Sinerji ve gelişim yaratmak için entegrasyon

Hükümet, bu hafta, 2035 yılına kadar olan dönemi kapsayan ve yeni kırsal kalkınma, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınma olmak üzere üç ayrı programı birleştiren birleşik ulusal hedef programı için yatırım politikasını Ulusal Meclis'e sunacak. Bu, kırsal ve uzak kalkınma için sinerji yaratmaya yönelik politika oluşturma düşüncesinde önemli bir değişimdir.

2021-2025 dönemine baktığımızda, her üç Program da olumlu sonuçlar vermiş, kırsal alanların çehresini değiştirmeye, yoksulluk oranlarını düşürmeye ve etnik azınlık bölgelerindeki temel altyapıyı önemli ölçüde iyileştirmeye yardımcı olmuştur. Ancak, genel etkinlik hâlâ harcanan kaynaklarla orantılı değildir. Koordinasyondaki dağınıklık, bölgelerdeki örtüşmeler, destek içeriğindeki tekrarlar, yavaş rehberlik, tutarsız entegrasyon mekanizmaları vb. gibi faktörler, yaygınlaştırma düzeyinin beklenenden düşük olmasına neden olmuştur.

Yerel yönetim mekanizmasının iki kademeli bir modele geçtiği yeni bir aşamaya girilirken, 3 ayrı Programın sürdürülmesi koordinasyon maliyetlerini artırabilir ve bu durum, mekanizmanın daha etkin bir şekilde yönetilmesi ve tabana güçlü bir şekilde dağıtılması hedefiyle uyuşmaz. Bu nedenle, 3 Programın entegre edilmesi, kaynakların daha etkili kullanımı için nesnel bir gereklilik haline gelir.

Yeni tasarı kapsamında, gelir, kamu hizmetlerine erişim, temel altyapı ve uyum kapasitesi açısından en büyük zorluklarla karşı karşıya olan etnik azınlık ve dağlık bölgelere kaynaklar büyük ölçüde öncelik verilecek. Özellikle, bu bölge için politika uygulama süresi 2030 yerine 2035'e uzatıldı. Bu, politika yapıcıların dağlık ve ova alanlar arasındaki onlarca yıldır devam eden kalkınma farkını azaltma konusundaki kararlılığını gösteriyor.

Ancak entegrasyon kolay bir iş değildir. Önceki üç program, kendi kriterleri, yönetim mekanizmaları ve değerlendirme yöntemleriyle farklı şekilde tasarlanmıştı. Yeterli inceleme yapılmadan kısa sürede "mekanik olarak birleştirilirlerse", hedeflerin çakışması veya yararlanıcı grupların tamamen gözden kaçırılması riski ortaya çıkabilir. Daha büyük risk ise, özellikle doğrudan devlet desteğine bağımlı olan savunmasız gruplar için etkili politikaların sekteye uğramasıdır.

Bu nedenle, 3 Ulusal Hedef Programının entegrasyonunun "esnek ama disiplinli" bir şekilde tasarlanması gerekmektedir. Odak noktası, her komün ve köyün durumunu ve ihtiyaçlarını en iyi anlayan yerel yönetimin güçlü bir şekilde güçlendirilmesi olmalıdır. Modeller, projeler ve uygulama yöntemleri konusunda karar verme ve şeffaflıktan sorumlu olma hakkı verildiğinde, yerel yönetim, talimat bekleme gibi önceki pasif durumun üstesinden gelerek proaktif rolünü daha iyi destekleyecektir.

Bir diğer önemli gereklilik ise, ortak bir kriter ve koordinasyon mekanizmaları sistemi geliştirmektir. Entegrasyon, ancak hedefler, göstergeler ve değerlendirme yöntemleri "ortak bir dil"de standartlaştırılarak tüm yerelliklerin aynı yönde hareket etmesini sağlayarak gerçek anlamda anlamlı olacaktır. Yoksul hanelere, yoksulluğa yakın hanelere, özellikle dezavantajlı komünlere veya etnik azınlık gruplarına kesintisiz destek sağlayacak makul bir geçiş yol haritası da özellikle önemlidir.

Üç Ulusal Hedef Programının birleştirilmesi, yalnızca maliyet tasarrufu veya idari tekrarların ortadan kaldırılması anlamına gelmiyor. Kırsal kalkınma, yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlık kalkınma politikalarını yeni, daha bütünleşik, daha etkili ve daha sürdürülebilir bir aşamaya taşımak için kapsamlı bir yeniden yapılanma anlamına geliyor.

"Program, proje" anlayışı "politika ekosistemi" anlayışına dönüştüğünde; politikalar dikkatli bir şekilde, bir yol haritasıyla ve insan odaklı bir şekilde uygulandığında, Entegre Program kırsal alanlarda ve etnik azınlık bölgelerinde sosyo -ekonomik kalkınma için kesinlikle yeni bir ivme yaratacaktır. 2035 yılına kadar kırsal gelirin 2030'a kıyasla en az 1,6 kat artması; etnik azınlık gelirinin ülke ortalamasının 2/3'ü olması; ülke genelindeki komünlerin %85'inin yeni kırsal standartları karşılaması ve birçok ilin modern yeni kırsal standartları karşılaması gibi temel hedefler... tamamen uygulanabilir olacak ve iddialı hedefler olmayacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html