Başbakan Pham Minh Chinh'in 15. Ulusal Meclis 9. oturumunun açılış oturumunda sunduğu raporun tam metni

Fotoğraf yazısı

Başbakan, 2024 yılında sosyo -ekonomik kalkınma planı ve devlet bütçesinin uygulanmasına ilişkin sonuçlar ile 2025 yılının ilk aylarında sosyo-ekonomik kalkınma planı ve devlet bütçesinin uygulanmasına ilişkin ek değerlendirme raporunu sundu. Fotoğraf: VNA

Vietnam Haber Ajansı, Raporun tam metnini saygıyla sunar:

"Sevgili Yoldaş To Lam , Parti Merkez Komitesi Genel Sekreteri!

Değerli liderler, Parti, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi'nin eski liderleri ve devrim gazileri!

Değerli Millet Meclisimiz ve değerli yurttaşlarımız ve ülke genelindeki seçmenlerimiz!

15. Ulusal Meclis'in 9. oturumu, Parti'nin politika ve ilkelerini, özellikle 13. dönemin 11. Merkez Konferansı'nın tarihi kararlarını kurumsallaştıran, ülkenin hızla ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesinin, yeni bir döneme, ulusal refah, medeniyet ve refah dönemine girmesinin zeminini hazırlayan özel önem taşıyan bir oturumdur.

Oturum gündemine göre, Hükümet, Ulusal Meclis'e birçok alanda 64 rapor, görüş ve belge sundu. Hükümet adına, Ulusal Meclis'e, ülke genelindeki halka ve seçmenlere, 2024 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı'nın uygulanmasının sonuçlarının ek değerlendirmesi ve 2025'in ilk aylarında Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı'nın uygulanmasına ilişkin bazı temel hususları aşağıdaki şekilde bildirmek istiyorum:

I. 2024 YILINDA SONUÇLARIN EK DEĞERLENDİRMESİ

15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda, Hükümet, Ulusal Meclis'e ilk 9 ayın sosyo-ekonomik durumu ve 2024 yılı için tahmini rakamları bildirdi. 2024'ün son aylarında Hükümet ve Başbakan, "Parti yönetti, Ulusal Meclis onayladı, Hükümet onayladı, Halk destekledi, Vatan bekledi, sadece tartış ve yap, geri adım atma" anlayışını yakından takip ederek, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere olağanüstü çabalarla görev ve çözümleri eş zamanlı, kararlı ve etkili bir şekilde uygulama talimatı vermeye, "tehlikeyi fırsata çevirmeye", "durumu değiştirmeye, durumu tersine çevirmeye" odaklandı. Bir önceki Oturumda Ulusal Meclis'e sunulan 2024 yılı yorum ve sonuçları temelde tutarlıydı ve birçok daha iyi hedefi içeriyordu; 15/15 ana hedefin tamamına ulaşıldı ve aşıldı, bunlardan 12'si belirlenen hedefleri aştı. Özellikle, işgücü verimliliğini artırma hedefi, 3 yıl boyunca ulaşılamamış olmasına rağmen, belirlenen planı aştı.

Makro ekonomi istikrarlıdır, ekonominin önemli dengeleri garanti altındadır [1]; bütçe açığı ve kamu borcu iyi kontrol edilmektedir [2]. Ekonomi güçlü bir şekilde toparlanmıştır, GSYİH büyüme oranı %7,09'a ulaşmıştır (Millet Meclisi'ne %6,8-7 olarak bildirilmiştir), bölgedeki ve dünyadaki yüksek büyüme oranlarına sahip grup arasında en yüksek olanıdır [3]; ekonominin büyüklüğü 476,3 milyar ABD dolarına yükselerek 3 sıra yükselmiş ve dünyada 32. sıraya ulaşmıştır. Kişi başına düşen GSYİH 2024 yılında 4.700 ABD dolarına ulaşarak üst orta gelir eşiğine yaklaşmıştır [4]. Enflasyon %3,63'te kontrol altına alınmıştır [5]; para ve döviz piyasaları temelde istikrarlıdır ve kredi faiz oranları düşmeye devam etmiştir [6]. Devlet bütçe geliri tahmine göre %20,1 artarak 2 milyon milyar VND'nin üzerinde bir rekora ulaşmış ve 342,7 trilyon VND'yi aşmıştır; 197,3 trilyon VND tutarındaki vergi, ücret, masraf ve arazi kiralarını muaf tutarken, azaltırken ve artırırken [7].

Geleneksel büyüme itici güçlerinin hepsi etkili olmuştur. Kalkınma yatırımları olumlu sonuçlar elde etmiştir; kamu yatırım harcamaları aynı dönemden 132 trilyon VND daha fazladır; Vietnam dünyada en fazla doğrudan yabancı yatırım çeken 15 gelişmekte olan ülke arasındadır; gerçekleştirilen doğrudan yabancı yatırım sermayesi rekor seviye olan 25,4 milyar ABD dolarına ulaşmıştır (bildirilen sayıya göre 2,4 milyar ABD doları artış). Malların ve tüketici hizmetleri gelirlerinin toplam perakende satışları %9 artmıştır; uluslararası ziyaretçiler keskin bir şekilde artmıştır (%39,5). 24,8 milyar ABD doları ticaret fazlası oluşmuş ve Orta Doğu ve Afrika'da potansiyel pazarlar başarıyla açılmıştır [8]. Yeni büyüme itici güçlerinden iyi bir şekilde yararlanılmıştır. Proje 06 ile güçlü dijital dönüşüm parlak bir nokta olmuştur. E-ticaret bölgede %20 artışla önde gelen büyüme oranına sahiptir [9]. Gelişmekte olan alanlarda birçok proje ve yatırım iş birliği uygulanmış ve iyi bir yayılma yaratmıştır [10]. 2024 Küresel İnovasyon Endeksi 2 sıra yükselerek 44/133'e ulaşmıştır. Ülkenin ulusal marka değeri 507 milyar dolara ulaşarak 1 sıra yükseldi, dünyada 32. sırada yer aldı.

Üç stratejik atılım, köklü, eşzamanlı ve etkili bir şekilde uygulamaya odaklanmıştır. Kurumların inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarında düşünce ve çalışma yöntemlerinde yenilik; 2024 yılında Hükümet, yasa yapımı üzerine 11 tematik toplantı düzenledi; 28 yasa, 24 kararla dönemin başlangıcından bu yana en büyük yasama görevi hacmini Ulusal Meclis'e değerlendirip onaylattı ve 19 yasa tasarısı hakkında ilk görüşleri vererek darboğazların giderilmesine ve kalkınma için kaynakların temizlenmesine katkıda bulundu. İdari prosedürler kısaltıldı ve basitleştirildi [11], bu da insanlar ve işletmeler için uyumluluk maliyetlerini düşürdü. Altyapı sistemi, özellikle ulaşım ve telekomünikasyon altyapısı [12] olmak üzere bir atılım gerçekleştirerek kalkınma için yeni alanlar ve fırsatlar yarattı, bağlantıyı güçlendirdi, lojistik maliyetlerini düşürdü ve ulusal ve ticari rekabet gücünü artırdı. Yarı İletken Endüstrisi için İnsan Kaynakları Geliştirme Projesi, ülke ve dünya çapındaki birçok prestijli üniversite ve araştırma enstitüsünün olumlu tepkisiyle güçlü bir şekilde uygulandı.

Sosyal güvenlik, emniyet, güvenlik ve asayiş, "kimseyi geride bırakmama" ruhuyla sağlanmaktadır. İnsanların yaşamları iyileştirilmektedir; odak noktası Yagi fırtınasının etkili bir şekilde atlatılmasıdır; yoksulluk oranı, özellikle etnik azınlık bölgelerinde, uzak bölgelerde, sınır bölgelerinde ve adalarda azalmaya devam etmektedir [13]. Sosyal konut inşaatları olumlu sonuçlar elde etmiştir; 2024 yılında 76.000'den fazla geçici ve harap evin yıkılması için destek sağlanmıştır [14]. Ulusal savunma, güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet güçlendirilmekte; ulusal egemenlik korunmakta; dış ilişkiler ve uluslararası entegrasyon olumlu etkilerle desteklenmekte ve yaygınlaştırılmaktadır.

Birçok zorluğa rağmen 2024 yılında elde edilen sonuçlar çok değerli ve gurur vericidir, özellikle ülke halkı ve uluslararası toplum tarafından büyük takdirle karşılanan [15] "içeride sıcak, dışarıda huzurlu" ilkesinin korunmasında çoğu alanda 2023'ten daha iyi; reformlara ivme kazandırmış, kalkınma gücü yaratmış, canlı bir atmosfer yaratmış ve halkın Parti liderliğine güçlü bir güven duymasını sağlamıştır.

II. 2025 YILININ İLK AYLARINDA SOSYO-EKONOMİK KALKINMA PLANININ UYGULANMASI HAKKINDA

Yılın başından bu yana, dünya durumu son derece karmaşık ve öngörülemez birçok yeni gelişmeye sahne oldu. Özellikle ABD'nin Vietnam da dahil olmak üzere geniş bir alanda [16] üst düzey karşılıklı vergi politikasını aniden duyurması, küresel ekonomik büyümeyi olumsuz etkileyerek [17] tedarik zincirini ve uluslararası ticaret ve yatırım akışlarını ciddi şekilde tehdit etti. Geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik sorunları giderek daha şiddetli hale geliyor ve kontrol altına alınması zorlaşıyor.

Bu bağlamda, Merkez Komitesi, Ulusal Meclis ve Genel Sekreter To Lam'ın talimatlarını ve kararlarını "Disiplin, sorumluluk; proaktif ve zamanında; akıcı ve etkili; hızlandırılmış atılım" ruhuyla hayata geçiren Hükümet ve Başbakan, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, tüm alanlarda görev ve çözümleri eş zamanlı, köklü ve etkili bir şekilde uygulamaya koymaları yönünde talimat vermeye odaklandı ve şunlara odaklandı:

- Düzgün işleyişi sağlamak için aygıtların yeniden düzenlenmesi ve düzenlenmesi; tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi; iki düzeyli yerel yönetim örgütlenme modeli ve bir dizi yasal belgenin oluşturulması.

- %8 veya daha fazla bir hedefle büyümeyi teşvik etmeye odaklanın [18]. İşletmeler ve iş dernekleriyle 9 konferans da dahil olmak üzere birçok önemli konferans düzenleyin; kamu yatırım sermayesinin ve ulusal hedef programlarının dağıtımını teşvik edin; ihracatı teşvik edin ve iç tüketimi canlandırın.

- Kanun yapma ve uygulama çalışmalarında yenilikler yapmak, Politbüro ve Ulusal Meclis'in onayına birçok çığır açıcı mekanizma ve politika sunmak. Politbüro ve Ulusal Meclis'in kanun yapma ve uygulama konusunda bir Kararname çıkarmasını ve özel sektörün ulusal ekonominin en önemli itici gücü olarak geliştirilmesini önermek. İdari prosedür reformunu teşvik etmek, yatırım ve iş ortamını iyileştirmek; bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün gelişimini desteklemek [19].

- Zorlukları gidermek, sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için birçok yerellikle birlikte çalışmak; önemli ve kilit ulusal altyapı projelerini ve çalışmalarını "üç vardiya, dört vardiya", "güneşi yen, yağmuru yen, fırtınada kaybetme", "tatillerde çalış, Tet tatillerinde çalış", "gündüzleri iş yetersiz, gece çalışmanın avantajını kullan", "hızlı ye, acil yat", "sadece çalış, lafı dolandırma" anlayışıyla, en kısa sürede, en yüksek kalitede tamamlama kararlılığıyla ve bütçeyi aşmadan denetlemek ve teşvik etmek.

Özellikle, ABD'nin yeni gümrük vergisi politikasını açıklamasına yanıt olarak, sakin, cesur, proaktif davrandık ve birçok zamanında, esnek ve uygun müdahale tedbirini eş zamanlı olarak uyguladık ve ilk olumlu sonuçları elde ettik; Vietnam, ABD'nin müzakere etmeyi kabul ettiği ilk ülkelerden biridir [20]. Politbüro ve Genel Sekreter To Lam'ın talimatlarını uygulayan Hükümet ve Başbakan, Müzakere Ekibi'ne, bakanlıklara ve kurumlara durumu izlemeleri, planları derhal tamamlamaları ve "uyumlu faydalar - paylaşılan riskler" ruhuyla ABD ile müzakereye hazır olmaları yönünde yakından talimat verdi.

1. 2025'in ilk aylarında elde edilen sonuçlar

a) Ekonomik olarak

2025 yılının ilk çeyreğinde GSYİH büyümesinin %6,93 olarak tahmin edildiği, bunun 2020-2025 dönemindeki aynı döneme kıyasla en yüksek seviye olduğu belirtiliyor [21]; birçok bölgede çift haneli büyüme var [22]. Yılın ilk 4 ayında makro ekonomi temel olarak istikrarlıydı, enflasyon iyi kontrol altındaydı ve önemli dengeler sağlandı. Döviz kurları istikrarlıydı; kredi faiz oranları düşmeye devam etti [23], kredi büyümesi pozitifti [24]. Ortalama tüketici fiyat endeksi %3,2 seviyesindeydi ve bu da makroekonomik politikaların esnek ve etkili bir şekilde yönetilmesi için alan yarattı. İlk 4 ayda devlet bütçe geliri, yıl tahmininin %48'ine eşit olan 944 trilyon VND'nin üzerine çıktı ve %26,3 arttı [25]; toplam ithalat-ihracat cirosu %15 artışla 275 milyar ABD dolarının üzerinde, ticaret fazlası 5 milyar ABD dolarının üzerinde tahmin ediliyor [26]; yurt içi gıda güvenliğinin sağlanması ve 3,4 milyon ton pirinç ihracatı; Gerçekleştirilen doğrudan yabancı yatırım sermayesi, 2020-2025 döneminde en yüksek seviye olan 6,7 milyar ABD dolarını aştı [27] ve bu da Vietnam'ın uluslararası yatırımcılar için cazip bir yer olmaya devam ettiğini gösteriyor [28].

Üç ekonomik sektör de pozitif büyüme kaydetti. Tarımsal üretim büyüme ivmesini korudu [29]. Sanayi, özellikle işleme ve imalat sanayi, çift haneli bir oranda (%10,1) artış göstererek gelişti [30]; üretim, iş ve tüketim için elektrik ve benzin garanti altına alındı [31]. Ticaret ve hizmetler gelişmeye devam etti. Toplam perakende mal satışları ve tüketici hizmetleri geliri yaklaşık %10 arttı [32]; e-ticaret güçlü bir büyüme kaydetti [33]. Turizm, aynı dönemde %23,8 artışla yaklaşık 7,7 milyon uluslararası ziyaretçi çekerek, şimdiye kadarki en yüksek rakama ulaşarak parlak bir alan oldu.

Sosyo-ekonomik altyapı, otoyollar, hızlı trenler, havaalanları, limanlar, eğitim, sağlık ve sosyal altyapı alanlarındaki temel ve önemli projelere öncelik verilerek eş zamanlı ve modern bir yönde geliştirilmektedir [34]... Aynı anda 80 temel çalışma ve projenin başlatılması ve açılışı, Güney'in Kurtuluşu ve Ulusal Yeniden Birleşme'nin 50. yıl dönümünü kutlamak için stratejik altyapı [35], Tan Son Nhat T3 terminalinin hizmete sokulması ve 5 Kuzey-Güney otoyol bileşeni projesinin ana güzergahının açılması...

Politbüro'nun 57-NQ/TW sayılı Kararı'nın [36] güçlü bir şekilde uygulanması; Hükümet'in Ulusal Meclis'e 13 önemli yasa tasarısı sunduğu ve bilim, teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm alanlarında atılımlar yaratmak için kaynak tahsisine öncelik verdiği. Çevrimiçi kamu hizmetleri geliştirildi [37]; uydu internet hizmetlerine pilot yatırım onaylandı; 5G altyapısı ve ulusal telekomünikasyon ekseninin iyileştirilmesi [38]. Proje 06'nın uygulanması birçok önemli sonuç doğurdu; insanlara ve işletmelere hizmet etmek için birçok uygulama ve yardımcı program sağlandı [39]. Vergi yönetiminde dijital dönüşüm ve kasalardan üretilen elektronik faturalar köklü ve etkili bir şekilde uygulandı [40].

b) Kültür, toplum ve çevre üzerine

Sosyal güvenlik politikaları [41], devrimci katkılarla insanlara bakım ve yoksulluğun azaltılması etkili bir şekilde uygulanmış; halkın maddi ve manevi yaşamı iyileştirilmiştir. Herkesin ve her ailenin Tet'e sahip olabilmesi için, insanların neşeli, güvenli, sağlıklı, sıcak ve anlamlı bir Tet'i kutlamaları için zamanında ziyaretler, teşvik ve destek sağlanmıştır [42]. Mayıs 2025'te emekli maaşlarının ve sosyal sigorta yardımlarının erken ödenmesinin organize edilmesi. Gençler, yoksullar ve düşük gelirli kişiler için tüketici kredileri ve sosyal konut alımları için tercihli faiz oranlı kredi paketlerinin aktif olarak uygulanması [43]. Tüm ülkenin geçici ve harap evleri ortadan kaldırmak için el ele verdiği taklit hareketi, "bir şeyi olan yardım eder, liyakati olan yardım eder, mülkü olan yardım eder, çok malı olan çok yardım eder, az malı olan az yardım eder" [44] sloganıyla ülke genelinde güçlü bir şekilde yayılmıştır. Kaynak yönetimi, çevre koruma, doğal afet önleme ve kontrolü ve iklim değişikliğine müdahale çalışmaları güçlendirilmiştir. İşgücü ve istihdam durumu olumlu yönde iyileşmiştir; İşgücü arzı ve talebi arasındaki bağlantı güçlendi; işçilerin geliri arttı [45]. Vietnam'ın 2025 mutluluk endeksi 2024'e kıyasla 8 sıra yükselerek 143 üzerinden 46. sırada yer aldı.

Özellikle temel bilimler, çipler, yarı iletkenler, mikro devreler, mühendislik ve ileri teknoloji, temel teknoloji alanlarında yüksek kaliteli insan kaynakları geliştirmeye odaklanın [46]. Eğitim ve öğretimde yenilikler devam ediyor; dijital transkriptlerin uygulanması yaygınlaştırılsın, ek öğretim ve öğrenim yönetimi güçlendirilsin ve okullarda İngilizce ikinci dil haline getirilsin... Kamu sağlığı hizmetleri, birinci basamak sağlık hizmetleri ve koruyucu hekimlik yatırım almaya devam ediyor; bulaşıcı hastalıklara etkili ve hızlı bir şekilde müdahale edilsin ve önlensin [47]. Elektronik sağlık defterleri ve elektronik tıbbi kayıtlar tüm illerde ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde güçlü bir şekilde teşvik ediliyor. Temel olarak, Genişletilmiş Bağışıklama Programı için aşıların sağlanması; birçok ileri tıbbi tekniğin öğrenilmesi ve uygulanması [48].

Kültür ve eğlence sektörleri, gençlerin birçok özgün ve yaratıcı kültürel ürünü ve etkinliğiyle olumlu gelişme sinyalleri göstermiştir. Ülkenin önemli yıldönümleri ve geleneksel festivalleri, Vietnam Komünist Partisi'nin kuruluşunun 95. yıldönümü, Hung Kralları'nın ölüm yıldönümü vb. gibi ciddi ve anlamlı bir şekilde organize edilmektedir; Güney'in Kurtuluşunun 50. yıldönümünü ve ülkenin güvenli, neşeli ve sağlıklı bir şekilde yeniden birleşmesini kutlamak için askeri geçit törenleri, yürüyüşler ve birçok ulusal etkinlik başarıyla organize edilmiştir [49]. Bu etkinlikler, ulusun kahramanlık dolu tarihini pekiştirmekte, vatanseverlik ruhunu güçlü bir şekilde beslemekte, devrimci nesillere derin bir şükran duygusunu ifade etmekte ve büyük ulusal birlik bloğunu pekiştirmektedir.

c) Kurumsal yapılanma, idari reform, denetim çalışmaları, şikâyet ve ihbarların ele alınması, yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi konularında

Kurumların kısa sürede inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmaları büyük bir çalışma hacmini tamamlamış ve kalite artmıştır. 9. Olağanüstü Oturum'da Hükümet, 03 önemli yasa tasarısını [1] onay için Ulusal Meclis'e sunmuştur. Bu Oturum'da Hükümet, Ulusal Meclis'e şimdiye kadar bir oturumda sunulan en fazla sayıda yasa ve karar tasarısını (44 yasa tasarısı ve karar tasarısı) sunmuştur; bunlar arasında bilim ve teknoloji geliştirme, özel ekonomik kalkınma, finans sektöründeki birçok yasayı değiştiren bir yasa, yasaların inşası ve uygulanması politikası hakkında bir Karar, hukuk çalışanları için özel mekanizmalar ve politikalar gibi "öncü" nitelikteki birçok önemli içerik yer almaktadır. Bunlar arasında pratik gerekliliklerin karşılanması, yeni bir kalkınma ivmesinin yaratılması yer almaktadır. Ayrıntılı uygulama yönetmeliklerinin aktif olarak yayımlanması [2]; üretimi ve ticareti teşvik etmek için birçok yönetmeliğin proaktif bir şekilde gözden geçirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması, insanlar ve işletmeler için zorlukların ve engellerin ortadan kaldırılması yer almaktadır.

Merkez Komite, Politbüro ve Sekreterya'nın [3] karar ve sonuçlarını uygulayan Hükümet ve Başbakan, kurumların, kuruluşların, işletmelerin ve kişilerin faaliyetlerinde kesinti veya etki olmaksızın senkronizasyon, birlik, düzgünlük ve verimlilik sağlayarak Hükümet ve yerel yönetim aygıtının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi konusunda kararlılıkla harekete geçti. Hükümet aygıtının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi 14 bakanlık ve 3 bakanlık düzeyindeki kuruluşta tamamlandı (8 bakanlık, bakanlık düzeyindeki kuruluş ve Hükümete bağlı kuruluşlar azaltıldı) [4]; aynı zamanda, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesi ve 2 düzeyli bir yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması hızlı, kararlı ve etkili bir şekilde gerçekleştirildi.

Merkeziyetsizliği, ademi merkeziyetçiliği, idari prosedürlerin reformunu teşvik etmek, yatırım ve iş ortamını iyileştirmek, uyum maliyetlerini azaltmak, insanlar, işletmeler, yabancılar ve yabancı uzmanlar için elverişli koşullar yaratmak [5]. Yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi konusunda Merkez Yönlendirme Komitesi Çalışma Programı ve Sonuç Bildirgesi'ni sıkı bir şekilde uygulamak; yolsuzluğu önlemeye yönelik kurum ve çözümlerin mükemmelleştirilmesine odaklanmak; teftiş, inceleme ve teftiş sonuçlarının uygulanmasını güçlendirmek [6]; şikayet ve ihbarların çözümünü ve vatandaşların kabulünü teşvik etmek [7].

Atık önleme ve atıkla mücadele çalışmaları özel ilgi görmüş ve olumlu sonuçlar elde edilmiştir [8], özellikle kaynak kaybına ve israfına neden olan birikmiş ve uzun süren projeler ve çalışmalar ele alındığında; Hükümet, incelemeyi tamamlamış ve Politbüro ve Ulusal Meclis'e, toplam sermayesi yaklaşık 5,9 milyon milyar VND (yaklaşık 235 milyar ABD dolarına eşdeğer) ve toplam arazi kullanım ölçeği yaklaşık 347 bin hektar olan 2.200'den fazla proje için engelleri kaldırmaları yönünde öneride bulunmuştur.

d) Milli savunma, güvenlik ve dış ilişkiler konularında

Askeri ve savunma yönergelerini, stratejilerini ve politikalarını etkili bir şekilde uygulayın. Durumları zamanında, esnek ve etkili bir şekilde yönetin, pasif veya hazırlıksız yakalanmaktan kaçının, bağımsızlığı, egemenliği ve toprak bütünlüğünü kararlılıkla koruyun. Ulusal savunma ve güvenlik potansiyeli pekiştirilir ve geliştirilir. Toplumsal düzen ve güvenlik sağlanır; Parti ve Devlet liderlerinin faaliyetlerinin ve ülkedeki önemli olayların güvenliği ve emniyeti mutlak surette korunur. Suçla, özellikle yüksek teknoloji suçları, internet dolandırıcılığı, uyuşturucu ve sahte ürünlerle mücadelede olumlu sonuçlar elde edildi [9]; trafik kazaları her üç kriterde de azaldı [10]. Myanmar'daki depremin etkilerinin üstesinden gelme ve destekleme çalışmaları mükemmel bir şekilde tamamlandı [11].

Dışişleri ve uluslararası entegrasyon, barışçıl ve istikrarlı bir ortamın ve kalkınma için elverişli bir dış durumun sürdürülmesine katkıda bulunarak eş zamanlı ve kapsamlı bir şekilde yürütülmüştür [12]. Birçok üst düzey dış ilişkiler faaliyeti etkin bir şekilde yürütülmüştür [13]. Çok taraflı dış ilişkilerin geliştirilmesi; Yeşil Büyüme Ortaklığı Zirvesi ve Küresel Hedefler 2030 (P4G) Forumu'nun [14] ve ASEAN'ın Geleceği Konferansı'nın dördüncüsünün başarıyla düzenlenmesi, Vietnam'ın uluslararası sorumluluğunu, yeni konumunu, yeni zihniyetini ve lider rolünü ortaya koymuştur. Halkın dış ilişkileri ve vatandaşların korunması etkin bir şekilde uygulanmaya devam etmektedir.

2. Sınırlamalar ve eksikliklerle kararlı bir şekilde başa çıkılmalıdır

Makro ekonomiyi yönlendirme ve yönetme baskısı, özellikle faiz oranları, döviz kurları ve enflasyon kontrolü açısından hâlâ büyük. Üretim ve iş faaliyetleri, özellikle iş geliştirme alanında hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya [15]. Geleneksel büyüme itici güçleri etkili olsa da beklentileri karşılayamadı; kamu yatırım sermayesi dağıtımı hâlâ düşük [16]; yurt içi satın alma gücü toparlandı ancak yavaş; ihracat hâlâ büyük ölçüde doğrudan yabancı yatırıma bağımlı ve yeni ABD tarife politikasından olumsuz etkileniyor. Yeni büyüme itici güçleri henüz erken aşamalarda ve etkili olmaları için zamana ihtiyaç duyuyor. Gayrimenkul piyasası yavaş toparlanıyor ve hâlâ potansiyel riskler taşıyor. İdari prosedürler hâlâ zahmetli ve işletmeler ve insanlar için zorluklara yol açıyor; hâlâ "yukarısı sıcak, aşağısı soğuk" durumu mevcut. Sosyal konut kredisi programının, işçi konutlarının ve eski apartmanların yenilenmesi ve yeniden inşasının uygulanması gereklilikleri karşılamadı [17]. Yetki dağılımı ve yetki devri tam olarak sağlanamadı, hâlâ Merkez'de yoğunlaşıyor ve bu da alt kademelerde sıkışıklığa ve rahatsızlığa neden oluyor. Özellikle ücra bölgelerde, etnik azınlık bölgelerinde, sınır bölgelerinde ve adalarda, halkın bir kısmının hayatı hâlâ zor. Bazı bölgelerdeki güvenlik ve asayiş durumu, uyuşturucu suçları, yüksek teknoloji suçları, internet dolandırıcılığı, kaçakçılık, ticaret dolandırıcılığı ve sahte ürünler... hâlâ karmaşık. Büyük şehirlerdeki hava kirliliği, trafik sıkışıklığı... sorunlarının çözümü ise yavaş ilerliyor.

3. Nedenler

(1) Elde edilen sonuçların nedenleri: Politbüro ve Genel Sekreter To Lam başkanlığındaki Sekreterlik tarafından düzenli, doğrudan ve yakından yönetilen Merkez Yürütme Komitesinin doğru ve zamanında liderliği; Ulusal Meclis'in koordinasyonu, refakati ve denetimi; kurumların siyasi sisteme katılımı; Hükümetin, Başbakanın, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin doğru, köklü, pratik ve etkili yönetimi ve işleyişi; halkın, iş dünyasının desteği, güveni ve aktif katılımı ve uluslararası dostların işbirliği ve yardımıdır.

(2) Sınırlamaların ve eksikliklerin nedenleri hem nesnel hem de özneldir. Başlıca nedeni, hızla değişen, karmaşık ve öngörülemez dünya durumu, öngörülerin ötesinde, benzeri görülmemiş birçok gelişme, yönetim ve yönetim çalışmaları üzerinde büyük baskı yaratmaktadır. Ülkemiz hâlâ gelişmekte olan bir ülkedir, ekonomi geçiş sürecindedir, ölçek hâlâ mütevazıdır ve büyük bir açıklık vardır, ancak iç kapasite hâlâ düşüktür, dış şoklara dayanma yeteneği ve rekabet gücü yüksek değildir. Ekonominin uzun süredir devam eden eksiklikleri ve zayıflıkları zor koşullarda daha açık bir şekilde ortaya çıkmaktadır. Analiz, tahmin ve politika tepkisi çalışmaları bazen zamanında ve etkili olmamaktadır. Bir dizi kadro ve memur gereklilikleri karşılamamış, kararlı değil, titiz, duyarsız, kaçamak, kaytarıcı ve sorumluluktan korkuyor.

4. Alınan dersler

(1) Partinin, Millet Meclisinin Karar ve Sonuçlarını, Hükümetin ve Başbakanın yönlendirme ve idaresini yakından takip etmek.

(2) Dayanışma ve birliği güçlendirin. Zorluklar karşısında geri adım atmayın; belirlenen hedeflere ulaşmada kararlı olun, ancak yönetim, işletme ve uygulamada daha yüksek bir kararlılıkla, daha büyük çabalarla ve köklü eylemlerle.

(3) Durumu kavrayın, proaktif, hızlı, esnek, uygulanabilir ve etkili politikalarla yanıt verin; geniş kapsamlı düşünün, derinlemesine düşünün ve büyük işler yapın; zamandan tasarruf edin; istihbarata değer verin ve zamanında kararlar alın. 6 net "insan, iş, sorumluluk, yetki, zaman ve sonuçlar" sağlamak için görevler atayın.

(4) Kaynak tahsisi ile birlikte yetkilerin dağıtılması ve merkezden uzaklaştırılmasını teşvik etmek, tüm düzeylerde uygulama kapasitesini iyileştirmek, teftiş, gözetim, teşvik, destekleme, ödüllendirme ve zamanında ve uygun disiplin işlemlerini güçlendirmek.

(5) Engelleri ve darboğazları ortadan kaldırmaya odaklanmak; zahmetli idari prosedürleri kararlılıkla azaltmak, insanlar ve işletmeler için maliyetleri ve uyum süresini azaltmak; olumlu, adil, kamuya açık ve şeffaf bir yatırım ve iş ortamı yaratmak.

-----

[1] Şunları içerir: Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun (değiştirilmiş); Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun (değiştirilmiş); Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun (değiştirilmiş).

[2] 2025 yılının ilk 4 ayında Hükümet ve Başbakan 98 Kararname ve 12 normatif karar yayınladı.

[3] Merkez Komitesinin 18-NQ/TW sayılı Kararı, Politbüro'nun 126-KL/TW sayılı Sonuç Kararı, Politbüro'nun 127-KL/TW sayılı Sonuç Kararı, Sekretarya...

[4] Aygıtın yeniden düzenlenmesi ve basitleştirilmesinden sonra Hükümet yapısı 14 bakanlık ve 03 bakanlık düzeyinde kurum içermektedir (05 bakanlık, bakanlık düzeyinde kurum ve 03 devlet kurumu azaltılmıştır). 13/13 genel daire ve eşdeğeri azaltılmıştır; 519 daire ve eşdeğeri azaltılmıştır (%77,6 azaltılmıştır); 219 daire ve eşdeğeri azaltılmıştır (%54,1 azaltılmıştır); 3.303 şube ve eşdeğeri azaltılmıştır (%91,7 azaltılmıştır); 203 kamu hizmeti birimi azaltılmıştır (%38 azaltılmıştır). Bakanlıklardaki ve şubelerdeki personel sayısı yaklaşık 22.000 kişi azaltılmıştır (%20'ye ulaşmıştır).

[5] 2025 yılının ilk çeyreğinde 18 iş yönetmeliğini ve 70 idari prosedürü ve vatandaş evrakını azaltın ve basitleştirin; 36 idari prosedürü merkezden uzaklaştırın.

[6] 1.538 idari inceleme ve 4.135 özel inceleme ve kontrol gerçekleştirildi; 2.058 milyar VND ve 720 hektarlık arazide ekonomik ihlaller tespit edildi; 381 kolektif ve 1.083 kişi inceleme ve idari işlem için önerildi; 26 vaka ve 15 konu daha ileri inceleme ve işlem için soruşturma kurumuna havale edildi. 607 inceleme sonucu tamamlandı; bu, talep edilen ve kontrol edilen toplam inceleme sonucu sayısının %25,4'üne denk geliyor; 92.290 dilekçe alındı ve her türden 90.024 dilekçe işleme konuldu.

[7] Yetki alanındaki 3.661/6.472 şikâyet ve ihbarı çözüme kavuşturarak %56,6 oranına ulaştı.

[8] Hükümet, kurumlar ve mekanizmalarla ilgili zorlukları ve engelleri gözden geçirmek ve ortadan kaldırmak; özellikle projeler, arazi, yenilenebilir enerji ile ilgili kaynak israfına neden olan darboğazları çözmek, yönetimi güçlendirmek ve kamu işletmelerinde konut ve arazi kullanımının verimliliğini artırmak için bir Yönlendirme Komitesi kurmuştur...

[9] 2025 yılının ilk çeyreğinde, toplumsal düzene karşı 9.468 suç vakası araştırılmış ve keşfedilmiş olup, bu oran %77,12'ye ulaşmıştır. Yolsuzluk ve mevki ile ilgili 222 vaka ve 437 suç konusu keşfedilmiş ve ele alınmıştır; ekonomik yönetim düzeni ile ilgili 1.766 vaka ve 2.797 suç konusu; uyuşturucu ile ilgili 7.253 vaka ve 13.272 suç konusu keşfedilmiş ve ele alınmıştır.

[10] 2025 yılının ilk 4 ayında trafik kazalarının sayısı %28,2 azaldı; ölümlerin sayısı %8,3 azaldı; aynı dönemde yaralanmaların sayısı %37,2 azaldı.

[11] Myanmar'a 106 subay ve askerle birlikte Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'ndan 02 çalışma heyeti gönderildi.

[12] Çek Cumhuriyeti ile ilişkiler Stratejik Ortaklığa, Yeni Zelanda, Singapur ve Endonezya ile ilişkiler Kapsamlı Stratejik Ortaklığa yükseltildi ve İsviçre ile ilişkilerin Kapsamlı Ortaklığa yükseltilmesi konusunda prensipte anlaşmaya varıldı. Bugüne kadar 12 ülke Vietnam ile Kapsamlı Stratejik Ortaklık ilişkisi kurdu.

[13] Yılın başından bu yana, Parti ve Devlet liderleri diğer ülkelere 7 resmi ziyaret gerçekleştirdi ve 16 heyet Vietnam'a resmi ziyaretlerde bulundu. Genel Sekreter To Lam, Endonezya ve Singapur'a resmi ziyarette bulundu; Kamboçya Halk Partisi Başkanı ve Laos Halk Devrimci Partisi Genel Sekreteri ile görüştü. Başbakan, Kamboçya ve Laos Başbakanları ile görüştü; Laos, Polonya ve Çek Cumhuriyeti'ne çalışma gezileri düzenledi; 55. Dünya Ekonomik Forumu'na (WEF) katıldı... Genel Sekreter ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, Vietnam'a resmi ziyarette bulundu; Belçika Kralı ve Kraliçesi, Brezilya Devlet Başkanı, Japonya, Yeni Zelanda ve İspanya Başbakanları da dahil olmak üzere birçok devlet başkanı ve ülke lideri Vietnam'a resmi ziyaretlerde bulundu...

[14] Sürdürülebilir yeşil dönüşümde iki bildirge ve beş önemli mutabakat kabul edildi. Bu iki bildirge şunları içeriyor: (i) İnsan odaklı sürdürülebilir yeşil dönüşüme ilişkin Hanoi Bildirgesi; (ii) P4G ile uluslararası örgütler ve yeşil büyüme mekanizmaları arasındaki iş birliği ve koordinasyonun güçlendirilmesine ilişkin P4G Bildirgesi. Beş mutabakat şunları içeriyor: (i) Yeşil dönüşümü ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için finansmanın harekete geçirilmesi; (ii) Yeşil teknoloji çözümlerinin araştırma ve geliştirilmesinin teşvik edilmesi; (iii) Sürdürülebilir tarım ve gıda sistemlerinin dönüştürülmesi; (iv) Yüksek nitelikli bir iş gücünün geliştirilmesi ve eğitilmesi; (v) Enerjinin verimli, sürdürülebilir ve çevre dostu bir şekilde dönüştürülmesi.

[15] 2025 yılının ilk dört ayında 68.700 işletme faaliyetlerini geçici olarak durdurdu; bu oran %12,9'luk bir artışa tekabül ediyor. Aynı dönemde 89.900 işletme yeni kurularak faaliyete geri döndü; bu oran %9,9'luk bir artışa tekabül ediyor.

[16] Başbakan tarafından atanan planın yalnızca %9,53'üne ulaşıldı; bu oran 2024'teki aynı döneme (%12,27) göre daha düşük.

[17] Şubat 2025 sonuna kadar ticari bankalar yalnızca 3,4 trilyon VND/145 trilyon VND (%2,34) dağıtmıştı.

-----

III. ÖNÜMÜZDEKİ ANA GÖREVLER VE ÇÖZÜMLER

1. Arka Plan

Tình hình thế giới dự báo tiếp tục có nhiều biến động phức tạp, khó lường; chiến tranh thương mại ngày càng căng thẳng; thương mại, đầu tư quốc tế suy giảm; các tổ chức uy tín đồng loạt hạ mức dự báo tăng trưởng toàn cầu.

Có thể nói tình hình khó khăn, thách thức và thời cơ, thuận lợi đan xen, nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn[1]. Tuy nhiên, đây cũng là cơ hội để Việt Nam cơ cấu lại nền kinh tế, cơ cấu lại thị trường, sản xuất, sản phẩm và xuất khẩu với quyết tâm tăng tốc, bứt phá, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển KTXH năm 2025 và Kế hoạch 5 năm 2021 - 2025.

2. Quan điểm chỉ đạo

(1) Quán triệt và thực hiện nghiêm các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, nhất là Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII, trong đó chú trọng 3 đột phá chiến lược, 6 nhiệm vụ trọng tâm, 12 nhóm giải pháp chủ yếu. Tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trong “bộ tứ chiến lược”[2].

(2) Phân tích kỹ lưỡng, đánh giá sát tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025 và 5 năm 2021 - 2025, có các giải pháp đột phá để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra, nhất là mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên.

(3) Giữ đà, giữ nhịp và tăng tốc, bứt phá. Phát huy tinh thần chủ động, tích cực, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm; bảo đảm linh hoạt, kịp thời, hiệu quả trong chỉ đạo điều hành.

(4) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tiếp tục đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

(5) Phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hóa là nền tảng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và đẩy mạnh đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên.

3. Các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

Để đạt mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên, quy mô nền kinh tế đạt trên 500 tỷ USD (dự kiến đứng thứ 30 trên thế giới, tăng 2 bậc), GDP bình quân đầu người năm 2025 đạt trên 5.000 USD, yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương tiếp tục thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong các lĩnh vực. Sau đây, tôi nhấn mạnh một số nội dung trọng tâm:

(1) Theo dõi sát tình hình quốc tế, trong nước, chủ động dự báo và có phản ứng chính sách linh hoạt, kịp thời, nhất là đối với chính sách thuế quan mới của Hoa Kỳ; ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng gắn với ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - NSNN; mở rộng cơ sở thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và chống thất thu thuế, nhất là thông qua thu thuế điện tử khởi tạo từ máy tính tiền; phấn đấu tăng thu NSNN trên 15%. Điều chỉnh bội chi NSNN lên mức 4 - 4,5% GDP trong trường hợp cần thiết và tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên để tăng chi đầu tư phát triển. Thực hiện tốt các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí[3]. Điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả; phối hợp đồng bộ, hài hòa, chặt chẽ với chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm và các chính sách khác. Điều tiết tỷ giá, lãi suất phù hợp; đáp ứng nhu cầu vốn cho nền kinh tế; nâng cao chất lượng tín dụng, hướng vào sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên, nhất là hạ tầng chiến lược. Khẩn trương triển khai hiệu quả gói tín dụng ưu đãi, dài hạn cho đầu tư hạ tầng, công nghệ số; mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia gói tín dụng ưu đãi đối với lĩnh vực lâm sản, thủy sản, đồ gỗ và nhà ở cho người trẻ. Phấn đấu tăng trưởng tín dụng đạt khoảng trên 16%.

Đẩy mạnh giải ngân và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải; phấn đấu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 đạt 100% kế hoạch; quyết liệt thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, bảo đảm đủ nguồn cung vật liệu xây dựng. Khai thác hiệu quả 17 FTA đã ký kết và đẩy mạnh đàm phán, ký kết các khuôn khổ hợp tác mới, nhất là với các quốc gia mới nâng cấp quan hệ ngoại giao, các khu vực tiềm năng[4]. Tăng cường xúc tiến thương mại, triển khai hiệu quả Kế hoạch tổng thể kích cầu tiêu dùng trong nước; đẩy mạnh cuộc vận động người Việt Nam sử dụng hàng Việt Nam, nhất là các sản phẩm OCOP; quyết liệt phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, nhất là các mặt hàng thuốc chữa bệnh, sản phẩm dinh dưỡng và thực phẩm chức năng; ngăn chặn, xử lý nghiêm và chấm dứt hành vi quảng cáo sai sự thật.

Chủ động hoàn thiện phương án và đàm phán hiệu quả với Hoa Kỳ trên tinh thần bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của Việt Nam, hướng tới thúc đẩy thương mại cân bằng, bền vững, không làm ảnh hưởng đến các thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam đã tham gia. Đồng thời, khẩn trương ban hành Nghị định về kiểm soát thương mại chiến lược; tăng cường kiểm tra giám sát nguồn gốc xuất xứ hàng hóa; tiếp tục đa dạng hóa thị trường, sản phẩm, chuỗi cung ứng; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, sẵn sàng thích nghi với diễn biến tình hình kinh tế thế giới; khẩn trương xây dựng và triển khai các giải pháp hỗ trợ khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động bị ảnh hưởng do chính sách thuế quan của Hoa Kỳ.

(2) Thể chế hóa, cụ thể hóa, triển khai quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết của Bộ Chính trị: Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật; Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Khẩn trương nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các luật để tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực, giải phóng toàn bộ năng lực nội sinh và sức sản xuất toàn xã hội, thúc đẩy phát triển KTXH[5]. Nghiên cứu xây dựng, áp dụng khung pháp lý mới để thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; tổ chức thử nghiệm có kiểm soát với các ngành công nghệ mới và phát triển sản xuất thông minh, mô hình nhà máy thông minh, đô thị thông minh, quản trị thông minh.

Tổng kết các cơ chế, chính sách đặc thù, mô hình thí điểm để luật hóa gắn với đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng, nhất là các cơ chế, chính sách Quốc hội cho phép áp dụng tại 10 địa phương và đã phát huy hiệu quả. Xây dựng chính sách đặc thù phát triển các khu kinh tế biên giới, khu thương mại tự do, khu kinh tế có tiềm năng lớn như Vân Đồn, Vân Phong, các đặc khu kinh tế mới...

Trong năm 2025, bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết của các thủ tục hành chính; giảm ít nhất 30% chi phí thủ tục hành chính; hoàn thiện trung tâm phục vụ hành chính công tại các bộ, ngành, địa phương về giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; đẩy nhanh số hóa, tăng cường tích hợp, chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu; bảo đảm thực hiện thông suốt, liên tục các thủ tục hành chính trong quá trình sắp xếp các đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

(3) Cải cách sâu rộng quản trị nhà nước, hoàn thiện mô hình tổ chức của hệ thống chính trị với tinh thần “không làm nửa vời, làm đến cùng, làm triệt để”. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp (2013). Hoàn thành việc rà soát, sửa đổi hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trước ngày 30/6/2025, bảo đảm hoạt động thông suốt, liên tục, không tạo khoảng trống pháp lý [6]. Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tác phong, lề lối làm việc theo hướng khoa học, chuyên nghiệp, hiện đại với phương châm “Bộ máy tinh gọn - Dữ liệu kết nối - Quản trị thông minh” [7].

Rà soát, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực với tinh thần quyết liệt “không ngừng, không nghỉ”. Đẩy mạnh công tác giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra, nhất là các kết luận thanh tra do Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo dõi, chỉ đạo. Nâng cao hiệu quả thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về kinh tế, tham nhũng [8]. Làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở; tiếp tục thí điểm Mô hình tiếp công dân trực tuyến; tập trung giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài, vượt cấp, không để phát sinh điểm nóng.

Phát huy hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo về giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án tồn đọng [9] nhằm khơi thông nguồn lực, thúc đẩy phát triển KTXH, nhất là các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và tỉnh Khánh Hòa. Rút kinh nghiệm, đề xuất triển khai áp dụng rộng rãi trên phạm vi toàn quốc các cơ chế, chính sách đặc thù tương tự như Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội.

-----

[1] Trong đó, (i) Một số đối tác lớn của Việt Nam (như Hoa Kỳ, Trung Quốc, châu Âu, Nhật Bản…) tăng trưởng chậm lại, tác động tiêu cực đến xuất khẩu, đầu tư và du lịch của Việt Nam; (ii) Lạm phát, lãi suất toàn cầu giảm chậm hơn so với dự kiến; (iii) Nguy cơ rủi ro an ninh năng lượng, an ninh mạng, biến đổi khí hậu…

[2] Gồm những nhiệm vụ, giải pháp theo các Nghị quyết, Kết luận của Đảng: (1) Sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (NQ số 18-NQ/TW); (2) Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia (NQ số 57-NQ/TW); (3) Hội nhập quốc tế trong tình hình mới (NQ số 59-NQ/TW); (4) Phát triển khu vực kinh tế tư nhân (NQ số 68-NQ/TW).

[3] Đồng thời, mở rộng đối tượng áp dụng và đề xuất bổ sung, kéo dài thời gian thực hiện các chính sách thuế nhằm hỗ trợ người dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi chính sách thuế quan của Hoa Kỳ.

[4] Như Trung Đông, Đông Âu, Mỹ La tinh, Trung Á, Pakistan, Ai Cập, Ấn Độ, Brazil…

[5] Như: Luật Doanh nghiệp; Các Tổ chức tín dụng; Đầu tư; Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Đấu thầu; Quản lý, sử dụng vốn nhà nước; Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo; Năng lượng nguyên tử...

[6] Như: Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Luật Cán bộ, công chức, Luật Thanh tra (sửa đổi), Luật Quy hoạch, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi)…

[7] Triển khai hiệu quả Đề án “Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và thực thi pháp luật về chuyển đổi số từ trung ương đến địa phương đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”.

[8] Các nhiệm vụ thuộc “Đề án xây dựng cơ chế xử lý vật chứng tài sản bị tạm giữ, kê biên, phong tỏa trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án, vụ việc”.

[9] Trong đó, tập trung xử lý dứt điểm các vướng mắc, sớm đưa vào triển khai hơn 2,2 nghìn dự án đầu tư.

-----

(4) Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế, xác lập mô hình tăng trưởng mới, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính. Triển khai hiệu quả các phương án chuyển giao bắt buộc các ngân hàng yếu kém đã được phê duyệt. Tháo gỡ các điểm nghẽn, phát triển các thị trường bất động sản, thị trường vốn, trái phiếu doanh nghiệp lành mạnh, minh bạch, bền vững; phấn đấu nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam trong năm 2025.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và huy động nguồn lực của doanh nghiệp nhà nước trong thực hiện các dự án quy mô lớn, có tính lan tỏa cao[1]. Cụ thể hóa Nghị quyết của Bộ Chính trị thành Nghị quyết của Quốc hội trong kỳ họp này về phát triển kinh tế tư nhân. Đẩy mạnh thu hút, đa dạng hóa đối tác và đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư FDI, nhất là trong các lĩnh vực ưu tiên như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây, internet vạn vật…; thúc đẩy doanh nghiệp trong nước tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị và chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu. Khẩn trương xây dựng Cổng một cửa đầu tư quốc gia và cấp tỉnh.

Thực hiện hiệu quả cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực, trong đó: (i) Nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh một số ngành công nghiệp nền tảng (như năng lượng, cơ khí chế tạo, luyện kim, hóa chất, vật liệu xây dựng…); phát triển đột phá các ngành mới nổi (như chip, bán dẫn, rô-bốt, trí tuệ nhân tạo…). Thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho phát triển công nghiệp đường sắt quốc gia; (ii) Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng “nông nghiệp xanh - sản phẩm sạch - công nghệ cao - thị trường bền vững”; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Xây dựng thương hiệu quốc gia cho các sản phẩm chủ lực[2]. Triển khai đồng bộ các giải pháp để sớm gỡ thẻ vàng IUU. (iii) Phát triển du lịch với phương châm “Sản phẩm đặc sắc - Dịch vụ chuyên nghiệp - Thủ tục thuận tiện - Giá cả cạnh tranh - Môi trường sạch đẹp - Điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện”. Thực hiện tốt Chương trình kích cầu du lịch 2025; phấn đấu năm 2025 thu hút 22 - 23 triệu lượt khách quốc tế. Xem xét, quyết định miễn thị thực nhập cảnh có thời hạn cho một số người là nhà khoa học, doanh nhân, nghệ sĩ, vận động viên thể thao… và công dân một số nước, nhất là bạn bè truyền thống, các đối tác quan trọng. Xây dựng mô hình “Cảng miễn thuế” để đưa Việt Nam trở thành trung tâm logistics lớn.

(5) Phấn đấu năm 2025 hoàn thành mục tiêu cả nước có trên 3.000 km đường bộ cao tốc và trên 1.000 km đường bộ ven biển. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án thành phần đường bộ cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2021 - 2025 và các dự án quan trọng, động lực khác[3]; phấn đấu đến cuối năm 2025 thông tuyến đường bộ cao tốc từ Cao Bằng đến Cà Mau[4]. Hoàn thành thủ tục và khởi công tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; đường bộ cao tốc Hà Nội - Viêng Chăn (đoạn Vinh - Thanh Thủy); cao tốc Cà Mau - Đất Mũi và cảng Hòn Khoai. Triển khai hiệu quả Quy hoạch điện VIII điều chỉnh; hoàn thành và đưa vào vận hành các dự án điện, truyền tải quan trọng[5]; tuyệt đối không để thiếu điện trong bất cứ trường hợp nào; phấn đấu tăng trưởng điện năng toàn hệ thống khoảng 12,5 - 13%. Phát triển hạ tầng số đồng bộ, hiện đại, nhất là vệ tinh viễn thông, trục viễn thông quốc gia, mở rộng vùng phủ sóng 5G[6]. Chủ động hoàn thiện các thủ tục đầu tư các dự án lớn giai đoạn 2026 - 2030. Xây dựng chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ trong năm 2025.

(6) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của thị trường, nhất là ngành trí tuệ nhân tạo, khoa học dữ liệu, chíp bán dẫn, xây dựng và vận hành đường sắt tốc độ cao, điện hạt nhân[7]… Sớm ban hành chính sách cho vay ưu đãi đối với học sinh, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh các ngành công nghệ, kỹ thuật, khoa học cơ bản, văn hóa, nghệ thuật với lãi suất ưu đãi và hạn mức vay phù hợp với học phí, chi phí sinh hoạt. Bố trí nguồn lực để thực hiện miễn học phí cho học sinh mầm non và phổ thông, bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả ngay từ năm học 2025 - 2026. Huy động các nguồn lực để xây nhà nội trú cho học sinh dân tộc thiểu số. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông và tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2025.

Tiếp tục đầu tư phát triển y tế dự phòng, y tế cơ sở; không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế chuyển từ công tác khám, chữa bệnh sang chăm sóc sức khỏe Nhân dân, hướng tới mục tiêu miễn viện phí cho tất cả người dân[8]. Ứng phó kịp thời, hiệu quả với các dịch bệnh truyền nhiễm. Đẩy mạnh triển khai Sổ sức khỏe điện tử và bệnh án điện tử trên phạm vi cả nước trước tháng 9/2025. Khẩn trương hoàn thành xây dựng, đưa bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức cơ sở 2 đi vào hoạt động trong năm 2025. Xây dựng chính sách thích ứng kịp thời với già hóa dân số và tận dụng cơ hội thời kỳ dân số vàng.

Đẩy mạnh phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trên trên tất cả các ngành, lĩnh vực[9]. Tập trung số hóa toàn diện và ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động quản lý nhà nước. Đẩy mạnh triển khai Đề án 06, các phong trào “Cả nước thi đua đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số” và “Bình dân học vụ số”. Đẩy nhanh việc tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu[10]; mở rộng các tiện ích trên ứng dụng VNeID. Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng cá nhân hóa. Trong năm 2025, hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai. Thúc đẩy hình thành thị trường dữ liệu; ban hành chính sách thí điểm thị trường tài sản mã hóa trong tháng 5/2025.

(7) Phát triển văn hóa, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện trọng đại của đất nước. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp văn hóa, xây dựng Đề án phát triển công nghiệp giải trí. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035. Tập trung chuẩn bị lực lượng cho Đoàn Thể thao Việt Nam tham dự SEA Games lần thứ 33. Thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách ưu đãi người có công, bảo đảm công khai, minh bạch. Tăng cường kết nối cung cầu, phát triển mạnh thị trường lao động.

Trong năm 2025, phải cơ bản xoá bỏ toàn bộ nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước và hoàn thành trên 100 nghìn căn nhà ở xã hội. Thành lập “Quỹ nhà ở xã hội quốc gia” để phát triển nhà giá rẻ tại các đô thị lớn, nhà ở xã hội, nhà ở cho người trẻ. Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo, chăm sóc người cao tuổi, bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030.

(8) Tập trung thực hiện Kết luận số 81-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo thiên tai; đẩy mạnh dự báo, kịp thời ứng phó thiên tai, mưa bão. Xây dựng khung chính sách quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về đất hiếm. Sớm triển khai các biện pháp phục hồi, làm sống lại các “dòng sông chết”, giảm ô nhiễm không khí tại các thành phố lớn, nhất là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

(9) Nắm chắc diễn biến, tình hình khu vực và thế giới, chủ động các giải pháp ứng phó kịp thời, phù hợp, không để bị động, bất ngờ. Tiếp tục hoàn thiện và triển khai hiệu quả các chiến lược, đề án, dự án, pháp luật về quân sự, quốc phòng, an ninh; hoàn thành việc sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh - gọn - mạnh”. Đẩy mạnh hiện đại hóa quân đội, phát triển khoa học công nghệ quân sự, sản xuất vũ khí, trang bị công nghệ cao. Giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong mọi tình huống. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự, không để hình thành “điểm nóng”; tiếp tục trấn áp mạnh các loại tội phạm nhằm kiềm chế, kéo giảm tội phạm bền vững.

(10) Kiên định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa. Triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động đối ngoại cấp cao trong năm 2025; làm sâu sắc hơn quan hệ song phương; chủ động, tích cực hơn nữa trong các hoạt động đối ngoại đa phương. Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, ngoại giao khoa học, công nghệ; thúc đẩy thương mại hài hòa, bền vững với các đối tác lớn. Tiếp tục làm tốt công tác bảo hộ công dân; thúc đẩy ngoại giao văn hóa, ngoại giao Nhân dân.

(11) Chủ động hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền, tạo động lực, truyền cảm hứng, khuyến khích đổi mới sáng tạo, cổ vũ mô hình hay, cách làm sáng tạo, gương người tốt, việc tốt. Đẩy mạnh truyền thông chính sách, nhất là về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những nội dung định hướng quan trọng về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, công tác chuẩn bị đại hội đảng các cấp, tiến tới Đại hội XIV của Đảng và các sự kiện lớn, quan trọng của đất nước năm 2025, góp phần tạo động lực trong xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

Değerli Kongre!

Trước bối cảnh thế giới đầy biến động và những khó khăn nội tại của nền kinh tế, hơn bao giờ hết, chúng ta cần phát huy cao độ tinh thần đoàn kết, khát vọng đổi mới, với tầm nhìn xa, trông rộng, nghĩ sâu, làm lớn và quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, biến thách thức thành cơ hội, biến khó khăn thành động lực vươn lên để hoàn thành xuất sắc các mục tiêu đề ra của cả giai đoạn 2021 - 2025, thi đua lập thành tích chào mừng đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Chính phủ trân trọng cảm ơn và mong muốn tiếp tục nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm; sự đồng hành, ủng hộ và giám sát của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng bào, cử tri cả nước, người Việt Nam ở nước ngoài và bạn bè quốc tế để hoàn thành thắng lợi các mục tiêu đề ra, tạo niềm tin mới, khí thế mới, động lực mới, xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường, văn minh, thịnh vượng, sánh vai cùng các cường quốc năm châu, như Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu hằng mong muốn.

Çok teşekkür ederim!

-----

[1] Như: giao EVN làm chủ đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1; PVN thực hiện dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2, Dung Quất mở rộng, Sư tử trắng 2B…

[2] Đồng thời, thực hiện hiệu quả thực chất Đề án phát triển 01 triệu héc-ta lúa chất lượng cao và phát thải thấp vùng đồng bằng sông Cửu Long; tập trung phát triển các hệ thống logistics trong nông nghiệp, nông thôn đồng bộ, hiện đại, ưu tiên phát triển sàn giao dịch nông sản.

[3] Vành đai 4 Vùng Thủ đô Hà Nội, Vành đai 3 Thành phố Hồ Chí Minh, cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ, Khánh Hoà - Buôn Ma Thuột, Biên Hoà - Vũng Tàu, Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng, Cao Lãnh - An Hữu, Hoà Liên - Tuý Loan, Cao Lãnh - Lộ Tẻ, Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, các dự án nối thông đường Hồ Chí Minh…; cơ bản hoàn thành Cảng hàng không quốc tế Long Thành trong năm 2025, các cảng khu vực Lạch Huyện, thông xe kỹ thuật cầu Rạch Miễu 2 vào ngày 02/9/2025; khởi công xây dựng bến cảng Liên Chiểu. Chuẩn bị đầu tư tuyến đường sắt Lạng Sơn - Hà Nội, Móng Cái - Hạ Long - Hải Phòng và đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị thủ tục đầu tư toàn tuyến dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam. Nghiên cứu xây dựng tuyến tàu điện ngầm từ Long Thành đến Tân Sơn Nhất, tuyến đường sắt trên cao từ Văn Cao đi Láng Hòa Lạc.

[4] Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu, đầu tư xây dựng tuyến cao tốc từ Cà Mau xuống cảng Hòn Khoai.

[5] Như: Thủy điện Hòa Bình mở rộng (480 MW), Quảng Trạch 1 (1.430 MW), Nhơn Trạch 3&4 (1.600 MW), đường dây 500 kV Lào Cai - Vĩnh Yên…

[6] Phấn đấu triển khai thêm ít nhất 55 nghìn trạm phát sóng mới 5G trong năm 2025.

[7] Sớm xây dựng, ban hành cơ chế đặc biệt thu hút, trọng dụng các nhà khoa học đầu ngành, các chuyên gia trong và ngoài nước về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Khẩn trương triển khai có hiệu quả Đề án đào tạo 50.000 kỹ sư ngành bán dẫn.

[8] Tập trung xây dựng Nghị quyết của Bộ Chính trị về đột phá trong công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026 - 2035.

[9] Ưu tiên bố trí đủ 3% tổng chi NSNN cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW.

[10] Nhất là dữ liệu về dân cư, tư pháp, giáo dục, ngân hàng, thuế, bảo hiểm, đất đai, phương tiện…

VNA/Tin Tuc Gazetesi

Nguồn:https://baotintuc.vn/thoi-su/toan-van-bao-cao-thu-tuong-pham-minh-chinh-tai-phien-khai-mac-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250505145604437.htm