BTA heyetinin başkanı ve Vietnam-ABD ticaret anlaşmasını sağlayan bin günlük sır

(Dan Tri) - Vietnam-ABD Ticaret Anlaşması'nın (BTA) müzakerelerinin beş yıllık tarihi yolculuğunu hatırlatan heyet başkanı Nguyen Dinh Luong, müzakerelerin "bin gününe" ilişkin keskin bir bakış açısı paylaşarak, günümüz genç nesline anlamlı bir mesaj gönderdi.

Vietnam'ın 1986'da Doi Moi sürecini başlatmasından bu yana, ekonomik reformlar ve piyasa ekonomisine açılma, sosyo-ekonomik kalkınmada mucizevi değişimlerin "işaret fişeği" haline geldi.

Bu süreçte, 13 Temmuz 2000 tarihinde imzalanan ve 10 Aralık 2001 tarihinden itibaren yürürlüğe giren Vietnam - ABD Ticaret Anlaşması (BTA), Vietnam'a entegrasyonun kapısını açmış, Vietnam'ın Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) müzakere ederek üye olmasının yanı sıra birçok ikili ve çok taraflı ticaret anlaşmasını müzakere edip imzalamasının önünü açmıştır.

Başarılı Ağustos Devrimi'nin (19 Ağustos 1945 - 19 Ağustos 2025) 80. yıldönümü ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Ulusal Günü (2 Eylül 1945 - 2 Eylül 2025) vesilesiyle Dan Tri muhabiri , BTA Müzakere Heyeti eski Başkanı Sayın Nguyen Dinh Luong ile bir görüşme gerçekleştirdi.

Sayın Luong, 80 yıllık yolculuğun tarihi önemi, zorluklar, Vietnam'ı bütünleştirme kararlılığı ve özlemi ve ülkenin uluslararası arenada güçlü bir şekilde yükselmesine yardımcı olma sürecindeki özel deneyimler hakkında birçok derin bakış açısı paylaştı.

Sayın Bakanım, ABD ile Ticaret Anlaşması müzakerelerine başladığımızda ne gibi zorluklarla karşılaştık?

- 1970-1980 döneminde savaş, Vietnam'a büyük acı ve kayıplar bıraktı. ABD'ye gelince, Washington DC'de, Amerikalı gazilerin katkılarıyla Vietnam Savaşı'nda hayatını kaybeden veya kaybolan 58.000 Amerikan askeri için bir anıt inşa edildi. Bu bağlamda, iki ülkenin ekonomik ilişkiler kurması kolay olmadı.

Vietnam-ABD müzakereleri başarılı olursa, birleşik ve bağımsız bir Vietnam'a kavuşacağız. Üstelik Vietnam, ABD ve Çin gibi büyük ülkelerin ihtiyaç duyduğu çok elverişli bir konuma sahip.

O dönemde ülkemizin ekonomisi hâlâ çok zor durumdaydı, Sovyetler Birliği dağılmıştı ve Sovyetler Birliği ile yapılan yardım ve ticaretin %80-90'ı da sona ermişti. Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından, dünyanın genel eğilimi dışa açılma ve ekonomiyi bütünleştirme yönündeydi.

Bu bağlamda, küresel ticaretin koordinasyonunda önemli bir dayanak haline gelen DTÖ kuruldu. Üye olmayan birçok ülke, bu ortak "oyun alanına" entegre olma fırsatını kaçırmamak için hızla prosedürleri ilerletti ve katılım müzakereleri için çaba sarf etti.

"Piyasa ekonomisinin kapitalist ekonominin değil, insan toplumunun bir ürünü" olduğu bilinciyle Partimiz, Vietnam ekonomisinin sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisi doğrultusunda geliştirilmesini savunmuştur. Ancak, sosyalist yönelimli bir piyasa ekonomisinin tam olarak ne olduğunu araştırmamız ve çözmemiz gereken bir konudur.

Partimiz 1986 yılında Doi Moi sürecini başlattı. O dönemde ABD, dünyanın bir numaralı ekonomisiydi ve yalnızca küresel ticaret akışları üzerinde değil, aynı zamanda DTÖ de dahil olmak üzere uluslararası ekonomik kurumlar üzerinde de güçlü bir etkiye sahipti.

