olmasının yanı sıra, asıl sebep tasarruf ve yolsuzlukla mücadele politikalarının ve yasalarının düzenlenmesi ve uygulanmasıdır.

Tasarruf, yolsuzlukla mücadele ve israfı önlemeye yönelik politika ve yasaların uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini daha da artırmak için Başbakan , Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurumların ve devlet kurumlarının başkanlarından; ve illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komiteleri başkanlarından aşağıdaki görev ve çözümlerin uygulanmasına kararlı bir şekilde odaklanmalarını rica eder:

Parti Politbürosunun 25 Aralık 2023 tarihli ve 27-CT/TW sayılı, Partinin çalışma üzerindeki liderliğini güçlendirmeye ilişkin direktifini eksiksiz ve etkili bir şekilde organize edin ve uygulayın. Tasarruf ve israfla mücadele; Genel Sekreter To Lam'ın israfla mücadele direktifleri; 26 Haziran 2024 tarihli ve 98/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı ile Politbüro'nun 25 Aralık 2023 tarihli ve 27-CT/TW sayılı Direktifinin uygulanmasına ilişkin Hükümet Eylem Programı; 14 Nisan 2023 tarihli ve 53/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı ile 15 Kasım 2022 tarihli ve 74/2022/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın uygulanmasına ilişkin olarak, tasarruf ve israf önleme politikalarının ve kanunlarının uygulanmasının teşvik edilmesi ve Hükümetin 2024 yılı tasarruf ve israf önleme genel programının titizlikle uygulanmasına devam edilmesi.

Tasarruf ve yolsuzlukla mücadele konusunda liderliği ve rehberliği güçlendirin; bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, kendi yönetim alanları dahilinde, Parti'nin yönelim ve politikalarına ve tasarruf ve yolsuzlukla mücadele kanunu hükümlerine uygun olarak, 2024 yılı için belirlenen tasarruf ve yolsuzlukla mücadele hedeflerinin ve amaçlarının uygulanmasını tekdüze bir şekilde yönlendirmekle sorumludur.

Tasarruf ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarına ilişkin yasal düzenlemeleri tamamlayın; özellikle Tasarruf ve Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun (26 Kasım 2013 tarihli ve 44/2013/QH13 sayılı Kanun) gözden geçirilmesi ve değişiklik önerilerinin sunulmasına odaklanın; ülkenin kalkınma gerçekliğiyle artık tutarlı olmayan yönetim mekanizmaları ve ekonomik-teknik normlara ilişkin düzenlemeleri gözden geçirin ve tamamlayın. Yasal sistemin senkronizasyonunu ve tekdüzeliğini sağlamak, örtüşen ve çelişkili durumları ortadan kaldırmak ve devlet kaynaklarının yönetimi ve kullanımında verimliliği artırmak amacıyla, tasarruf ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarına ilişkin kanun ve yasal belgelerin gözden geçirilmesine ve değişiklik önerilerinin sunulmasına devam edin.

Tasarruf, israfı önleme ve Parti ile Devletin tasarruf, israfı önleme ve israfı önleme ile ilgili politikaları hakkında bilgi yayımını ve hukuki eğitimi güçlendirerek, kurumlar, işletmeler, kuruluşlar, bireyler ve toplumun tamamı arasında tasarruf, israfı önleme ve israfı önleme çabalarının hedefleri, gereklilikleri ve önemi konusunda farkındalığı ve sorumluluğu artırmak ve birleştirmek; tasarruf, israfı önleme ve israfı önlemeyi gönüllü hale getirerek bir israf önleme ve kontrol kültürü oluşturmak. Tasarruf, israfı önleme ve israfı önleme konusunda örnek teşkil eden bireyleri zamanında takdir etmek ve ödüllendirmek; israfı tespit etme konusunda bilgi verenleri korumaya yönelik önlemler uygulamak.

