Kurumsal yapının düzenlenmesi: Nitel değişim yaratmak

Siyasi sistemin örgütsel yapısının modernizasyonu hakkında 1 Aralık'taki konferansta konuşan Genel Sekreter To Lam, "Bu sadece bir ölçek veya nicelik meselesi değil, daha da önemlisi, siyasi sistemin işleyişinde niteliksel değişiklikler yaratmak gerekiyor." dedi. Nitekim örgütsel bilim açısından modernizasyonun en önemli amacı, örgütsel işleyişin kalitesini artırmaktır. Bu hedefe ulaşılamazsa, modernizasyon birleşmeler ve kesintiler olarak kalacaktır. Dünyaya baktığımızda, birçok ülke giderek daha "şişkin", hantal ve çok katmanlı bir idari yapı sorunuyla karşı karşıya..., bu nedenle, bu yapının işleyişinin etkinliğini ve verimliliğini modernize etme ve iyileştirme ihtiyacı çok acil. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri dünyanın önde gelen ekonomisidir, ancak seçilmiş Başkan Donald Trump'ın, federal düzeydeki idari prosedürleri azaltmak, mantıksız düzenlemeleri ortadan kaldırmak ve kamu harcamalarını azaltmak için iki iş adamı Elon Musk ve Vivek Ramaswamy liderliğinde "Devlet Verimliliği Departmanı" adlı yeni bir kurum kurduğunu görüyoruz.

Ulusal Konferansa katılan delegeler, 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasını yayımladılar ve özetlediler (Fotoğraf: Hong Phong).

Uzun yıllar eğitim gördüğüm, yaşadığım ve çalıştığım Japonya'da, bakanlıkların ve merkezi hükümet kurumlarının yeniden yapılandırılması ve rasyonalizasyonu ile kabinenin işlevlerinin güçlendirilmesi süreci 1999'dan beri devam ediyor. Bu süreç birçok önemli sonuç doğurdu; bunlardan biri de engelleri ortadan kaldırmak ve mekanizmayı basitleştirmek için bakanlıkların yeniden yapılandırılmasıydı. 23 bakanlık düzeyindeki kuruluş tek bir ofis (Kabine Ofisi) ve 12 bakanlık düzeyindeki kuruluş olarak yeniden yapılandırıldı. Japonya'ya vardığım ilk gün, uzun süreli ikamet edenler için göçmenlik prosedürlerinden ilk geçtiğimde, yaklaşık iki saat boyunca uzun bir kuyrukta beklemek zorunda kaldım. Vietnam'da kamu hizmetlerini kullanırken beklemeye alışkın olduğum için, sıraya girmek benim için çok da şaşırtıcı değildi. Özellikle nüfusu 100 milyondan fazla olan ülkelerde bu sürecin kaçınılmaz olduğunu düşünürdüm. Ancak, İkamet Kartı ve My Number Kartı (Kişisel Kimlik Kartı) olmak üzere yalnızca iki karta sahip olan Japon hükümeti fikrimi değiştirdi. Herkese kişisel bir kimlik numarası verilir ve finansal hizmetlerden sigortaya, sağlık hizmetlerine kadar çoğu kamu hizmeti bu kart aracılığıyla entegre edilir. Japonya'da uzun yıllar boyunca, en uzun ve tek sıra bekleme sürem, yukarıda bahsedilen uzun süreli ikamet edenler için göçmenlik prosedürlerini tamamladığım zamandı. Japonya, yalnızca sistemi güçlü bir şekilde yeniden yapılandırmakla kalmayıp, aynı zamanda idari prosedürlerin dijital dönüşümüne, ara adımların en aza indirilmesine ve iş verimliliğinin artırılmasına da odaklanmaktadır. Ekonomik potansiyeli ve telekomünikasyon altyapısındaki güçlü yönleriyle Japon hükümeti, manuel işleri azaltmak, belge işleme süreçlerini otomatikleştirmek ve böylece memurların iş yükünü azaltmak, şeffaflığı artırmak ve maliyetleri düşürmek için bilgi teknolojilerini aktif olarak kullanmıştır. Ayrıca, Japonya'da ülkenin gelişmesine yardımcı olan önemli faktörlerden birinin çok katı ve şeffaf bir kamu hizmeti işe alım sisteminin uygulanması olduğunu gördüm. Üniversitede okurken, her yıl Nisan ve Ekim mezuniyet dönemlerinde, Osaka Üniversitesi kampüsünün her yerine kamu hizmeti işe alımlarını duyuran pankartlar ve tabelalar asılırdı. İdari sisteme alınan yeni mezunlar, yalnızca en iyi yetenek ve niteliklere sahip olanların devlet kurumlarına katılabilmesini sağlayan zorlu ve rekabetçi sınavlardan geçmek zorundaydı. Bu, doğru kişileri işe alma sorununu azaltırken, sağlam uzmanlığa ve yüksek çalışma ruhuna sahip bir memur ekibi oluşturulmasına yardımcı oldu. Birleşik Krallık ve Almanya gibi bazı Avrupa ülkeleri de idari reform ve kamu bordrolarının düzenlenmesi konusunda örnek teşkil ediyor. Bu ülkeler yalnızca bordro sayısını azaltmaya odaklanmakla kalmıyor, aynı zamanda kamu hizmetlerinin kalitesini ve kapasitesini artırmaya da önem veriyor. Birleşik Krallık'ta Hükümet, dijital dönüşüm ve iş akışı otomasyonu yoluyla kamu hizmetlerini iyileştirmeyi amaçlayan "Devlet Dijital Hizmeti" (GDS) stratejisini 2011'den beri uyguluyor. Sonuç olarak, Birleşik Krallık, süreç optimizasyonu ve gereksiz idari prosedürlerin azaltılması sayesinde 2012-2017 döneminde 1 milyar sterlinden fazla tasarruf sağladı. Benzer şekilde Almanya, devlet kurumlarındaki çakışmaları ve israfı azaltmak için kamu düzeninde bir dizi reform uyguladı. Alman İçişleri Bakanlığı'nın bir raporuna göre, ülke 2000-2010 döneminde süreç optimizasyonu ve bilgi teknolojisinin uygulanması sayesinde kamu hizmetlerinin kalitesini korurken 200.000'den fazla memur sayısını azalttı. Uluslararası derslerden, Vietnam için kamu düzenini iyileştirme ve kamu maaşlarını azaltma sürecinde bazı önemli çözümler çıkarılabilir. İlk olarak, idari reform, devlet kurumlarının işlev ve görevlerinin gözden geçirilmesiyle başlamalı, böylece hangi departmanların ve pozisyonların gerekli olduğu ve hangi departmanların azaltılabileceği veya özel sektöre veya sivil toplum kuruluşlarına devredilebileceği açıkça belirlenmelidir. İkinci olarak, sürdürülebilir kalkınma perspektifinden bakıldığında, yetkin memurlardan oluşan bir ekip de dahil olmak üzere güçlü kamu kurumları, 2030 yılına kadar Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SKH) (yoksulluğun ortadan kaldırılması, kaliteli eğitim, cinsiyet eşitliği vb. gibi 17 hedef dahil) ulaşma sürecini destekleyen temel faktörlerdir. Memur sayısının azaltılması, kamu kurumlarının temel hizmetleri sağlama kabiliyetini görünmez bir şekilde azaltabilir ve böylece SKH'lerin uygulanmasını yavaşlatabilir. Bu nedenle hükümet, sürdürülebilir bir zihniyete sahip bir memur ekibinin eğitimine ve geliştirilmesine yatırım yapmaya öncelik vermeli, böylece uzun vadeli kalkınmaya etkili bir şekilde katkıda bulunabilmelidir. Üçüncüsü, idari işlerde bilgi teknolojilerinin uygulanmasını teşvik etmek, karmaşık idari prosedürleri azaltmak ve işlerde şeffaflığı artırmak gerekmektedir. Dijital teknoloji, kamu hizmetlerinin sunumunda üretkenliği artırmaya yardımcı olabilirken, evrensellik gerekliliklerini karşılamak ve kimseyi geride bırakmamak da önemli bir rol oynamaktadır. Son olarak, mekanizmayı basitleştirme planının başarısının ön koşulu, halkın hükümetteki rolü ve güvenidir. Bu, büyük ölçüde halkın idari hizmetlerden memnuniyetine ve kamu aygıtının şeffaflığına bağlıdır. Sonuçta, birçok kamu idari prosedürü bir hizmet türüdür ve hizmet oldukları için halkın yüksek kalite ve tutum talep etme hakkı vardır.

Yazar: Pham Tam Long, Japonya Osaka Üniversitesi İşletme Yönetimi Bölümü'nde Sürdürülebilir Kalkınma alanında doktora derecesine sahiptir; şu anda Japonya Ritsumeikan Asya Pasifik Üniversitesi Uluslararası Yönetim Okulu'nda öğretim görevlisidir. Dr. Pham Tam Long'un araştırma ilgi alanları, işletmelerde Sürdürülebilir Yönetim ve Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'nin (SKH) yönetimi konularıdır.

Dantri.com.vn

Kaynak: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm