Hai Phong Şehri seçmenlerinin 7. oturum öncesinde gönderdiği dilekçeye yanıt olarak, 15. Ulusal Meclis

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Hai Phong Şehri seçmenlerinden, Dilekçe Komitesi tarafından 14 Haziran 2024 tarihli ve 499/BDN sayılı Resmi Gönderim uyarınca iletilen bir dilekçe aldı; dilekçenin içeriği aşağıdaki gibidir:

1. Kültür Varlıkları Kanunu Tasarısı (Değişik) Hakkında:

– Seçmenler, tarihi ve kültürel kalıntıların ve doğal güzelliklerin restorasyonunun kapsamının, ülkenin somut olmayan kültürel miras değerlerinin restorasyonunu içermediğini düşünüyor. Seçmenler, somut olmayan kültürel mirasın restorasyonu konusunda araştırmaların değerlendirilmek üzere Ulusal Meclis'e sunulmasını ve özel düzenlemeler yapılmasını öneriyor.

– Seçmenler, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'ndan mimari değeri az ve küçük ölçekli milli eser grupları için görüş istenirken idari işlemlerin azaltılması, yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçilikte daha esnek olabilmeleri için gerekli koşulların yaratılması amacıyla, "Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, milli tarihi ve kültürel eserler ile doğal güzelliklerin restore edilmesi ve güzelleştirilmesine yönelik projelerin onaylanması için yetki listesi konusunda İl Halk Komitesi ile anlaşır" içeriğinin Meclis'e sunulmasını ve Kanun Tasarısı'na eklenmesini öneriyor.

– Seçmenler, Kültür Varlıkları Kanunu Tasarısı'na (değişiklik) "Eserlerin sıralamasının kaldırılmasına ilişkin yetki ve usuller" hakkında hükümler eklendiğini, bu hükmün, eser yönetiminden sorumlu kurum ve kişilerin sorumluluklarının artırılmasına, eser yönetiminde kolaylık sağlanmasına ve eserlerle ilgili ihlallerin giderilmesine katkıda bulunduğunu düşünüyor. Seçmenler, "Tarihi eserlerin ve doğal güzelliklerin sıralamasının düşürülmesi" hakkında hükümlerin incelenmesini ve eklenmesinin değerlendirilmesini öneriyor.

– Seçmenler, şu anda birçok mahalle ve birimde geleneksel evler ve sergi evlerinin (aynı zamanda kültür ve tarihi yansıtan) bulunduğunu, ancak belirli düzenlemelerin bulunmadığını düşünüyor. Seçmenler, mahallelerin daha kolay uygulayabilmesi için geleneksel evler ve sergi evleriyle ilgili düzenlemelerin araştırılmasını ve eklenmesini öneriyor.

2. Seçmenler, şu anda "tarihi ve kültürel kalıntıların ve doğal güzelliklerin restorasyonu" konusunda ayrıntılı bir kılavuz sunan bir belgenin bulunmadığını, yalnızca kalıntıların korunması ve restorasyonu konusunda kılavuza odaklanıldığını düşünüyor. Seçmenler, yerel yönetimlerin uygulamaya koyabileceği ayrıntılı yönetmeliklerin yakında yayınlanmasını öneriyor.

3. Seçmenler, tarihi kalıntıların ve doğal güzelliklerin korunması, restore edilmesi ve güzelleştirilmesi projelerinin birçok ilgili süreç, prosedür ve standartla ayrıntılı bir şekilde düzenlendiğine inanmaktadır. Ancak, şu anda, belediye düzeyindeki kalıntıların çoğu "toplumsallaştırılmış kaynaklar" kullanılarak restore edilmekte ve güzelleştirilmektedir. Kaynaklar proaktif olarak mevcut olmayıp, uzun yıllar dayanması gerekmektedir ve sürecin hızı veya yavaşlığı halkın katkılarına bağlıdır. Seçmenler, ilgili prosedür ve belgeler hakkında özel düzenlemelerin çıkarılmasını ve devlet bütçesi fonları kullanan projelere kıyasla uygulanamayan veya uygulanması zor olan içeriklerin azaltılmasını önermektedir.

4. Hükümetin 17 Aralık 2012 tarihli ve 105/2012/ND-CP sayılı Kadrolular, Memurlar ve Kamu Çalışanları için Cenaze Törenleri Düzenleme Hakkındaki Kararnamesinin 49. Maddesinin 2. Fıkrasının a bendinde şu hüküm yer almaktadır:

“a) Cenaze Düzenleme Komitesi, ölen kişinin emekli olduğu ve ikamet ettiği Parti Komitesi, yerel sosyo-politik örgüt, yerel yönetim (belediye, mahalle, kasaba, mahalle) tarafından, emekli olmadan önce ölen kişiyi yöneten kurum, kuruluş, silahlı kuvvetler birimi ile koordinasyon halinde, kuruluşları, yerel yönetimi, aile temsilcilerini ve emekli olmadan önce ölen kişiyi yöneten kurum, silahlı kuvvetler biriminin temsilcilerini temsil eden üyeler dahil olmak üzere kararlaştırılır”.

Seçmenler, "mahalle" ifadesinin farklı yerlerde farklı anlayış ve uygulamalara yol açtığını düşünüyor. Seçmenler, uygulamayı kolaylaştırmak için "mahalle" ifadesinin incelenip "köy, yerleşim birimi" olarak değiştirilmesini öneriyor.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanı seçmenlere yanıt verdi.

Bakanlığın e-portalında, Kültür, Spor ve Turizm Bakanı'nın 13 Ağustos 2024 tarihli ve 3443/BVHTTDL-VP sayılı Resmi Yazısı uyarınca Hai Phong Şehri seçmenlerinin dilekçesine verdiği yanıta ilişkin tam metin yayınlanmaktadır. 15.Milli Meclis'in 7. oturumuna gönderilen bildiri şu şekildedir:

Somut olmayan kültürel mirasın restorasyonuna ilişkin teklif hakkında

Somut olmayan kültürel mirasın restorasyonu, Hükümetin UNESCO listelerinde ve Somut Olmayan Kültürel Mirasın Ulusal Listesinde yer alan somut olmayan kültürel mirasın değerini yönetmek, korumak ve tanıtmak için tedbirleri öngören 16 Nisan 2024 tarihli 39/2024/ND-CP sayılı Kararnamesinin 3. ve 13. maddelerinde düzenlenmiştir.

Ayrıca, Kültürel Miras Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) de somut olmayan kültürel mirasın restorasyonuna ilişkin hükümler içermektedir. Hükümet, şu anda Kültürel Miras Kanunu Tasarısı'nı (Değiştirilmiş) görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunmaktadır ve tasarının Ulusal Meclis'in 8. oturumunda kabul edilmesi beklenmektedir.

Kültür Varlıkları Kanunu Tasarısı'na (Değişik) "Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, İl Halk Komitesi ile birlikte, ulusal tarihi ve kültürel kalıntıların ve doğal güzelliklerin restore edilmesi ve güzelleştirilmesine yönelik projelerin onaylanması yetki listesinde mutabık kalmıştır" ifadesinin eklenmesi önerisi hakkında

Ulusal düzeydeki kalıntıların korunması, restorasyonu ve rehabilitasyonuna yönelik projeler için, Kültürel Miras Kanunu Tasarısı (değiştirilmiş) mevcut Kanun hükümlerine göre yetki devri ve yerel yönetimlere yetki devrinin bazı içeriklerini devralmış olup, bunlar uygulamada istikrarlı, yerinde ve etkili bir şekilde uygulanmaktadır; yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlere yetki devrinin içeriği genişletilmeye devam edilmeli, aynı zamanda yerel yönetimlerin kültürel mirasın doğrudan ve kapsamlı yönetiminin tüm düzeylerdeki proaktif rolünü vurgulamak için yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlere yetki devrinin yeni içerikleri eklenmelidir; merkezi yönetimden yerel yönetimlere ve sahiplerine kadar açık devlet yönetim sorumlulukları sağlanmalıdır; prosedürel süreç ve proje değerlendirme süresi kısaltılarak prosedürler basitleştirilmeli, kuruluşlar ve bireyler için kolaylık sağlanmalıdır.