Tasarruf ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarının tüm sektörlerde örgütlenmesini güçlendirin ve aşağıdaki alanlara odaklanın:

Devlet bütçesi yönetimiyle ilgili olarak: Değiştirilmiş ve eklenmiş Menkul Kıymetler Kanunu; Muhasebe Kanunu; Bağımsız Denetim Kanunu; Devlet Bütçesi Kanunu; Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu; Vergi Yönetimi Kanunu ve Milli Rezervler Kanunu'ndaki mekanizma ve politikaların etkin bir şekilde uygulanmasına odaklanın; devlet bütçesinin kullanımında tasarruf ve israfı önleme uygulamalarını güçlendirin; özellikle önemli ve temel sosyo-ekonomik altyapı projeleri olmak üzere kalkınma yatırımlarına kaynak ayırmak için cari harcamaları ve acil olmayan harcamaları kapsamlı bir şekilde azaltın. Cari harcamaların yönetimi yöntemlerinde yenilik yapmaya devam edin, ihale, sipariş ve bütçe tahsisini güçlendirin, yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik edin ve devlet bütçesini kullanan birimlere özerklik tanıyın. Devlet bütçesinden yapılan cari harcamaların kullanımında denetim, gözetim ve şeffaflığı güçlendirin. Kamu dışı ticari birimler için finansal mekanizmaların uygulanmasındaki engelleri derhal çözün. Organizasyon ve yönetim sistemini reforme ederek ve operasyonel verimliliği artırarak, kamu hizmeti birimlerinin yapısını sadeleştirmek, işlev ve görevlerindeki örtüşmeyi, parçalanmayı ve tekrarları ortadan kaldırmak.

Kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve kullanımıyla ilgili olarak: İsrafı ve kaybı önlemek amacıyla, bekleyen ve durdurulan projelerin çözümlenmesine, hızlı bir şekilde tamamlanmasına ve kullanıma sunulmasına odaklanılmasını öngören, 6 Kasım 2024 tarihli ve 112/CĐ-TTg sayılı Başbakanlık Direktifi acilen uygulanmalıdır.

Kamu Yatırım Kanunu'nun uygulanmasını güçlendirin, yatırım hazırlıklarını hızlandırın ve gereksiz prosedürleri kararlılıkla azaltın. Kamu yatırımı ve ilgili kanunlara ilişkin mekanizmaları, politikaları ve yasal düzenlemeleri gözden geçirin ve iyileştirin; böylece zorlukları ve engelleri derhal ele alın ve kamu yatırımının verimliliğini artırın. Kamu yatırım sermayesinin dağıtımında departman başkanlarının sorumluluğunu yönlendirmeye, teşvik etmeye ve daha da güçlendirmeye odaklanın. Yerinde denetim ve gözetimi güçlendirin ve yüklenicileri ve danışmanları ilerlemeyi hızlandırmaya teşvik edin. Zorlukları ve engelleri derhal ele alın ve uzun süredir devam eden sorunları çözerek önemli ulusal altyapı projelerinin ilerlemesini hızlandırın, kayıpları ve israfı önleyin. 2024 kamu yatırım sermaye planını düzenli olarak gözden geçirin ve derhal ayarlayın; fonları, dağıtımı olmayan veya yavaş olan projelerden, dağıtım potansiyeli olan ve ek sermaye gerektiren projelere aktarın. Kamu yatırım projelerinin ilerlemesinin yönetimi, takibi ve izlenmesinde bilgi teknolojisinin uygulanmasını teşvik edin.

Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili olarak: Başbakanın 10 Aralık 2019 tarihli ve 32/CT-TTg sayılı Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu ile uygulama yönetmeliklerinin uygulanmasının teşvik edilmesi konusundaki Direktifi'nin tam ve ciddi bir şekilde uygulanmasına devam edilmelidir. Bu, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili standartlar, normlar ve uygulama yönetmeliklerine odaklanmayı; kamu varlık yönetimini modernize etmeyi; ulusal kamu varlık veri tabanına bağlanacak bir bileşen veri tabanı oluşturmayı; ve kurum, kuruluş ve birimlerdeki kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımının denetimini, teftişini ve gözetimini güçlendirmeyi içerir.

Bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, kullanılmayan, yetersiz kullanılan veya amaçlanan amaçlar dışında kullanılan tüm kamu varlıklarını ve ofis binalarını gözden geçirecek, yetkileri dahilinde bunların nasıl ele alınacağına karar verecek veya yönetmeliklere uygun olarak yetkili mercilere rapor verecek, böylece devlet varlıklarının israfı ve kaybı önlenecektir; inceleme ve ele alma sonuçları derlenerek 8 Aralık 2024 tarihinden önce Maliye Bakanlığına gönderilecek ve 15 Aralık 2024 tarihinden önce Başbakana rapor edilecektir.

Bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, Başbakan tarafından 1 Mart 2024 tarihli 213/QD-TTg sayılı Kararname ile onaylanan Projeye uygun olarak, kamu kurumları, kuruluşlar ve birimlerdeki kamu varlıklarının genel envanterini ve devlet tarafından yatırılan ve yönetilen altyapı varlıklarını titizlikle uygulamak ve plana uygun ilerlemeyi sağlamakla görevlendirilmiştir.

Kaynak ve mineral yönetimi, özellikle arazi konusunda: Arazi kullanım planlaması ve arazi yönetimi planlaması ve izlenmesinde bilgi teknolojilerinin uygulanmasını güçlendirmek; iklim değişikliğini tahmin etmek, uyarmak, araştırmak, değerlendirmek ve yanıt vermek; arazi yönetimi ve uluslararası entegrasyon gereksinimlerini karşılamak için kaynakları yönetmek ve çevreyi korumak. Belirlenen şekilde arazi kullanım planlamasında ve planlarında şeffaflık ve açıklığı sağlamak. Denetim ve incelemeyi güçlendirmek; ülke genelinde arazi kullanımına geç kalan veya arazi kullanımında gecikme yaşayan projelerin mevcut durumunu gözden geçirmek ve doğru bir şekilde değerlendirmek; arazi kaynaklarını serbest bırakmak, proje uygulamasını hızlandırmak ve araziyi verimli ve etkili bir şekilde kullanıma sokarak arazi kaynaklarını en üst düzeye çıkarmak için zorlukların ve engellerin üstesinden gelmek için çözümler ve önlemler önermek.

Devlet sermayesi ve işletmelere yatırılan varlıkların yönetimi ile ilgili olarak: (1) Devlet işletmelerinin ve devlet sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılmasını tamamlamak ve operasyonel verimliliğini artırmak; (2) Devlet işletmelerinin operasyonel verimliliğini, finansal kapasitesini, yönetim inovasyonunu, teknolojisini, ürün, sektör ve üretim ve iş faaliyetlerinin yeniden yapılandırılmasını ve rekabet gücünü artırmak için üretim süreçlerinin iyileştirilmesini teşvik etmek. Devlet işletmelerinin sermaye ve varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile ilgili politika ve kanunların uygulanmasına ilişkin yönetmelik ve planlara göre denetim, inceleme, teftiş ve gözetim yapmak. Maliye Bakanlığı, İşletme Reformu ve Geliştirme Yönlendirme Komitesi ile koordinasyon içinde, Başbakanın 17 Mart 2022 tarihli 360/QD-TTg sayılı Kararında belirtilen Devlet İşletmeleri Yeniden Yapılandırma Planının onay durumunu gözden geçirecek, Başbakan için bir rapor hazırlayacak ve plan doğrultusunda henüz Planı onaylamamış olan işletme sahibi temsilci kurumları ve devlet işletmeleri için çözüm önerileri sunacaktır. Bu rapor Mart 2025'te Başbakana sunulacaktır.

Organizasyon yapısı, işgücü yönetimi ve çalışma saatleri ile ilgili olarak:

12. Merkez Komitesi 6. Genel Kurulunun 25 Ekim 2017 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararının 7 yıllık uygulama sürecinin acilen gözden geçirilmesi ve teşkilat yapısının çok sektörlü ve çok alanlı bir modele doğru yeniden yapılandırılması, iç teşkilatların azaltılması ve Politbüro, Hükümet ve Başbakanın direktifleri doğrultusunda verimlilik, etkinlik ve etkinliğin sağlanması için bir plan geliştirilmesi gerekmektedir. Kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının yönetimine ilişkin mekanizmalar, politikalar ve kanunlar gözden geçirilip iyileştirilmelidir.

Kamu hizmeti faaliyetlerinde açıklık ve şeffaflığı güçlendirmek, kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının kapasite ve niteliklerini geliştirmek. Çalışma saatlerini sıkı bir şekilde yönetmek, kaliteyi denetlemek ve gözetmek, devlet sektöründeki kurum ve kuruluşlarda çalışan kadroların, memurların, kamu çalışanlarının ve işçilerin verimliliğini, etkinliğini ve kamu hizmeti etiğini sağlamak.

Kapsamlı idari reform çözümlerini uygulayın. İdari işlemlerin alınması ve işlenmesinde şeffaflığı ve açıklığı kesinlikle uygulayın. Vatandaşlar ve işletmeler için mümkün olan en büyük kolaylığı yaratmak amacıyla idari işlemleri ve uyumluluk maliyetlerini en aza indirin; ön onaydan son onaya geçin, "talep et ve onayla" mekanizmasını ortadan kaldırın; yetkiyi yetkili kurumlara ve yerel yönetimlere devrederek çözüm ve hesap verebilirliği sağlayın. Devlet kurumlarının, yetkililerinin ve kamu çalışanlarının halka hizmet etme süreçlerindeki denetimini, değerlendirmesini ve hesap verebilirliğini güçlendirin.

İdari prosedürlerin, özellikle lisanslama faaliyetlerinin kapsamlı dijital dönüşümü, teknoloji ve dijital veri uygulamalarına dayalı otomatik lisanslamaya doğru güçlü bir şekilde kaymalıdır.

Tasarruf ve İsrafı Önleme Programı'nın geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin denetim ve incelemelerin etkinliğini artırın ve iyileştirin; Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanunu ve ilgili kanunlarda belirtilen alanlarda yasal düzenlemelerin uygulanmasını denetleyin ve inceleyin; özellikle arazi, kamu yatırımları, inşaat, kamu maliyesi, kaynaklar ve madenler gibi kilit alanlara odaklanın. Kurum ve birim başkanları ile atıklardan sorumlu kişilerin ihlallerine ilişkin yasal düzenlemeleri titizlikle uygulayın.

Başbakan, Maliye Bakanlığı'nı bu konuda öncülük etmek ve bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar, devlet kurumları ve illerin ve merkezi yönetim altındaki şehirlerin Halk Komiteleri ile koordinasyonu sağlamakla görevlendirdi:

Tasarruf ve yolsuzlukla mücadele çalışmalarına ilişkin yasal düzenlemeleri tamamlamak ve Tasarruf ve Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nda (26 Kasım 2013 tarihli ve 44/2013/QH13 sayılı Kanun) değişiklik önerileri sunmak.

Özetle, Başbakan, kullanılmayan veya yetersiz kullanılan tüm kamu varlıkları ve ofis binalarının inceleme sonuçlarından haberdar edilecek ve devlet varlıklarının israf edilmemesi veya kaybolmaması için yönetmeliklere uygun olarak bunların nasıl ele alınacağına dair çözümler önermesi istenecektir.

Tasarruf uygulamaları ve israfla mücadeleye ilişkin yasalara uyumluluğun denetimini ve gözetimini güçlendirin.

Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve devlet kurumları; illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komiteleri, kendilerine verilen görev ve yetkiler doğrultusunda, yukarıda belirtilen görev ve çözümleri kararlı, eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulayacak ve yetkilerinin dışında kalan her türlü sorunu derhal Başbakan ve ilgili Başbakan Yardımcısına bildirecektir.

Başbakan, bu direktifin uygulanması, izlenmesi ve uygulanması sırasında karşılaşılabilecek engellerin çözümü konusunda doğrudan denetimi Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc'a vermiştir.

Kaynak