Uluslararası antlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması ve onaylanması sürecinde işlem sürelerinin kısaltılmasında seviyelemeden kaçınılmalıdır.

31 Ekim sabahı, Phu Tho ve Dak Lak illeri Ulusal Meclis Delegasyonu'nun 15. Grubunda, Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin yasa tasarısı görüşülürken, bazı görüşler, uluslararası antlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması ve onaylanması sürecindeki prosedürlerin yürütülmesi için gereken sürenin kısaltılmasının, her antlaşma türünün, özgül niteliği ve karmaşıklık düzeyine göre açıkça sınıflandırılması ve "eşitleme" uygulamasından kaçınılması temelinde uygulanması gerektiğini ileri sürdü.

Uluslararası antlaşma inceleme ve değerlendirme konseyinin konsolidasyonu

Delegeler, temel olarak, Partinin uluslararası antlaşmalar konusundaki politikasını kurumsallaştırmak; Anayasa'yı, Vietnam'ın taraf olduğu tüzük ve uluslararası antlaşmalara uygun olarak somutlaştırmak; aynı zamanda, hukuk sistemiyle tutarlılık ve bütünlüğü sağlamak için yasal temeli mükemmelleştirmek; mevcut yasaların sınırlamalarını aşmak ve darboğazları ortadan kaldırmak, dış politika ve derin uluslararası entegrasyonun gerekliliklerini karşılamak amacıyla Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılması gerektiği konusunda anlaştılar.

Grup toplantısının panoraması. Fotoğraf: Xuan Quy

Milletvekili Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), özellikle resmi kalkınma yardımları (ODA) kredileri ve tercihli krediler alanında uluslararası antlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması, onaylanması, onaylanması, değiştirilmesi, tamamlanması ve uygulanmasının genişletilmesine ilişkin prosedürlerin kısaltılması ve basitleştirilmesi ve Kamu Borç Yönetimi Kanunu'na uyumun sağlanması konusunda büyük bir memnuniyet duyduğunu belirtti. Müzakere sürecinin kısaltılması konusunda taslakta, Dışişleri Bakanlığı'nın uluslararası antlaşmaları inceleme süresinin 15 günden 10 güne, İnceleme Kurulu varsa sürenin 30 günden 15 güne indirilmesi; Adalet Bakanlığı'nın değerlendirme süresinin 20 günden 10 güne, Değerlendirme Kurulu kurulması durumunda ise 60 günden 20 güne indirilmesi öngörülüyor.

Ulusal Meclis Delegesi Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Delegeler, bu azaltmanın dijital teknolojinin uygulanmasının teşvik edilmesi ve uygulanabilirliğini sağlamak için yedek hükümlerin belirlenmesiyle birlikte ele alınması gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, neredeyse örtüşen bir yapıya sahip olmaları (Dışişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Hükümet Ofisi ve ilgili kurumlar) nedeniyle Teftiş Kurulu ve Uluslararası Anlaşma Değerlendirme Konseyi'nin tek bir konseyde birleştirilmesi önerildi. Bu, prosedürlerin azaltılmasına ve değerlendirme çalışmalarındaki verimliliğin artırılmasına yardımcı olacaktır.

Temsilciye göre, taslakta yalnızca kısaltılmış bir son tarih belirtiliyor, ancak kurumun bu süre içinde uyum sağlamaması durumunda belirli yaptırımlar öngörülmüyor. Bu nedenle, temsilci, kolluk kuvvetlerinde şeffaflık ve etkinliği sağlamak amacıyla, sorumlulukları ve zımni onay mekanizmasını açıkça belirlemeyi önerdi; yani, resmi bir yanıt alınmadan son tarih aşılırsa, bu onay olarak kabul edilecek.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Xuan (Dak Lak) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Bu görüşe katılan delege Nguyen Thi Xuan (Dak Lak), değerlendirme kurulunun Adalet Bakanlığı bünyesinde olduğunu, bu nedenle Adalet Bakanlığı ve Değerlendirme Kurulu'nun rollerinin birleştirilmesinin makul olacağını belirtti. Taslak Kanun'a eklenmesi halinde, Değerlendirme Kurulu ile Adalet Bakanlığı arasındaki ilişkinin de açıklığa kavuşturulması gerekiyor: örneğin, başkan kim olacak ve değerlendirme sonuç dosyasından nihai olarak kim sorumlu olacak.

Aynı konuda, Ulusal Meclis Milletvekili Ngo Trung Thanh (Dak Lak), uluslararası anlaşmaların müzakere, imzalama ve onaylama sürecindeki prosedürlerin yürütülmesi için süre sınırının kısaltılmasının olumlu bir adım olduğu ve idari reformun teşvik edilmesine katkıda bulunduğu görüşünü paylaştı. Ancak, süre sınırının tüm anlaşma türlerine eşit olarak uygulanmaması gerektiğini, çünkü müzakereleri yıllar alabilecek kadar dikkatli bir şekilde değerlendirilmesi gereken önemli ve karmaşık anlaşmalar olduğunu belirtti. Bu nedenle, uluslararası anlaşmaların, niteliklerine ve karmaşıklıklarına uygun süre sınırları belirleyecek şekilde sınıflandırılmasını önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Ngo Trung Thanh (Dak Lak) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Temsilci Ngo Trung Thanh da yazılı yanıtlar için süre sınırı getiren düzenlemeye katıldı. Son tarihten sonra yanıt verilmezse, bu onay olarak kabul edilir ve geciktiren kurum bu onayın yasal sorumluluğunu üstlenmelidir. Görüşmelerin, her kurumun görev ve yetkileri göz önünde bulundurularak, çakışmalardan kaçınılarak ve sorumlulukların net bir şekilde belirlenmesi sağlanarak "doğru ve eksiksiz" bir şekilde yürütülmesi gerektiğini vurguladı.

Özel durumlarda yetkilendirme ilkesini açıkça tanımlayın

Taslak Kanun'un 1. maddesinin 3. fıkrasının 1a bendine ilişkin yorumlar: Bu hüküm, Partinin yetkili bir makamı olan Cumhurbaşkanı veya Başbakan tarafından uluslararası bir antlaşmanın müzakere edilmesine karar verilmesi konusunda yazılı talimat verildiğinde, sunulan dosyada müzakereye yetki vermek için yalnızca teklifin içeriğinin yer alması yeterli olacaktır. Bazı delegeler, bu hükmün dış işleri yönlendirmede esneklik ve inisiyatif gösterdiğini, ani ve acil durumlara uygun olduğunu belirtti.

Ancak, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Xuan (Dak Lak), böyle bir dosyanın yeterli olmadığını, kapsam, ortaklar, riskler ve müzakerelerin gerekliliği hakkında bilgilerin eklenmesinin, hukuki dayanağı ve içeriğin kalitesini sağlamak için gerekli olduğunu belirtti. Bu nedenle, müzakerelerin yetkilendirilmesi teklifine eklenen dosyanın, müzakerelerin beklenen içeriği, ortaklar ve ön etki değerlendirmesinin bir özetini içermesini gerektiren düzenlemeye ekleme yapılması önerildi.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho), yasa tasarısının ayrıca birçok genel, spesifik olmayan ve belirsiz ifade içerdiğini, yasal belgelerde yer alabilecek kadar normatif olmadığını ve uygulanmasını zorlaştırdığını söyledi. Özellikle, 11. Maddenin 2. Maddesini değiştiren ve tamamlayan 1. Maddenin 3. Maddesinde "derhal uygulanabilir" ifadesi yer alıyor. Dolayısıyla, böyle bir hükümle neyin "derhal uygulanabilir" olduğuna karar vermek bizim için çok zor olacak. Ayrıca, 72a Maddesini değiştiren ve tamamlayan 1. Maddenin 23. Maddesinde "belirli bir süre içinde" ifadesi yer alıyor ve bu sürenin ne olduğu açık değil. Bu nedenle Milletvekili Tran Van Tien, taslağı hazırlayan kurumun, belirsiz ve belirsiz hükümler içeren hükümleri gözden geçirerek uygun şekilde düzenlemesini ve eklemeler yapmasını önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Van Tien (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

21. maddenin 2. fıkrasına yapılan değişiklik ve eklemeyle ilgili olarak, "Uluslararası antlaşmaların incelenmesi ve değerlendirilmesini talep eden dosya elektronik ortamda ve bir kopyası da kağıt ortamında gönderilir." hükmü yer almaktadır. Ulusal Meclis Milletvekili Dang Bich Ngoc (Phu Tho), devlet yönetimindeki dijital dönüşüm trendine uygun olarak, hazırlayanın işini kolaylaştırmak, zamandan ve maliyetten tasarruf sağlamak ve standartlara ve prosedürlere uyumu sağlamak amacıyla, dosyanın yalnızca elektronik ortamda gönderilmesinin düzenlenmesi gerektiğini ileri sürmüştür.

Ulusal Meclis Delegesi Dang Bich Ngoc (Phu Tho) konuşuyor. Fotoğraf: Xuan Quy

Özel durumlarda yetkilendirmeye ilişkin 72a maddesinin eklenmesiyle ilgili olarak, delege Dang Bich Ngoc, özellikle taslak Kanun'da olduğu gibi idari prosedürlerin azami ölçüde azaltıldığı durumlarda, bu mekanizmanın uygulanması için özel, gerekli ve acil durumların belirlenmesine ilişkin ilkeler hakkında kanunun gözden geçirilmesini önerdi. Uygulama ilkelerinin belirlenmesi, keyfi uygulamalardan kaçınarak anlayış ve uygulamada tutarlılık sağlamayı amaçlamaktadır.

Source: https://daibieunhandan.vn/tranh-cao-bang-khi-rut-ngan-thoi-han-xu-ly-thu-tuc-trong-quy-trinh-dam-phan-ky-ket-va-phe-duyet-dieu-uoc-quoc-te-10393831.html