Kültür Varlıklarını Koruma Kanunu Tasarısı (Değişik) kapsamında, koruma, onarım ve restorasyon projelerinin kurulması, değerlendirilmesi ve yatırım kararlarının alınmasında yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yetkilendirilmesine ilişkin özel düzenlemeler; yerel yönetimlere tamamen devredilmiş olan eserlerin periyodik olarak korunması, düzenli onarımı ve acil onarımı konusunda özel düzenlemeler yer almakta olup, önümüzdeki dönemde yürürlüğe girmesi için TBMM'ye sunulmaktadır.

Tarihi eserler ve doğal güzelliklerin sıralamasının düşürülmesine ilişkin düzenlemeye ilişkin teklif hakkında

Değiştirilen Kültür Varlıkları Kanunu Taslağı'nın 23. maddesi, kalıntıların sıralanmasını ve sıralamasının iptalini düzenlemektedir. Buna göre, ulusal kapsamda kalıntılar 3 düzeyde sıralanmaktadır: Özel ulusal düzey, ulusal düzey ve il düzeyi. Her düzeydeki kalıntıların sıralanmasına ilişkin kriterler, Taslak Kanun'un 23. maddesinin 1. fıkrasında belirtilmiştir. Bir kalıntının 23. maddenin 1. fıkrasındaki hükümlere artık uymadığı tespit edilirse, kalıntının sıralamasına karar verme yetkisine sahip kişi, söz konusu kalıntı için sıralama kararını iptal etme hakkına sahiptir. Bu hüküm, kalıntıların her düzeydeki sıralamasının, kalıntının değerine uygun olmasını sağlar.

Yerel yönetimlerin daha rahat uygulayabilmesi için geleneksel evler ve sergi evlerine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması önerisi hakkında

Kültür Varlıkları Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) 48. maddesinde, geleneksel evlerde, hatıra evlerinde, sergi evlerinde veya ortak ya da özel mülkiyet altındaki yerlerde bulunan tarihi eser, antika ve milli servetlerin değerinin korunması ve geliştirilmesine ilişkin hükümler yer almaktadır.

"Tarihi ve kültürel mirasların ve doğal güzelliklerin restorasyonu"na ilişkin ayrıntılı yönetmelik çıkarılması önerisi hakkında

Kültür Varlıkları Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) 3. maddesinin 24. maddesi, tarihi-kültürel kalıntıların ve doğal güzelliklerin restorasyonunu açıkça düzenlemektedir. Buna göre, tarihi-kültürel kalıntıların ve doğal güzelliklerin restorasyonu, bilimsel verilere dayanarak, tahrip edilmiş olan özgün tarihi-kültürel kalıntıların ve doğal güzelliklerin yeniden inşasına yönelik bir faaliyettir.

Devlet bütçesi sermayesi kullanan projelere göre uygulamada uygulanabilirliği olmayan veya uygulanması zor olan içeriklerin azaltılması amacıyla, ilgili usul ve belgelere ilişkin özel düzenlemeler yapılması teklifine ilişkin;

Mevcut Kültür Mirası Kanunu'nun hükümlerini devralan ve Hükümet tarafından Ulusal Meclis'e sunulan Kültür Mirası Kanunu Tasarısı (Değişik), kamusal düzeydeki kalıntıları düzenlememektedir. Ancak, Kanun Tasarısı, kamusal sermaye kullanılarak kalıntıların korunması, yenilenmesi ve restore edilmesine yönelik projelerin oluşturulması, değerlendirilmesi ve yatırım kararına ilişkin hükümler eklemiştir.

Hükümetin 105/2012/ND-CP sayılı Kadrolular, Memurlar ve Kamu Çalışanları için Cenaze Törenleri Düzenleme Hakkındaki Kararnamesinin 49. Maddesinin 2. Fıkrasının a bendindeki "mahalle" ifadesinin "köy, yerleşim yeri" olarak incelenmesi ve değiştirilmesi önerisi hakkında

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Hai Phong Şehri seçmenlerinden görüş almak ve bunları sentezleyip inceleyerek Hükümete 105/2012/ND-CP sayılı Kararnamenin içeriğini gözden geçirmesi ve düzeltmesi konusunda tavsiyede bulunmak istemektedir.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, seçmenlere yanıt vermek üzere Hai Phong Şehri Ulusal Meclis Heyetini saygıyla gönderir.

>>> Belgenin tam metni

Kaynak: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm