Başbakan Pham Minh Chinh: Tabandaki yetkililer arasında 4 tür bilgi eksikliğinin derhal giderilmesi gerekiyor

Başbakan Pham Minh Chinh, 29 Ekim akşamı, iki kademeli yerel yönetimin uygulanması, gözden geçirilmesi ve uygulanmasındaki zorlukların ele alınmasıyla ilgili bir hükümet toplantısına başkanlık etti. Toplantıya ayrıca Başbakan Yardımcıları, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurum başkanları, devlet kurumları, bakanlık, şube ve merkezi kurum başkanları katıldı.

Başbakan Pham Minh Chinh, iki düzeyli yerel yönetim modelinin işleyişini değerlendirmek üzere bir hükümet toplantısına başkanlık etti. Fotoğraf: Duong Giang/VNA

Konferansta, yaklaşık 4 aylık bir çalışmanın ardından Hükümet, Başbakan , Merkez ve yerel bakanlıklar ile şubelerin, yetkileri altındaki kurum, politika ve rehber dokümanları yayınlamaktan, yönlendirmede kararlı olmaya, işletmeye, eğitime, izlemeye, kavramaya, durumu çözmeye ve uygulama sürecindeki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya kadar yönlendirme ve yönetime yönelik birçok tedbiri eş zamanlı olarak devreye soktukları değerlendirildi.

Şu ana kadar, yerel yönetimlerin %100'ü Halk Komitelerinin her düzeydeki liderlik pozisyonlarının örgütlenmesini ve düzenlenmesini tamamladı; 34/34 il ve şehir, kamu hizmeti birimleri, kamu iktisadi teşebbüsleri ve iç örgütlenme odak noktaları oluşturma planlarını uygulamaya koydu ve 3.321 belediye, mahalle ve özel bölge, belediye düzeyinde çok sektörlü ve çok alanlı hizmet sunmak üzere kamu hizmeti birimlerinin kurulmasını hayata geçirdi ve bu da merkezi yönelime ve her yerel yönetimin pratik durumuna uyumu sağladı. Şu ana kadar ülke çapında yaklaşık 147.000 kişi işinden ayrıldı ve bunların %99,99'u politika ödemelerini aldı; 17 bakanlık, şube ve 34/34 yerel yönetim ödemelerini tamamladı.

Yetki dağılımı ve yetki devri, merkezi ve yerel bakanlıklar ve birimler tarafından güçlü ve kapsamlı bir şekilde uygulanmaya devam etmektedir. Merkezi hükümetin yetkisi altındaki görevlerin oranı %44'tür ve görevlerin %56'sı merkezden dağıtılmış ve uygulama için yerel yönetimlere yetkilendirilmiştir.

Şu anda 34/34 yerel yönetim, bütçe gelir ve giderlerinin merkezden dağıtılması konusunda kararlar almış durumda; belediye düzeyindeki birimlerin %100'ü Devlet Hazinesi'nde hesap açma ve maaş ödeme işlemlerini tamamlamış durumda. Ülke genelinde 17.595 konut ve arsa işleme konulmuş, 10.908 konut ve arsa ise fazlalık olup daha fazla işleme tabi tutulması gerekiyor; 3.177 belediye düzeyindeki idari birime araç temin edildi. Kadrolu personel, memur, kamu çalışanı ve işçiler için sosyal konutların düzenlenmesi ve tahsisi, her kurum ve birimin kendi uygulama koşullarına uygun olarak yerel yönetimler tarafından uygulanmaya devam ediyor.

22 Ekim itibarıyla bakanlık ve şubelerde 5.751 idari işlem yapılmış olup, bu sayı 48 idari işlem azalarak; 980 idari işlemde tam kamu hizmeti verilmiş olup, 4.032 idari işlemde ise çevrimiçi kamu hizmeti verilmemiş olup, bu oran %70,2'dir.

Yerel yönetimler, yetki alanlarındaki 2.030 ila 2.293 idari işlemi kamuoyuna duyurmuş olup, bunların ortalama 792'si tam kamu hizmeti sunarak %37'sini; kısmen çevrimiçi kamu hizmeti sunarak %56,2'sini; henüz çevrimiçi kamu hizmeti yayınlamamış idari işlemleri ise %6,8'ini oluşturmaktadır. Yaklaşık 4 ay sonra, 34 il ve ilçeye 14,5 milyon idari işlem kaydı ulaşmış olup, bunların %83'ünden fazlası çevrimiçi olarak işlenmektedir.

Konferansta, elde edilen sonuçlara ek olarak, iki kademeli yerel yönetimlerin hâlâ daha aşılması gereken bazı eksiklikleri ve sorunları olduğu açıkça kabul edildi: Ücret toplama, masraflar ve idari işlemlerle ilgili bazı düzenlemeler hâlâ eksik; bazı yerel yönetimler, özellikle belediye düzeyindeki kamu idari hizmet merkezlerindeki uzmanlaşmış personel başta olmak üzere, ölçek, nicelik, unvan ve alanla ilgili personel düzenleme ve atamasında hâlâ zorluklar yaşıyor.

Bunun yanında, tam kapsamlı çevrimiçi kamu hizmetlerinin yürütülmesine yönelik düzenlemelerin uygun olmadığı idari işlemler bulunmaktadır; idari işlemler henüz birbirine bağlanmamıştır; çevrimiçi kamu hizmeti sistemi zaman zaman ve bazı yerlerde kesintiye uğramaktadır; illerin idari sınırlarına bağlı olmayan idari işlemlerin listesi çoğunlukla ancak %50 ila %95 civarında bir orana ulaşmakta, hatta bazı yerleşim yerleri %10'un bile altına ulaşmaktadır... Ayrıca bazı yerleşim yerlerinde sınırlı olanaklar ve bilgi teknolojileri altyapısı bulunmaktadır.

Delegeler, durumu inceledikten sonra, yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki bölümüyle ilgili yasal belgelerin uygulanabilirliğini incelemeleri temelinde, bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumların, iki düzeyli yerel yönetimlerin örgütlenmesi, uygulanması ve işletilmesi için kolaylık sağlamak amacıyla bunları derhal değiştirmeleri ve tamamlamaları gerektiğini önerdiler.

Diğer taraftan, idari işlemlerin kısaltılması ve basitleştirilmesine odaklanmaya devam ediyoruz; Başbakan tarafından onaylanan plan doğrultusunda 14 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kuruluşların yönetiminde 466 adet hukuki belgede değişiklik yaparak 348 idari işlemi kısaltıyor, 1.703 idari işlemi basitleştiriyoruz; 2.041 adet iş şartını kısaltıyoruz.

Delegeler ayrıca, yerel yönetimler için denetim ve gözetimin güçlendirilmesini, zorlukların ortadan kaldırılmasını; tesis ve bilgi teknolojisi altyapısındaki kısıtlamaların aşılmaya devam edilmesini; iki düzeyli hükümetin halka ve işletmelere hizmet etmek için etkili, verimli ve yaratıcı bir şekilde çalışabilmesi amacıyla her düzeydeki memurlara eğitim verilmesini ve bu memurların yetiştirilmesini önerdiler.

Konferansın sonunda Başbakan Pham Minh Chinh, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere haftalık raporlar hazırlamaları gerektiğini ve Hükümetin iki haftada bir, iki düzeyli yerel yönetimin uygulanmasındaki işleyiş durumu, gözden geçirilmesi ve karşılaşılan zorlukların ele alınması konusunda bir araya gelmesi gerektiğini hatırlattı.

Başbakan Pham Minh Chinh, iki düzeyli yerel yönetim modelinin işleyişini değerlendirmek üzere bir hükümet toplantısına başkanlık etti. Fotoğraf: Duong Giang/VNA

Bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin iki kademeli yerel yönetimin örgütlenmesi ve işletilmesi konusundaki çabalarını takdir eden Başbakan, Hükümet ve Başbakan'ın özellikle çeşitli alanlardaki zorlukları hızla gidermek ve kurum ve politikaları iyileştirmek için 140'tan fazla kararname, kararname, telgraf ve kararname yayınladığını belirtti. Bakanlıklar, şubeler ve sektörler, iki kademeli hükümet mekanizmasının etkili ve verimli bir şekilde işlemesini sağlamak için eş zamanlı ve zamanında bir rehberlik belgeleri sistemi yayınladı.

Başbakan, yaklaşık 4 aylık uygulama sürecinin ardından, 2 kademeli yerel yönetim modelinin işleyişinin temelde sistematik, senkronize ve birleşik hale geldiğini ve verimliliği açıkça artırdığını belirtti. Sistemin daha verimli, istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde işlediği; idari disiplin ve düzenin sağlandığı; vatandaşların ve işletmelerin haklarının güvence altına alındığı ve temel kamu hizmetlerinin eksiksiz bir şekilde sağlandığı belirtildi.

Ancak Başbakan'a göre bazı kurumsal ve politika alanları henüz senkronize ve zamanında değil; bazı yerlerdeki organizasyon ve personel gerçekten istikrarlı değil; yetkililer ve kamu görevlileri, özellikle arazi, inşaat ve bilgi teknolojisi alanlarında, hala uzmanlaşmış mesleki becerilerden yoksun; idari prosedürler iyileştirilmiş ancak hala hantal ve sistemler arasında senkronize değil; bazı yerlerdeki dijital altyapı ve veri bağlantıları hala zayıf ve tüm çevrimiçi kamu hizmeti sürecini işletmek için gereklilikleri karşılamıyor; uzak ve izole bölgelerdeki bazı komünlerde ve mahallelerde tesisler, ekipman ve bilgi teknolojisi altyapısı hala eksik ve bozulmuş; kayıtların ve belgelerin dijitalleştirilmesi süreci yavaş.

Başbakan, idari prosedürlerin yürütülmesinde tabandaki insanlarla etkileşimlerinden doğrudan öğrendiği hikayeleri paylaşarak, yukarıdaki sınırlamaların, delegelerin belirttiği nesnel faktörlerin yanı sıra öznel nedenleri de olduğunu söyledi. Bunlar arasında tabandaki bazı yetkililerin yönetim bilgisi, hukuk bilgisi, mesleki bilgi eksikliği, teknoloji ve dijital dönüşüm bilgisi eksikliği yer alıyor. Başbakan, "Bunlar derhal aşılması gereken sorunlar," diye belirtti.

Başbakan, ilgili bakanlık ve kuruluşlardan, görev, yetki ve sorumlulukları doğrultusunda, iki kademeli modele uygun olmayan, birbiriyle örtüşen mevzuat düzenlemelerinin gözden geçirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda eşgüdüm sağlamalarını; belediye düzeyindeki kadro ve memurların kadrolarına göre düzenlenmesine esas teşkil edecek kadro düzenlemelerini acilen hazırlamalarını, teşkilat yapısının Kasım 2025'te tamamlanmasını; tabana yaygın kadroları desteklemek üzere yetkin kadroların görevlendirilmesinin artırılmasına devam etmelerini talep etti.

Başbakan, İçişleri Bakanlığı'na, uygulamada yerel yönetimleri teşvik ve denetlemeye devam etmesi, il düzeyindeki kadro ve memur sayısının belediye düzeyine çıkarılması, idari birim standartlarına ilişkin Kararname ve personel düzenlemelerinin esası olacak kentsel sınıflandırmaya ilişkin Kararname çıkarılması için yetkili makamlara acilen başvurulması talimatını verdi.

Milli Eğitim Bakanlığı, yerel yönetimlerdeki eğitim görevlilerine yönelik genel talebi acilen gözden geçirdi. Tarım ve Çevre Bakanlığı ise bir arazi veri tabanı oluşturulmasını teşvik etti.

Başbakan'ın veri bağlantısı ve paylaşımına ilişkin karar ve gönderilerinin etkin bir şekilde uygulanması, idari işlemlerin önemli ölçüde azaltılması ve tam süreçli çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanması gerektiğini vurgulayan Başbakan, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na bilgi teknolojileri altyapı sisteminin acilen tamamlanmasını; belgelerin yönetimi, kamu hizmetleri, ulusal veri tabanları ve idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin yazılımlar arasında bağlantı, ara bağlantı ve veri paylaşımının sağlanmasını; Kamu Güvenliği Bakanlığı ve ilgili bakanlık, şube ve kurumlarla koordinasyon sağlanarak Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin Anavatan Cephesi ve kitle örgütlerinin veri tabanlarının ulusal nüfus veri tabanı, ulusal paylaşımlı veri tabanı ve sektörlerin açık veri tabanı ile bağlantılandırılması konusunda koordinasyon ve destek sağlanmasını hatırlattı.

Hükümet Konağı, Başbakan tarafından onaylanan idari işlemleri ve iş koşullarını azaltma ve basitleştirme planlarını inceler, planlar ve tamamlanmasını teşvik eder; idari işlemlerin uygulanması, il sınırları içindeki idari sınırlara bağlı değildir; özellikle yerel yönetimler için iki düzeyde idari işlemlerin uygulanmasında ve kamu hizmetlerinin sağlanmasında kişilere ve işletmelere yönelik hizmet kalitesini değerlendirir ve iyileştirir.

Toplantıya Başbakan Yardımcısı ve hükümet üyeleri katıldı. Fotoğraf: Duong Giang/VNA

Başbakan Pham Minh Chinh, Bakanlara ve bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarına, uygulamanın ilerlemesi ve kalitesi konusunda doğrudan yönlendirme yapmaları ve sorumluluk almaları; görevlerin yerine getirilmesinde görevlerin geciktirilmesi, önlenmesi ve geciktirilmesi durumunu sıkı bir şekilde ele almaları talimatını vererek, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden genel merkez, ekipman ve çalışma araçlarını gözden geçirmeye ve mükemmelleştirmeye devam etmelerini; tabandan gelen yetkililerin etkili, istikrarlı ve uzun vadeli çalışabilmeleri için koşulları sağlamalarını; genel merkez ve kamu varlıklarının düzenlenmesini yönlendirmeye, yönlendirmeye, incelemeye ve denetlemeye devam etmelerini, kayıp ve israfı önlemelerini istedi.

Başbakan, özellikle Vietnam Elektrik Grubu, Vietnam Posta ve Telekomünikasyon Grubu ve Askeri Sanayi-Telekomünikasyon Grubundan, düşük elektrik ve telekomünikasyon kapsamına sahip köy ve mezraların ortadan kaldırılması için bir plan ve takvim geliştirmelerini talep etti; bunu 2025 yılına kadar tamamlamayı hedefledi.

Başbakan, 2025 yılında iki kademeli yerel yönetimlerin işleyişine ilişkin sınırlama ve güçlüklerin tamamen ortadan kaldırılması hedefini koyarak, tüm devlet idari aygıtının yüksek kararlılık, büyük çaba, etkili eylem, "halka hizmet ve kalkınma yaratma", dayanışma, sorumluluk, yaratıcılık ruhunu teşvik etmeye devam etmesini, iki kademeli hükümet modelini gerçek derinliğe ve etkinliğe kavuşturmasını, modern, şeffaf, insan odaklı ve ülke odaklı bir yönetimin inşasına önemli katkıda bulunmasını ummaktadır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm