ABD tarifeleri AB'yi ticaret savunmasına itiyor

Fotoğraf yazısı — Çelik ve otomotiv tarifelerinden yeşil teknolojiye kadar, Trump yönetimi ticaret oyununun kurallarını yeniden şekillendiriyor ve AB'yi stratejik çıkarlarını korumak için yollar bulmaya zorluyor (fotoğrafta: Belçika, Brüksel'deki Avrupa Komisyonu genel merkezi). Fotoğraf: IRNA/TTXVN

Almanya'nın önde gelen dış politika dergisi INTERNATIONALE POLITIK'te (IP - ip-quarterly.com/en) yakın zamanda yorum yapan, Columbia Üniversitesi'nde misafir profesör ve Alman Dış İlişkiler Konseyi'nin (DGAP) Jeopolitik , Jeoekonomi ve Teknoloji Merkezi'nde araştırma görevlisi olan Markus Jaeger, ABD Başkanı Donald Trump yönetiminin ekonomik politikasının yeni bir "zorlayıcı korumacılık" yarattığını, uluslararası ticaret sistemine ciddi zararlar verdiğini ve Avrupa Birliği (AB) için önemli zorluklar yarattığını belirtti. AB'nin, transatlantik ticaret ilişkilerindeki istikrarsızlığın devam etmesine hazırlıklı olması ve jeoekonomik caydırıcılık politikalarını güçlendirmesi gerekiyor.

En büyük değişiklik

Ticaret politikasında "zorlayıcı korumacılığa" geçiş, Trump 2.0 yönetimi altındaki ABD ekonomi politikasındaki en önemli değişikliktir. Bu politika, korumacı önlemlerin kullanılmasına ve ekonomik ve siyasi tavizler elde etmek için diğer ülkelerin ticaret bağımlılığından yararlanma tehditlerine dayanmaktadır.

ABD'ye yapılan ithalatlardaki ortalama efektif tarife, %2'den neredeyse %18'e yükseldi; bu, 1930'ların meşhur Smoot-Hawley Yasası'ndan bu yana en yüksek seviye. Yönetim, sektörel tarifeler (örneğin çelik, otomotiv, bakır, ilaç) uyguladı ve mallardaki ikili ticaret dengelerini yansıtan ülkeye özgü tarifelerin yanı sıra, çoğu ülkeye uygulanan %10'luk "taban" oranlı karşılıklı tarifeler ilan etti.

Kurumlar arası bir süreçten ziyade "başkanlık hevesi" tarafından yönlendirilen politika oluşturma ve uygulama süreçlerindeki koordinasyon eksikliği ve aksaklıklar, uluslararası ticaret rejiminin istikrarsızlığına katkıda bulunmaktadır. ABD ticaret politikası, her zaman tutarlı olmayan birden fazla hedef izlemektedir ve özellikle de büyük ABD ticaret açığı endişe vericidir.

Dış ticaret açığının azaltılması: “Karşılıklı tarifeler” genel dış ticaret açığını azaltmak için tasarlanmış olsa da, pek çok çalışma, tarifelerin dış ticaret açığı üzerindeki etkisinin çok küçük olduğunu göstermektedir.

Üretimi ve istihdamı artırma konusunda: Trump yönetimi, gümrük vergilerini yurt içi yatırımı ve endüstriyel istihdamı artırmanın bir yolu olarak da savundu. Ancak şirketler (hem yerli hem de yabancı), gümrük vergilerinin orta ve uzun vadede yürürlükte kalıp kalmayacağı konusundaki belirsizlik nedeniyle büyük miktarlarda yatırım yapmaktan çekiniyor.

Dahası, gelişmiş ekonomilerde imalat sanayi istihdamı onlarca yıldır düşüşte. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki son derece rekabetçi imalat sektörü artık emek yoğun değil, sermaye yoğun. Bu nedenle, yüksek gümrük vergilerinden kaynaklanan istihdam faydalarının ihmal edilebilir, hatta negatif olması bekleniyor.

Gelir ve ulusal güvenlik konusunda: ABD hükümetinin gelir hedefi, net kanıtlara sahip tek nedendir. ABD Kongre Bütçe Ofisi, önümüzdeki on yılda daha yüksek tarifelerin (düzenlemeden sonra) ABD'nin toplam bütçe açığını 3,3 trilyon ila 4 trilyon dolar arasında azaltacağını tahmin ediyor.

Ayrıca, ulusal güvenlik sıklıkla sektörel kısıtlamalar (örneğin, yarı iletkenler, nadir toprak elementleri) getirmek için kullanılır. Bu kısıtlamalar ithalat bağımlılığını azaltmaya ve uzun vadeli arz güvenliğini artırmaya yardımcı olsa da, maliyetleri artırır ve yerel üretim kapasitesinin geliştirilmesi için zaman gerektirir.

Transatlantik gerginlikler ve caydırıcılık dersi

AB-ABD ticaret ilişkileri ciddi zorluklarla karşı karşıyadır. Sektörel tarifeleri (örneğin çelik ve otomobil) artırmanın yanı sıra, ABD hükümeti başlangıçta "karşılıklı tarifeler" kapsamında AB ithalatına %30 oranında bir tarife uygulamış, ancak bu tarifeler daha sonra ikili müzakerelere olanak sağlamak için askıya alınmıştır. AB, sektörel tarifelere ve "karşılıklı tarifelere" karşılık olarak misilleme tarifeleri hazırlamış olsa da, müzakereleri tehlikeye atmamak için bunları uygulamaktan kaçınmıştır.

AB, daha fazla ekonomik misillemeye olanak sağlayacak yeni oluşturduğu yaptırım karşıtı aracını devreye sokmaktan da kaçındı. Örneğin, ABD'nin AB'ye hizmet ihracatını kısıtlama tehdidinde bulunabilmesi, kısmen ABD'nin AB'ye önemli bir hizmet ihracatçısı olması nedeniyle, Brüksel'in pazarlık gücünü güçlendirecektir. ABD'nin AB ile hizmet ticaretindeki fazlası, AB'nin ABD ile mal ticaretindeki fazlasına neredeyse eşittir.

Kabul etmek gerekir ki, misilleme tehdidi hızla istenmeyen bir tırmanışa yol açabilir. Ancak başarılı bir jeoekonomik caydırıcılık, maliyetli ticaret çatışmalarından kaçınmak veya en azından daha uygun şartlarda anlaşmaya varmak için çok etkili bir araç olabilir. Ancak AB, Trump yönetimiyle müzakerelerinde yeterince risk almaya istekli değil.

Örneğin Çin, ABD'nin gümrük vergilerindeki artışlara misilleme yapmaktan çekinmedi. İlgili gümrük vergileri %100'ün üzerine çıkarıldığında, Washington gerginliği azaltmayı ve müzakereli bir çözüm aramayı kabul etti. Pekin'in temel hammadde ihracatını kısıtlama isteğinin gerginliğin azalmasına nasıl katkıda bulunduğu ise hâlâ belirsizliğini koruyor. Ancak, Trump yönetiminin maliyetli misilleme önlemleriyle karşılık vermesi ve Washington'ın da bu yılın Nisan ayında, duyurusunun finans piyasalarında önemli bir dalgalanmaya yol açmasının ardından "misilleme vergilerini" durdurması, Trump yönetiminin ticaret savaşlarının artan ekonomik ve finansal maliyetlerine kayıtsız kalmadığını gösteriyor.

Brüksel ve Washington, Temmuz ayı sonlarında "siyasi" bir ticaret anlaşması imzaladı, ancak anlaşma henüz yasal olarak bağlayıcı değil. Anlaşmaya göre ABD, otomobil ve otomobil parçaları da dahil olmak üzere AB'den yapılan ithalata %15'e varan gümrük vergileri uygulayacak. Bu, gelecekte ilaç ve yarı iletkenlere uygulanacak gümrük vergileri için de geçerli olacak. Uçak ve uçak parçaları da dahil olmak üzere birçok başka ürüne uygulanan gümrük vergileri önceki seviyelere düşürülecek. ABD'nin AB'den çelik ithalatına uyguladığı kotalar da "tarihi seviyelere" geri döndürülecek.

AB ayrıca ABD ekonomisine 600 milyar dolar yatırım yapma ve 750 milyar dolar enerji ithal etme sözü verdi, ancak bu taahhütleri nasıl uygulayacağı henüz net değil. Ayrıca, ABD'den ithal edilen sanayi mallarına uygulanan tüm AB tarifeleri kaldırılacak. Her iki taraf da ticaretteki tarife dışı engelleri azaltma sözü verdi. Ancak, bunun pratikte ne anlama geldiği konusunda iki taraf arasında hâlâ önemli görüş ayrılıkları mevcut ve bu durum, dijital vergiler, AB çevre düzenlemeleri ve AB'nin ABD teknoloji şirketlerine yönelik muamelesi de dahil olmak üzere ikili ticaret ilişkilerinde daha fazla anlaşmazlık ve belirsizliğe yol açabilir.

Profesör Jaeger, kıtlık karşısında AB'nin ihracat çeşitlendirmesi yoluyla ekonomik güvenliği artırma ve ithalat kaynaklı kırılganlıkları azaltma çabalarını hızlandırması gerektiğini öne sürüyor. ABD ticaret politikasının büyük ölçüde işlemsel ve zorlayıcı korumacılığa dayalı olduğu göz önüne alındığında, AB, mevcut ABD yönetiminin güvenilir ve kalıcı anlaşmalara ulaşma konusundaki istekliliğini abartmamalıdır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm