Ly Thi Lan ili Ulusal Meclis Heyeti Başkanı: Çevre lisanslarının verilmesine ilişkin yönetmeliklerdeki eksiklikleri en kısa sürede gidermeliyiz.

Salonda, "2020 Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana çevre koruma politikalarının ve yasalarının uygulanması" konulu tematik izleme sonuçlarına ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağı ve İzleme Raporu üzerine tartışmaya devam eden İl Parti Daimi Komitesi üyesi, İl Ulusal Meclisi Heyeti Başkanı Ly Thi Lan, Çevre Lisansı verilmesine ilişkin yönetmeliklerdeki sınırlamalar ve eksiklikler üzerine tartışmaya katıldı ve aynı zamanda bu eksikliklerin giderilmesine yönelik bir dizi çözüm önerisi sundu.

Tartışmada İl Milli Meclisi Heyeti Başkanı Ly Thi Lan konuştu.

Temsilciye göre, Çevre Lisanslarının verilmesi, alt mevzuat belgelerinin uygulanmasında birçok engele yol açan ve devlet yönetiminin etkinliğini doğrudan etkileyen bir adımdır. Özellikle, yasal düzenlemeler hâlâ örtüşmekte, tutarsız ve uygulanması zor bir yapıdadır. 2020 Çevre Koruma Kanunu, birçok çevre lisansı türünü tek bir lisans altında birleştirerek büyük bir reform adımı atmıştır. Ancak uygulama pratiği, 08/2022/ND-CP sayılı Kararname ve 05/2025/ND-CP sayılı Kararname'deki (değiştirilmiş ve eklenmiş) bazı düzenlemelerin dosya, süreç ve lisanslama yetkisindeki engelleri henüz çözmediğini göstermektedir.

"Çevre Lisansı Verilmesini Öneren Rapor" dosyasının biçimi, çevresel etki değerlendirme dosyasıyla hâlâ örtüşmekte ve bu da işletmeler için işlem hacmini artırmaktadır. Lisans alma süresine gelince, Kanun, eksiksiz ve geçerli bir dosyanın teslim tarihinden itibaren 30-45 gün öngörmektedir, ancak gerçekte bu süre genellikle daha uzundur. Bunun temel nedeni, dosyanın karmaşık olması, çok fazla teknik bilgi gerektirmesi ve çevre koruma çalışmalarının bir kaydını içermesidir; aynı zamanda, 05/2025/ND-CP sayılı Kararname uyarınca, her proje türü için hâlâ üç farklı rapor formu bulunmakta ve bu da işletmelerin dosyayı tamamlamak için çok zaman harcamasına neden olmaktadır.

Yenileme, genişletme projeleri veya eski tesisler için orijinal belgelerin karşılaştırılması zor olup, bu da değerlendirme sürecinde gecikmelere yol açmaktadır. Çoğu tesisin lisans almadan önce belgeleri hazırlamak için danışman tutması, üç çevresel izleme dönemi yürütmesi ve ek atık arıtma tesislerine yatırım yapması gerektiğinden, uyumluluk maliyetleri hâlâ yüksek olabilir. Ayrıca, Çevre Lisansı verilmesi gereken konuların belirlenmesi, bölgeler arasında hâlâ tutarsızlık göstermektedir.

2020 tarihli Çevre Koruma Kanunu'nun 39. maddesine göre, yalnızca eşik değerini aşan atık üreten tesisler lisanslandırılmalıdır; ancak, kararnamelerdeki kılavuzlar hâlâ genel niteliktedir ve proje ölçek kriterlerini açıkça tanımlamamaktadır. Bu durum, bazı yerlerde zorunlu kılınırken bazılarında zorunlu kılınmamasına ve uygulamada karışıklığa yol açmaktadır. Ayrıca, değerlendirme süreci hâlâ birçok ara adımdan oluşmakta ve tekrar tekrar düzenleme ve eklemeler gerektirmektedir. Birçok tesisin çevresel etki raporları veya periyodik izleme sonuçları olmasına rağmen, lisans başvurusunda bulunurken atık kaynağını yeniden değerlendirmek ve yeni belgeler hazırlamak zorunda kalmaktadırlar. Bu da mükerrerliğe, maliyete ve lisanslama sürecinin uzamasına neden olmaktadır.

Yerel düzeyde uygulama ve lisans değerlendirmesini organize etme kapasitesine gelince. Birçok bölgede uzman personel ve teknik değerlendirme uzmanları eksik; izleme olanakları sınırlı. İş dosyalarına defalarca ekleme yapılması gerekiyor ve bu da süreyi uzatıyor. Aslında, yerel yönetimlerin uzman, bağımsız danışmanlık kuruluşu veya bölgeler arası değerlendirme konseyleri istihdam etmesine izin verilmesi gerekiyor; bu nedenle net bir finansal mekanizmaya ihtiyaç var; aynı zamanda, il ve belediye düzeyindeki çevre görevlilerinin mesleki gereklilikleri karşılayabilmeleri için eğitim ve uzmanlık gelişimi sağlanmalıdır.

Ruhsatlandırma yetkisinin dağıtılması ve yetkilendirilmesi konusunda. B ve C grubu projeler, sanayi parkları ve kümelenmelerdeki projeler, orta ölçekli üretim, işleme ve hayvancılık tesisleri için, onay yetkisinin Halk Komitesi'ne veya İl Halk Komitesi Başkanı'na verilmesi makul değildir. Doğrudan değerlendirme yapan uzman kuruluş olan Tarım ve Çevre Bakanlığı, içerikten sorumlu ve yetkilidir.

Mevcut ademi merkeziyetçilik yöntemi, lisanslama sürecini uzatmakta ve idari kademeleri artırmakta, bu bölgedeki projeler ise büyük bir paya sahip olup oldukça tekrarlayıcıdır. Bu nedenle, süreyi kısaltmak, inisiyatifi artırmak ve yerinde yönetim sorumluluğunu güçlendirmek için il düzeyindeki uzmanlaşmış kurumlara güçlü bir ademi merkeziyetçilik sağlanması gerekmektedir.

İdari prosedürler ve dijital dönüşüm konusunda ise süreç hâlâ yavaş ilerliyor. Delegelere göre, Çevre Lisansı dosyalarının çoğu hâlâ manuel olarak işleniyor, işletmeler kağıt kopyalarını sunmak ve defalarca gidip gelmek zorunda kalıyor. Lisans veri sistemi, Çevre Bilgi Sistemi (VEMIS) ve otomatik izleme sistemine bağlanmamış durumda, bu da ihlallerin izlenmesini ve uyarılmasını sınırlıyor. İşletmeler için modern, şeffaf ve kullanışlı bir yönetim platformu oluşturarak, lisans verme, izleme ve denetim sonrası tüm süreçlerde dijital dönüşümü teşvik etmek gerekiyor.

Temsilciler, Hükümetin Çevre Lisanslarının verilmesine ilişkin yasal çerçeveyi gözden geçirmesini, düzeltmesini ve tamamlamasını, 2020 Çevre Koruma Kanunu ile Hükümet kararnameleri arasında tutarlılık sağlamasını tavsiye etti. Yatırım projelerinin lisanslama sürecini hızlandırmak için Çevre Lisansı veren proje yatırımcılarının gönüllü kayıt ve çevresel deşarj standartlarını karşılama taahhüdüne dayalı olarak ön denetimden son denetime geçilmesi ve lisanslama otoritesinin içeriğine uyumun denetlenmesi ve denetlenmesinin güçlendirilmesi.

Bununla birlikte, Çevre Lisansı aracıyla gerçekten kontrol edilmesi gereken konuları gözden geçirin ve belirleyin. Çevre Lisansları, yalnızca Hükümet yönetmeliklerine göre büyük ve orta ölçekli çevre kirliliğine neden olma ve çevreye atık deşarj etme riski taşıyan projeler listesindeki yatırım projelerine verilmelidir. Elektronik verilere dayalı otomatik bir Çevre Lisansı değerlendirme aracı geliştirin, B ve C grubu projeler ile orta ölçekli üretim tesisleri için İl Halk Komitesi bünyesindeki uzman kuruluşlara lisans verme yetkisini dağıtarak ilerlemeyi hızlandırın. Dijital dönüşümü teşvik edin ve Çevre Lisansları hakkında ulusal bir elektronik veri tabanı oluşturun, ihlalleri izlemek ve erken uyarı vermek için otomatik izleme sistemine bağlanın.

Delege, bu engellerin ivedilikle kaldırılmasının Çevre Koruma Kanunu'nun gerçek anlamda hayata geçmesine, olumlu yatırım ortamı yaratılmasına, çevre korumayla ilişkili ekonomik kalkınmanın yeşil ve sürdürülebilir büyümeye doğru ilerlemesine katkı sağlayacağını vurguladı.

PV

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/