Gerçekte, neredeyse hiçbir ülke ABD'nin onayı olmadan DTÖ'ye katılamaz. Bu nedenle, ABD pazarına girmek Vietnam için stratejik öneme sahiptir: Bu kapı açıldığında, Vietnam'ın Avrupa pazarına açılması, DTÖ'ye katılım yolunda ilerlemesi ve dünya ekonomisine derinlemesine entegre olması daha kolay olacaktır.

1996 yılında, Vietnam - ABD Ticaret Anlaşması (BTA) Müzakere Heyeti Başkanlığı'na atandığımda çok endişeliydim. O zamanlar ABD hakkında hiçbir şey bilmiyorduk, hiçbir bilgi yoktu, her şey çok uzaktı. Yasalardan bahsetmişken, 20 yıldan fazla bir süre önce çok fazla eksiğimiz vardı ve varsa bile, yasalarımız ile ABD yasaları arasında birçok fark vardı. Bu arada, ABD yasalarını anlayan Vietnamlıların sayısı "sonbahar yaprakları" kadar azdı.

Ayrıca o dönemde bizim ekonomimiz sadece 33 milyar dolar civarındayken, ABD'nin ekonomisi 10 milyar doların üzerine çıkmıştı.

O dönemde Vietnam'da nüfusun %70'i kırsal kesimde saban, çapa ve manda ile yaşıyordu. ABD'de ise nüfusun yalnızca %2'si tarımla uğraşıyordu ve bunların %1'i doğrudan tarım yapıyordu. Ancak bu, dünyanın en modern tarımıydı. Buğday ve pamuk dünya pazarının %28'ini oluşturuyordu. Soya fasulyesi ve mısır ise dünya pazarının %57-58'ini oluşturuyordu. O dönemde ülkemizde tek bir metrelik otoyol bile yoktu.

ABD, müzakerelere hazırlık sürecinde bu konuda birçok seminer düzenledi ve birçok önde gelen uzmanı istişareye davet etti. Ancak uzmanlar, Vietnam ekonomisinin nasıl gittiğini ve avantajlarının neler olduğunu net olarak anlamamışlardı. Amerikalıların kendileri de bizim hakkımızda çok az bilgiye sahipti.

ABD ile başarılı bir şekilde müzakere etmeye sizi ne karar verdi?

- ABD'nin, rekabetçi mallara sahip her ülkenin erişebileceği açık bir pazar olması sorununu görüyorum. Japonya, Kore ve Çin gibi birçok Asya ekonomisi, hızla büyümek için bu fırsattan yararlandı.

Vietnam'ın da aynı yolu izlemesi gerekiyor: Gelişmek istiyorsa ABD pazarına girmeli. Ancak bunun için ABD ile bir Ticaret Anlaşması imzalamalı ve Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) katılım kapısını daha da açmalıyız.

Ayrıca, BTA'nın yalnızca ikili bir anlaşma değil, aynı zamanda uluslararası bir standart, Vietnam'ın sübvansiyon mekanizmasından kurtulup piyasa ekonomisine geçişine yardımcı olacak bir yol haritası olduğunu fark ettim. Ancak şeffaf bir piyasa olduğunda uluslararası yatırımcılar ve ortaklar Vietnam'a girebilir.

Ülke o dönemde birçok zorlukla karşı karşıya olmasına rağmen, yine de her ne pahasına olursa olsun Vietnam - ABD Ticaret Anlaşması'nı başarıyla imzalamamız gerektiğine inanıyordum.

ABD ile anlaşmayı başarıyla imzalamak için ne yaptı?

- O zamanlar, müzakerelerde yaklaşık 20 yıllık deneyimim vardı, ancak çoğunlukla eski sosyalist ülkelerle - yoldaşça ilişkilerimiz, aynı kurumlar ve oldukça benzer hukuk sistemlerimiz vardı. Vietnam - ABD Ticaret Anlaşması ise tamamen farklıydı.

Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra Singapur, İsviçre, Norveç gibi birçok ülkeyle müzakerelere katıldım. Ancak ABD hakkında neredeyse hiçbir şey bilmiyordum, sadece onlarla müzakerelerin son derece zor olduğunu biliyordum; Avrupa, Japonya veya Çin gibi deneyimli ortakların bile temkinli olması gerekiyordu.

Heyetin başına atandığımda hemen bir öğretmen bulmaya gittim. Ülkede ABD hakkında çok az bilgi vardı ve ABD'yi anlayan çok az insan vardı, bu yüzden "öğretmenimden öğrenmek" için Çin, Polonya ve Macaristan gibi ülkelere gitmek zorunda kaldım. ABD ile beş yıl süren müzakereler çok zorlu bir fikir savaşıydı. Çevredeki tüm sorunları görmezden gelip cumartesi, pazar ve tatil günleri de dahil olmak üzere gece gündüz çalıştım.

Bu süre zarfında hayatım uluslararası ticaret hukuku bölümleri, terimleri ve belgeleri etrafında dönüyordu. Hatta ABD'nin diğer ülkelerle imzaladığı tüm anlaşmaları incelemek için okudum. ABD ile müzakere edebilmek için bunları ve "oyunun kurallarını" anlamamız gerekiyor.

11 müzakere oturumu yaptığım 5 yıl boyunca, müzakere masasından her ayrılışımda, çalışmak üzere eski Ticaret Bakanlığı binasına (şimdiki Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) geri döndüm. Hatırlıyorum, bir keresinde hiçbir şey bilmeden masadan yere düşmüştüm. Neyse ki hastaneye gittiğimde doktor beynimde bir sorun olmadığını, sadece aşırı yorgunluktan kaynaklandığını söyledi.

ABD'nin gönderdiği taslak Anlaşmayı ilk aldığımızda, o dönemde Vietnam'a yabancı olan birçok yeni kavram vardı; fikri mülkiyet, hizmetler, rekabet, lojistik, hisse senetleri, tahviller...

Uzun bir araştırma sürecinin ardından taslağı onlara verdik. Bu taslak, ABD'nin Vietnam'a verdiği taslaktan, özellikle de Hizmetler bölümü ve diğer birçok hükümden çok farklı birçok nokta içeriyordu. ABD şaşırmıştı. Uzmanlara taslağımızı incelettirdiler ve haklı olduğumuzu gördüler, bu yüzden kabul ettiler. Ayrıca ABD'ye taahhüt ettiğimiz şeyleri yapacağımızı, taahhüt etmediğimiz şeyleri yapmayacağımızı da söyledim.

Açıkçası, bu Vietnam için son derece zorlu bir müzakereydi. Masaya konulan içerikler sadece ticari değil, aynı zamanda ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma bakış açılarını ve politikalarını da içeriyordu. Bu taahhütler, bizi o dönemdeki tüm hukuk sistemini etkileyen köklü değişikliklerle karşı karşıya bıraktı.

  Anlaşma yürürlüğe girdiğinde Vietnam hangi sorunlarla karşı karşıya kalacak?

- Taahhüt verildikten sonra uygulamaya konulmalıdır. Vietnam Hükümeti, tüm yasal belgeleri kapsamlı bir şekilde incelemiş, Vietnam-ABD Ticaret Anlaşması'ndaki taahhütleri karşılaştırmış ve Ulusal Meclis'e bir yasa yapma programı önermiştir.

Hatırlıyorum, Ticaret Kanunu 1997 yılında çıkarılmıştı ama 2000 yılında, yani müzakereler tamamlandığında, neredeyse hiçbir hüküm yürürlüğe girmemişti.

Veya 80 sayfaya kadar uzayan fikri mülkiyet yönetmelikleri. Ancak, Ticaret Bakanlığı'nın (şimdiki adıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) Trang Tien Caddesi'ndeki merkezinin hemen yakınında, Amerikalı uzmanlar, telif hakkı bedeli 50 ABD dolarına kadar varan korsan Microsoft disklerinin yalnızca 5.000 VND'ye satıldığını gördüler. Üzüldüler, ancak o zamanlar bunu kaldıramazdık, çünkü yasanın belirli düzenlemeleri yoktu ve yaptırımı uygulayacak bir kuruma sorumluluk yüklenmiyordu.

Anlaşma imzalandıktan sonra, 2001-2005 Ulusal Meclisi, Vietnam hukuk sistemini DTÖ ve uluslararası standartların "oyun kurallarına" kademeli olarak yaklaştırmak için 137 yasa, tüzük ve karar tasarısını geliştirmek, değiştirmek ve tamamlamak zorunda kaldı. Medeni Kanun, Ceza Kanunu, Yatırım Kanunu, Ticaret Kanunu, Fikri Mülkiyet Kanunu gibi bir dizi önemli kanun çıkarıldı veya değiştirildi.

Finans, bankacılık, telekomünikasyon, ulaştırma, turizm vb. gibi kanunsuz tüm hizmet sektörleri de piyasa mekanizmalarına göre yeniden tasarlanmalı ve halkın rolü yeniden tanımlanmalıdır. Geçmişte iş yapmak isteyen işletmeler veya bireyler "istemek - vermek" zorundayken, Anlaşma'dan sonra ilke kökten değişti: İnsanlar ve işletmeler, kanunen yasaklanmayan tüm alanlarda serbestçe yatırım yapma ve iş yapma hakkına sahiptir.

O dönemde Vietnam'ın ABD ile güvenle müzakere edebilmesini sağlayacak güçlü yanları nelerdi?

- Amerikalılar çok pragmatik, talepleri karşılıklı faydaya dayanıyor. Onlarla daha yeni savaşmıştık, bu yüzden bize çok saygı duyuyorlardı. Ayrıca, Vietnam da nispeten büyük bir nüfusa ve bol miktarda iş gücüne sahip potansiyel bir pazar. 1,4 milyarlık bir pazarın hemen yanındayız ve bu oldukça cazip. Ayrıca, Vietnam çok stratejik bir konumda. ABD'nin de bölgede denge sağlamak için Vietnam'a ihtiyacı var. Bu faktörler, Vietnam'ın ABD ile müzakere masasına eşit şartlarda oturabilmesinin temelini oluşturdu.

Bu anlaşmanın müzakereleri sırasında sizi en çok etkileyen şey ne oldu?

- Taslak Anlaşma'yı iade ettikten sonra Washington DC'ye uçtum. Şaşırtıcı bir şekilde, o günkü müzakere oturumuna çok sayıda ABD yetkilisi ve DTÖ temsilcisi katılıyordu. Şaşırdım ve o dönem ABD müzakere heyetinin başkanı olan Bay Joe Damond'a sordum ve şu cevabı aldım: "Vietnam'ın ilerlemesi bizi gerçekten şaşırttı. Sizin gibi bir ortakla müzakere etmek bizi de heyecanlandırıyor."

13 Temmuz 2000'de, Vietnam-ABD Ticaret Anlaşması'nın (BTA) imzalanmasından birkaç dakika sonra Beyaz Saray'da düzenlenen bir basın toplantısında, dönemin ABD Başkanı Bill Clinton, bu anlaşmaya varma sürecine katkıda bulunan üç Vietnamlıya teşekkür etti. Bunlar, Ticaret Bakanı Vu Khoan, BTA müzakere heyeti başkanı Nguyen Dinh Luong ve Vietnam Büyükelçisi Le Van Bang'dı.

O dönemde ABD Büyükelçisi Pete Peterson, Vietnam'ın ihracatının hızla 6-7 milyar ABD dolarına çıkacağını söylemişti. İnanmamıştım, çünkü Sovyetler Birliği ile müzakere ettiğim on yıllar boyunca Vietnam'ın ihracatı o dönemde 1 milyar rubleye ulaşmamıştı.

Ancak, anlaşmanın imzalanmasından sadece bir yıl sonra, Vietnam'ın ihracatı iki katına çıktı ve ABD en büyük pazarımız haline geldi. 2024 yılına gelindiğinde, Vietnam'ın toplam ihracat cirosu hızla artarak 405 milyar ABD dolarını aştı. Özellikle ABD'nin 2024 yılında ABD'ye ihracat cirosu 120 milyar ABD dolarına ulaştı. Bu, Vietnam için hâlâ büyük bir ihracat pazarı. Ticaretin hayal edilemeyecek kadar hızlı gelişmesi gerçekten beklenmedik bir durum.

ABD ile anlaşmanın imzalanmasının ardından, dünyanın dört bir yanındaki şirketler yatırım yapmak ve iş yapmak için hızla Vietnam'a akın etti. Bu durum, 2000 yılında sadece 39 milyar ABD doları olan Vietnam'ın GSYİH'sinin 2024 yılında hızla 476 milyar ABD dolarına yükselmesine yardımcı oldu. Bunlar, hayal gücümün ötesinde, hızlı büyüme rakamları.

BTA'ya 25 yıl sonra dönüp baktığınızda, müzakere sürecinde pişman olduğunuz bir şey oldu mu?

- 25 yıl geriye dönüp baktığımda, BTA'nın getirdiklerinden gerçekten memnunum. Müzakerelere başladığımızda, pek çok kişi BTA'nın ne olduğunu anlamamıştı. Bu hem iyi hem de kötüydü, çünkü muhafazakâr düşünceyi yıkma ve Vietnam'ın oyun kurallarını kademeli olarak uluslararası standartlara yaklaştırma hedefimize ulaştık.

Son 25 yılda, Amerika Birleşik Devletleri ve Vietnam arasındaki ilişkiler istikrarlı bir şekilde gelişti. Bu süreçte ekonomi önemli bir rol oynuyor. Ekonomi ne kadar hızlı büyürse, o kadar fazla alışveriş, anlayış, konsolidasyon ve güven inşa ediliyor.

Şu anda Vietnam ve ABD arasında birbirlerine duyulan güven var ve bundan birçok işbirliği konusu gelişmiş durumda.

BTA Anlaşması Vietnam için ne kadar önemli?

- BTA Anlaşması'nı başarıyla imzaladıktan sonra DTÖ'ye katıldık. Bu, Vietnam'ın dünya genelindeki ülkelerle ilişkilerini sürekli olarak genişletmesine yardımcı oldu. Daha sonra Vietnam - AB Serbest Ticaret Anlaşması (EVFTA) ve birçok başka ülke ve kuruluşla anlaşmalar imzaladık.

Sizce dünya ticaretinde yaşanan dalgalanmalar göz önüne alındığında Vietnam ne yapmalı?

- Vietnam, şu anda büyük güçler de dahil olmak üzere dünyadaki birçok ülkenin kapsamlı bir stratejik ortağıdır. Vietnam'ın diğer ülkelerin pazarlarına girebilmek için yüksek teknoloji endüstrilerinin eğitimine ve geliştirilmesine odaklanması gerektiğini düşünüyorum. Ayrıca, işletmelerimizin niteliklerini, yüksek kaliteli ürünlerini ve rekabet güçlerini artırmaları gerekiyor.

Vietnam, daha önce hiç olmadığı kadar iyi bir konumda. Dünyadaki çoğu ülkeyle ticaret anlaşmaları imzaladık. Şimdi diğer ülkelerle ilişkilerimizi güçlendirmemiz ve geliştirmemiz gerekiyor. Vietnam, diğer ülkeler için dost ve güvenilir bir ortak, uluslararası toplumun aktif ve sorumlu bir üyesidir.

Başarılı Ağustos Devrimi'nin (19 Ağustos 1945 - 19 Ağustos 2025) 80. yıldönümü ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Ulusal Günü (2 Eylül 1945 - 2 Eylül 2025) vesilesiyle, bugünün gençliğine bu ruhu sürdürmeleri ve ülkeyi daha derin bir şekilde geliştirmeye ve bütünleştirmeye yönelik hangi mesajı göndermek istersiniz?

- Öncelikle, bugünün gençlerine tebriklerimi iletmek istiyorum. Barışçıl ve mutlu bir ülkede doğup büyüdüğünüz, giderek güçlenen ve kesinlikle daha da parlak bir geleceğe sahip olacağınız için çok şanslısınız. Mevcut genç neslin önceki nesillere karşı her zaman göstermeye hazır olduğu vatanseverlik, gurur ve minnettarlığı gerçekten takdir ediyorum.

Ülkemizin dört bir yanına yayılan sevinçli atmosferin yaşandığı büyük ulusal yıldönümümüzde, aynı zamanda önemli tarihi dönüm noktalarına dönüp bakmanın ve aynı zamanda önümüzdeki yeni başarılara umutla bakmanın zamanıdır.

Bugünkü Vietnam gençliğinin, atalarımızın bıraktığı kahramanca geleneğe layık bir şekilde, ülkenin güçlü kalkınmasına katkıda bulunmak için çalışmaya, öğrenmeye ve yaratıcı bir şekilde çalışmaya devam etmesini umuyorum.

Teşekkür ederim!

İçerik: Tuan Minh, Thao Thu

Kaynak: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm