İl Ulusal Meclis Delegasyonu Başkanı Ly Thi Lan: Çevre izinleriyle ilgili düzenlemelerdeki eksiklikler derhal giderilmelidir.

İl Parti Komitesi Daimi Üyesi ve İl Ulusal Meclis Delegasyonu Başkanı Milletvekili Ly Thi Lan, "2020 Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana çevre koruma politikalarının ve yasalarının uygulanması" konulu tematik izleme sonuçlarına ilişkin izleme raporu ve Ulusal Meclis Karar Taslağı üzerine meclis salonunda yapılan görüşmelere katılarak, çevre izinlerinin verilmesine ilişkin düzenlemelerdeki sınırlamalar ve eksiklikler hakkında konuştu ve bu eksiklikleri gidermek için bazı çözüm önerileri sundu.

İl Ulusal Meclis Delegasyonu Başkanı Ly Thi Lan, görüşme sırasında bir konuşma yaptı.

Delegelerin ifadelerine göre, çevre izinlerinin verilmesi süreci, alt yasal belgelerin uygulanmasında birçok engelle karşılaşan ve devlet yönetiminin etkinliğini doğrudan etkileyen bir aşamadır. Özellikle, yasal düzenlemeler örtüşmekte, tutarsız olmakta ve uygulanması zor olmaktadır. 2020 Çevre Koruma Kanunu, birçok çevre izni türünü tek bir birleşik izin altında birleştirerek önemli bir reform gerçekleştirmiştir. Ancak, pratik uygulama, 08/2022/ND-CP sayılı Kararname ve 05/2025/ND-CP sayılı Kararname'deki (değiştirilmiş ve eklenmiş) bazı düzenlemelerin, başvuru prosedürleri, belgeleme ve lisanslama yetkisi konularındaki zorlukları hala çözemediğini göstermektedir.

"Çevre İzin Teklif Raporu" formu, çevresel etki değerlendirme raporuyla örtüşmekte ve işletmeler için prosedürel yükü artırmaktadır. Ruhsatlandırma süresine gelince, yasa eksiksiz ve geçerli bir başvurunun alındığı tarihten itibaren 30-45 gün öngörmektedir, ancak gerçekte bu süre genellikle daha uzun sürmektedir. Bunun başlıca nedenleri, başvurunun karmaşıklığı, kapsamlı teknik bilgi gerekliliği ve çevre koruma projesi raporlarının eklenmesidir; ayrıca, 05/2025/ND-CP sayılı Kararnameye göre, her proje türü için hala üç farklı rapor formu bulunmaktadır ve bu da işletmelerin başvurularını tamamlamak için çok zaman harcamalarına neden olmaktadır.

Yenileme, genişletme veya mevcut tesis projelerinde, orijinal belgelerin karşılaştırılması zordur ve bu da değerlendirme sürecinde gecikmelere yol açar. Çoğu tesisin, izin almadan önce dokümantasyon hazırlamak için danışmanlar tutması, üç tur çevresel izleme yapması ve ek atık su arıtma tesislerine yatırım yapması gerektiğinden, uyumluluk maliyetleri yüksek kalabilir. Ayrıca, yerel yönetimler arasında hangi tesislerin çevresel izin gerektirdiğinin belirlenmesinde bir standardizasyon eksikliği vardır.

2020 Çevre Koruma Kanunu'nun 39. maddesine göre, yalnızca izin verilen sınırları aşan atık üreten tesislerin izin alması gerekmektedir; ancak, kararnamelerdeki yönergeler hala genel nitelikte olup proje ölçeği için kriterleri açıkça tanımlamamaktadır. Bu durum, bazı yerlerde izin gerekirken diğerlerinde gerekmemesine ve uygulamada karışıklığa yol açmaktadır. Ayrıca, değerlendirme süreci hala birçok ara aşamadan oluşmakta, tekrarlanan revizyonlar ve eklemeler gerektirmektedir. Birçok tesisin zaten çevresel etki raporları veya periyodik izleme sonuçları bulunmaktadır, ancak izin başvurusunda bulunurken atık kaynaklarını yeniden değerlendirmeleri ve yeni belgeler hazırlamaları gerekmektedir; bu da tekrarlara, maliyet artışına ve izin sürecinde gecikmelere neden olmaktadır.

Yerel düzeyde uygulama ve lisanslama değerlendirme kapasitesine ilişkin olarak, birçok yerleşim biriminde uzman personel ve teknik değerlendirme uzmanı eksikliği bulunmaktadır; izleme olanakları sınırlıdır. İşletmelerin başvuruları birden fazla revizyon gerektirmekte ve bu da süreci uzatmaktadır. Gerçeklik, yerleşim birimlerinin bağımsız uzmanlar, danışmanlık kuruluşları veya bölgeler arası değerlendirme konseyleri görevlendirmesine izin verilmesini gerektirmekte, bu da net bir finansman mekanizması gerektirmektedir; aynı zamanda, mesleki gereklilikleri karşılamak için il ve belediye düzeyindeki çevre yetkilileri için kapsamlı eğitim ve mesleki gelişim gereklidir.

Ruhsatlandırma yetkisinin merkezsizleştirilmesi ve devredilmesiyle ilgili olarak: B ve C grubu projeler, sanayi bölgeleri ve kümeleri içindeki projeler ile orta ölçekli üretim, işleme ve hayvancılık tesisleri için, yetkinin onay için İl Halk Komitesine veya İl Halk Komitesi Başkanına devredilmesi mantıklı değildir. Değerlendirmeden doğrudan sorumlu uzman kuruluş olan Tarım ve Çevre Bakanlığı yeterli kapasiteye sahiptir ve içerikten sorumludur.

Mevcut merkeziyetsizleştirme sistemi, lisanslama sürecini uzatıyor ve idari katmanları artırıyor; ayrıca bu bölgedeki projeler büyük bir paya sahip ve oldukça tekrarlayıcı nitelikte. Bu nedenle, süreyi kısaltmak, proaktifliği artırmak ve yerel yönetim sorumluluğunu güçlendirmek için uzmanlaşmış il kurumlarına güçlü bir merkeziyetsizleştirme gerekiyor.

İdari prosedürler ve dijital dönüşüm konusunda ilerleme yavaş seyrediyor. Delegelerin ifadelerine göre, çevre izin başvurularının büyük çoğunluğu hala manuel olarak işleniyor ve işletmelerin kağıt kopyalar sunması ve birden fazla kez gidip gelmesi gerekiyor. Lisanslama veri sistemi henüz Vietnam Çevre Bilgi Sistemi (VEMIS) ve otomatik izleme sistemine bağlı değil, bu da ihlallerin izlenmesi ve uyarılmasının etkinliğini sınırlıyor. Modern, şeffaf ve işletme dostu bir yönetim platformu oluşturmak için tüm lisanslama, izleme ve denetim sonrası süreçlerinde dijital dönüşümün hızlandırılması gerekiyor.

Delegeler, hükümetin çevre izinlerinin verilmesine ilişkin yasal çerçeveyi gözden geçirmesi, değiştirmesi ve iyileştirmesi, 2020 Çevre Koruma Yasası ile hükümet kararnameleri arasında tutarlılık sağlaması gerektiğini önerdi. Ayrıca, yatırım projeleri için izinlerin verilmesini hızlandırmak ve lisanslama makamları tarafından uyumluluğun denetimini ve gözetimini güçlendirmek amacıyla, proje yatırımcılarının gönüllü kayıt ve çevresel deşarj standartlarını karşılama taahhüdüne dayalı olarak ön onaydan son onaya geçilmesini önerdiler.

Ayrıca, Çevre İzin aracı kullanılarak gerçekten kontrol edilmesi gereken projeler gözden geçirilmeli ve belirlenmelidir. Çevre izinleri, yalnızca Hükümet tarafından belirlenen, büyük veya orta ölçekli atık su deşarjından kaynaklanan yüksek çevre kirliliği riski taşıyan projeler listesinde yer alan yatırım projelerine verilmelidir. Elektronik verilere dayalı otomatik bir çevre izin değerlendirme aracı geliştirilmeli ve B ve C grubu projeler ile orta ölçekli üretim tesisleri için izin verme yetkisi, süreci hızlandırmak amacıyla İl Halk Komitesi bünyesindeki uzman kuruluşlara devredilmelidir. Dijital dönüşüm teşvik edilmeli ve çevre izinlerine ilişkin ulusal bir elektronik veri tabanı oluşturulmalı, ihlallerin izlenmesi ve erken uyarılarının sağlanması için otomatik izleme sistemi ile bağlantı kurulmalıdır.

Delegeler, bu engellerin hızla çözülmesinin Çevre Koruma Yasası'nın gerçekten yürürlüğe girmesine, elverişli bir yatırım ortamı yaratılmasına ve ekonomik kalkınmanın çevre korumasıyla bağlantılı olmasının sağlanmasına, böylece yeşil ve sürdürülebilir büyümenin hedeflenmesine yardımcı olacağını vurguladılar.

PV

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/