Başbakan, tasarruf uygulamalarının yaygınlaştırılması ve israfla mücadele edilmesi talimatını verdi.

Başbakan, tasarruf uygulamalarını teşvik etmek ve israfla mücadele etmek için 125/CD-TTg sayılı Resmi Gazete'yi yayınladı.

2024 yılında, Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, birçok zorluk ve sıkıntıya rağmen, Tasarruf ve İsrafla Mücadele Kanunu (THTK, CLP) hükümlerini, TBMM Kararı'nı, Hükümeti ve Hükümetin THTK, CLP Genel Programı'nda yer alan görev ve çözüm önerilerini kararlılıkla ve etkili bir şekilde uygulamaya koyacak ve uygulayacaktır; THTK, CLP çalışmaları birçok değişiklik geçirmiş ve her alanda önemli ve olumlu sonuçlar elde etmiş, sosyo-ekonomik kalkınma hedef ve amaçlarının başarıyla gerçekleştirilmesine, finansman, bütçe, seferberlik, insan kaynaklarının, maddi kaynakların, mali kaynakların yönetimi ve etkin kullanımına, ülkenin milli savunmasının, güvenliğinin, dış ilişkilerinin, sosyal güvenliğinin ve sosyal refahının sağlanmasına katkıda bulunmuş; bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin THTK, CLP konusunda farkındalığı ve sorumluluğu artırılmıştır.

Ancak, THTK ve CLP'ye ilişkin politika ve yasaların uygulanması hala mevcuttur ve sınırlamalara sahiptir: gecikmeler ve ayrıntılı düzenlemelerin yavaş yayınlanması durumu tam olarak çözülmemiştir; kamu yatırım sermayesinin dağıtımı, kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılması projesinin 2021-2025 dönemi için hisse devri, tasfiyesi ve onaylanması süreci hala yavaştır; arazi, mineral ve çevre kaynaklarının yönetimi ve kullanımında ihlaller hala meydana gelmektedir; yasaya uyum sıkı değildir; bazı durumlarda kayıp ve israf çok büyük ve ciddidir... Yukarıda belirtilen eksiklikler ve sınırlamalar birçok nedenden kaynaklanmaktadır.

Bazı yasal düzenlemelerin, normların, standartların, normların ve birim fiyatların hala yetersiz olması ve ekonomik ve sosyal kalkınmanın gereklerine ayak uyduramaması yanında, asıl neden THTK ve CLP'ye ilişkin politika ve yasaların düzenlenmesi ve uygulanmasındaki eksikliklerdir.

Başbakan , THTK ve CLP'ye ilişkin politika ve yasaların uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya devam etmek için Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarından, hükümet kurumlarından, illerdeki ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki Halk Komiteleri başkanlarından aşağıdaki görev ve çözümlerin uygulanmasına odaklanmalarını talep etmektedir:

Politbüro'nun 25 Aralık 2023 tarihli Partinin çalışma alanındaki liderliğinin güçlendirilmesine ilişkin 27-CT/TW sayılı Direktifini tam olarak kavramak, ciddi ve etkili bir şekilde uygulamak için örgütlenmek Tasarrufu uygulayın, israfla mücadele edin; Genel Sekreter To Lam'ın israfla mücadele konusundaki talimatı; Politbüro'nun 25 Aralık 2023 tarihli 27-CT/TW sayılı Direktifi'ni uygulamaya yönelik Hükümet Eylem Programını yayımlayan 26 Haziran 2024 tarihli 98/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı. Ulusal Meclis'in tasarruf, israfın önlenmesi ve kontrolüne ilişkin politika ve yasaların uygulanmasını teşvik eden 15 Kasım 2022 tarihli 74/2022/QH15 sayılı Kararı ile 2024 yılında Hükümet'in tasarruf, israfın önlenmesi ve kontrolüne ilişkin genel Programı'nın uygulanmasına ilişkin 14 Nisan 2023 tarihli 53/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı'nı harfiyen uygulamaya devam edin.

THTK ve CLP konusunda liderlik ve yönlendirmenin güçlendirilmesi; yönetim kapsamındaki bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, Parti'nin yönelimleri ve THTK ve CLP'ye ilişkin politikaları ve yasal düzenlemeleri doğrultusunda 2024 yılında THTK ve CLP hedef ve amaçlarının uygulanmasını tekdüze bir şekilde yönlendirmekten sorumludur.

THTK ve CLP çalışmalarıyla ilgili yasal düzenlemeleri tamamlamak, THTK ve CLP Kanunu'nun (26 Kasım 2013 tarihli ve 44/2013/QH13 sayılı Kanun) gözden geçirilmesi ve değişiklik önerilerinin sunulmasına odaklanmak; ülkenin kalkınma uygulamalarına artık uygun olmayan yönetim mekanizmaları ve ekonomik ve teknik normlara ilişkin düzenlemeleri gözden geçirmek ve tamamlamak. Hukuk sisteminin tutarlılığını ve bütünlüğünü sağlamak, çakışma ve çelişkileri gidermek ve devlet kaynaklarının yönetimi ve kullanımının etkinliğini artırmak için THTK ve CLP çalışmalarıyla ilgili yasa ve yasal belgeleri gözden geçirmeye ve bunlarda değişiklik önerileri sunmaya devam etmek.

THTK, CLP ile ilgili kanunlar ve Parti ve Devletin THTK, CLP ile ilgili politikaları hakkında bilgilendirme, propaganda ve yayılımı güçlendirmek, THTK, CLP'nin hedefleri, gereklilikleri ve önemi konusunda kurumlar, işletmeler, kuruluşlar, bireyler ve tüm toplum nezdinde farkındalığı ve sorumluluğu artırmak ve birleştirmek; THTK, CLP'yi bilinçli ve gönüllü hale getirerek atık önleme ve atıkla mücadele kültürünü oluşturmak. THTK, CLP'deki tipik örnekleri zamanında takdir etmek ve ödüllendirmek; atık tespit eden muhbirleri korumak için önlemler almak.

THTK ve CLP'nin tüm alanlardaki örgütlenmesini aşağıdaki alanlara odaklanarak güçlendirmek:

Devlet bütçesi yönetimine ilişkin: Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun, Vergi Yönetimi Kanunu ve Ulusal Rezerv Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanun'daki politika mekanizmalarının etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanılmalıdır; tasarruf uygulamaları güçlendirilmeli, devlet bütçesinin kullanımında israfla mücadele edilmeli; kalkınma yatırım harcamaları, özellikle önemli ve temel sosyoekonomik altyapı projeleri için rezerv oluşturmak amacıyla düzenli harcamalar ve acil olmayan harcamalar tamamen azaltılmalıdır. Düzenli harcama yönetimi yöntemlerinde yenilikler yapılmaya devam edilmeli, ihale, sipariş ve bütçe tahsisi güçlendirilmeli, ademi merkeziyetçilik, yetki devri teşvik edilmeli ve devlet bütçesi kullanan birimlere özerklik tanınmalıdır. Devlet bütçesinin düzenli harcama fonlarının kullanımında denetim, inceleme, gözetim ve şeffaflık güçlendirilmelidir. Kamu hizmet birimlerinin mali mekanizmalarının uygulanmasındaki engeller zamanında ortadan kaldırılmalıdır. Örgütsel ve yönetim sisteminde yenilikler yapılmalı ve operasyonel verimlilik artırılarak odak noktaları düzenlenmeli, kamu hizmet birimlerinin görev ve işlevlerindeki örtüşmeler, dağınıklık ve tekrarlar giderilmelidir.

Kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve kullanımı konusunda: Başbakan'ın 06.11.2024 tarih ve 112/CD-TTg sayılı Resmi Yazısı'nın, israf ve kaybı önlemek amacıyla, birikmiş projelerin çözüme kavuşturulması, inşaatların durdurulması, ivedilikle tamamlanarak devreye alınması hususuna odaklanılarak ivedilikle uygulanması.

Kamu Yatırım Kanunu'nun uygulanmasını güçlendirmek, yatırım hazırlıklarını hızlandırmak ve gereksiz prosedürleri kararlılıkla azaltmak. Kamu yatırımları ve ilgili kanunlardaki mekanizmaları, politikaları ve düzenlemeleri gözden geçirmek ve mükemmelleştirmek, zorlukları ve engelleri hızla ortadan kaldırmak ve kamu yatırımlarının verimliliğini artırmak. Kamu yatırım sermayesinin dağıtımında liderlerin sorumluluğunu yönlendirmeye, teşvik etmeye ve daha da artırmaya odaklanmak. Saha denetim ve denetimini güçlendirmek, yüklenicileri ve danışmanları ilerlemeyi hızlandırmaya teşvik etmek. Önemli ve kilit ulusal altyapı proje ve çalışmalarının ilerlemesini hızlandırmak ve kayıp ve israfı önlemek için zorluklar ve engellerle zamanında başa çıkmak ve uzun süredir devam eden sorunları kapsamlı bir şekilde çözmek. 2024 kamu yatırım sermaye planını düzenli olarak gözden geçirmek ve ödemesi yapılmamış veya yavaş ödeme yapan projelerden, ödeme yapabilecek ve sermaye planını desteklemesi gereken projelere hızla uyarlamak. Kamu yatırım projelerinin ilerlemesinin yönetimi, izlenmesi ve denetlenmesinde bilgi teknolojisinin uygulanmasını teşvik etmek.

Kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile ilgili olarak: Başbakan'ın 10 Aralık 2019 tarihli ve 32/CT-TTg sayılı Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun'un uygulanmasının teşviki hakkındaki Direktifi ve Kanun'un uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan dokümanların tam ve ciddi bir şekilde uygulanmasına devam edilmesi. Özellikle, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin standartlar, normlar ve rejimler hakkında yönetmeliklerin uygulanmasına odaklanılması; kamu varlıklarının yönetiminin modernize edilmesi, Ulusal Kamu Varlıkları Veritabanı'na bağlanacak bir bileşen veritabanı oluşturulması; kurum, kuruluş ve birimlerde kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımının denetimi, muayenesi ve gözetiminin güçlendirilmesi.

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, kamu malları ile çalışma merkezlerinin tamamı hakkında, kamu mallarının israfını veya kaybını önlemek amacıyla, yetkisi dahilinde kullanılmayan, etkisiz kullanılan veya amacına aykırı kullanılanlar hakkında inceleme yapar veya mevzuata uygun olarak kullanılmasına karar verilmesi için yetkili mercilere bildirir; inceleme ve işleme sonuçlarını sentezleyerek 8 Aralık 2024 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderir, 15 Aralık 2024 tarihine kadar sentezleyerek Başbakana bildirir.

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, Başbakan tarafından 1/3/2024 tarihli ve 213/QD-TTg sayılı Kararname ile onaylanan Proje kapsamında Devlet tarafından yatırım ve yönetimi yapılan altyapı varlıkları ile kurum, kuruluş ve birimlerdeki kamu varlıklarının Genel Envanterini yönetir ve sıkı bir şekilde düzenler, plana uygun ilerlemeyi sağlar.

Kaynak ve minerallerin, özellikle de arazinin yönetimi konusunda: Arazi kullanım planlaması ve arazi yönetim planlarının oluşturulması ve uygulanmasının denetlenmesinde bilgi teknolojilerinin kullanımını güçlendirmek; iklim değişikliğini tahmin etmek, uyarmak, araştırmak, değerlendirmek, iklim değişikliğine yanıt vermek, kaynakları yönetmek ve arazi yönetimi ve uluslararası entegrasyon gerekliliklerini karşılamak için çevreyi korumak. Arazi kullanım planlaması ve planlarını yönetmeliklere uygun olarak kamuoyuna duyurmak ve şeffaf hale getirmek. Teftiş ve inceleme çalışmalarını güçlendirmek; araziyi değerlendirmeyen, ülke çapında arazi kullanımında yavaş ilerleyen projelerin mevcut durumunu gözden geçirmek ve doğru bir şekilde değerlendirmek, arazi kaynaklarının serbest bırakılmasındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak çözüm ve tedbirleri önermek, proje uygulamasını hızlandırmak, araziyi ekonomik ve etkili bir şekilde kullanmak ve arazi kaynaklarını teşvik etmek.

Devlet sermayesi ve işletmelere yatırılan varlıkların yönetimi ile ilgili olarak: (1) Devlet işletmelerinin ve devlet sermayeli işletmelerin yeniden yapılandırılmasını tamamlamak ve operasyonel verimliliğini artırmak; (2) İşletme verimliliğini, mali kapasiteyi artırmak, yönetişim ve teknolojide yenilik yapmak, ürünleri, endüstrileri, üretim ve iş kollarını yeniden yapılandırmak ve rekabet gücünü artırmak için üretim süreçlerini iyileştirmek amacıyla devlet işletmelerinin yeniden yapılandırılmasını teşvik etmek. Devlet işletmelerinin sermaye ve varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile ilgili politika ve yasaların uygulanmasına ilişkin yönetmelik ve planlara göre teftiş, inceleme, denetim ve gözetim yapmak. Maliye Bakanlığı, Devlet İşletmeleri Yeniden Yapılandırma Projesi'nin Başbakanın 17 Mart 2022 tarihli ve 360/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca onay durumunu denetlemek, Başbakana bir rapor hazırlamak, önerilen Plana göre Projeyi onaylamayan sahip temsilci kuruluşları ve devlet işletmeleri ile ilgili çözümler önermek ve Mart 2025'te Başbakana rapor vermek üzere İşletme Yeniliği ve Geliştirme Yönlendirme Komitesi ile koordineli çalışacaktır.

Organizasyon, işgücü yönetimi, çalışma zamanı açısından:

12. Dönem 6. Merkez Konferansı'nın 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı Kararı'nın 7 yıllık uygulamasını acilen özetleyin ve Politbüro, Hükümet ve Başbakan'ın talimatları doğrultusunda çok sektörlü, çok alanlı bir bakanlığa doğru teşkilatı düzenlemek ve yeniden yapılandırmak, iç örgütlenmeyi azaltmak, verimliliği, etkinliği ve verimliliği sağlamak için bir plan geliştirin. Kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının yönetimine ilişkin mekanizma, politika ve yasaları gözden geçirin ve mükemmelleştirin.

Kamu hizmeti faaliyetlerinde tanıtım ve şeffaflığı güçlendirmek, kadro, memur ve kamu çalışanlarının kapasite ve niteliklerini geliştirmek. Çalışma saatlerini titizlikle yönetmek, kaliteyi kontrol ve denetlemek, kadro, memur, kamu çalışanları ve kamu sektöründeki kurum ve kuruluşlarda çalışanların üretkenliğini, iş verimliliğini ve kamu ahlakını sağlamak.

Eşzamanlı idari reform çözümleri uygulayın. İdari prosedürlerin alınması ve yürütülmesinde tanıtım ve şeffaflığı titizlikle uygulayın. İdari prosedürleri ve uyum maliyetlerini en aza indirin, vatandaşlar ve işletmeler için en büyük kolaylığı sağlayın; denetim öncesi süreci denetim sonrasına taşıyın, "iste-ver" mekanizmasını ortadan kaldırın; yetkiyi yerel yönetimlere devredin ve yetkiyi dağıtın, karar alma ve sorumluluk alma yetkisini verin. Devlet kurumlarının, kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının halka hizmet ederken gözetim, değerlendirme ve hesap verebilirliğini güçlendirin.

Özellikle lisanslama faaliyetleri olmak üzere idari prosedür uygulamalarının kapsamlı dijital dönüşümü, teknoloji uygulamaları ve dijital verilere dayalı otomatik lisanslamaya güçlü bir şekilde geçiş yapılması.

THTK ve CLP yönetmelik ihlallerinin denetimi, muayenesi ve sıkı bir şekilde ele alınmasının güçlendirilmesi: THTK ve CLP Programının geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin denetim ve incelemenin etkinliğini güçlendirmek ve iyileştirmek; THTK, CLP Kanunu ve özel kanunlar kapsamındaki yasal düzenlemelerin uygulanmasını denetlemek ve incelemek, özellikle arazi, kamu yatırımları, inşaat, kamu maliyesi, kaynaklar ve mineraller gibi temel alanlara odaklanmak. İsrafa neden olan kurum, birim ve kişilere karşı ihlallerin ele alınmasına ilişkin yasal düzenlemeleri sıkı bir şekilde uygulamak.

Başbakan, Maliye Bakanlığı'nı bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, hükümet kuruluşları ve il ve merkezden yönetilen şehirlerdeki Halk Komitelerine başkanlık etmek ve onlarla koordinasyonu sağlamakla görevlendirdi:

THTK ve CLP çalışmalarına ilişkin yasal düzenlemeleri tamamlamak, THTK ve CLP Kanunu'nda (26 Kasım 2013 tarihli ve 44/2013/QH13 sayılı Kanun) değişiklik önermek.

Tüm kamu malları ile kullanılmayan veya verimsiz kullanılan hizmet binalarının incelenmesi sonuçlarını sentezleyip Başbakana raporlamak ve Devlet mallarının israfını ve kaybını önlemek amacıyla bunların mevzuata uygun olarak yönetilmesine yönelik çözüm önerileri sunmak.

Tutumluluk ve israfla mücadele konusunda kolluk kuvvetlerinin denetim ve incelemelerinin güçlendirilmesi.

Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, Hükümet kuruluşları; illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri, kendilerine verilen görev ve sorumluluklara dayanarak yukarıda belirtilen görevleri ve çözümleri kararlılıkla, eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygularlar; yetkileri dışında ortaya çıkan konularda Başbakana ve sorumlu Başbakan Yardımcısına derhal bilgi verirler.

Başbakan, bu Resmi Gönderinin uygulanmasını doğrudan yönlendirmek, teşvik etmek ve uygulama sürecinde karşılaşılan zorlukları ele almak üzere Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc'u görevlendirdi.

Kaynak