Dr. Nguyen Si Dung: Başarılı şirketler olmazsa, Vietnam 'ejderhaya dönüşmek' için nereye bakabilir?

Singapur ve Güney Kore gibi 'Asya ejderhaları'nı yaratan olağanüstü gelişmelerden sonra, neden hiçbir üçüncü dünya ülkesi birinci dünya seviyesine yükselmeyi başaramadı?

Ülkelerin kalkınma yollarını uzun yıllar araştıran Ulusal Meclis Ofisi eski Başkan Yardımcısı Dr. Nguyen Si Dung, Anglo-Amerikan düzenleyici devlet modelinin, yani Kuzey Avrupa sosyal refah modelinin bazı ülkelerde çok başarılı olmasına rağmen, birçok ülkenin çıkmaza girmesine, gelişmiş ülke statüsüne ulaşamamasına neden olduğunu fark etti.

Kuzeydoğu Asya'da başarılı olan ve Güneydoğu Asya ülkelerinden Singapur tarafından da başarıyla uygulanan kalkınmacı devlet modelinin, Vietnam için uygun bir model olabileceğine inanıyor. "Görünüşe göre her ülkenin kurumsal kalkınma modeli yalnızca liderin iradesine değil, aynı zamanda büyük ölçüde gelenek ve kültüre de bağlı. Siyasi kültür, yönetim kültürü, halk ile hükümet arasındaki etkileşim kültürü ve normlar, Vietnam halkının değer verdiği şeyler, fedakarlık etmeye hazır olduğumuz şeyler, hepsi kurumsal bir model seçmek için önemli temellerdir." diye paylaştı Bay Dung.

Önemli bir olay, Başbakan Pham Minh Chinh'in yeni görevinde Singapur'a yaptığı ilk ziyaret oldu. Bu ziyaret, iki ülke arasındaki diplomatik ilişkilerin 50. ve Stratejik Ortaklığın 10. yıl dönümlerini kutlamak için düzenlenen etkinliklerin açılışını yaptı. Bu vesileyle, Güneydoğu Asya'nın tek gelişmiş ülkesi olan ve diğer ülkelerle arasında büyük bir ekonomik uçurum bulunan Singapur'dan Vietnam'ın öğrenebileceği deneyimler hakkında kendisiyle bir röportaj yapmak istiyorum. Singapur'un deneyimlerinden ders çıkarmaktan bahsedecek olursak, öncelikle kültür, gelenek ve tarihsel koşullara uygun bir ekonomik kalkınma kurumsal modeli seçmenin önemli bir ders olduğunu söyleyebiliriz. Çünkü her ülkenin kurumsal kalkınma modelinin yalnızca liderin iradesine değil, aynı zamanda büyük ölçüde gelenek ve kültüre de bağlı olduğu görülüyor. Siyasi kültür, yönetim kültürü, halk ve hükümet arasındaki etkileşim kültürü, normlar, Vietnam halkının değer verdiği şeyler, fedakarlık etmeye hazır olduğumuz şeyler, kurumsal bir model seçmek için önemli temellerdir.

Kalkınma için dünyada birçok başarılı model var. Düzenleyici devlet modeliyle, Batı tarzında piyasayı değerlendirerek, birçok ülke bu modeli izliyor, ancak bazı ülkeler başarılı olurken bazıları başarısız oluyor. Bu model İngiltere, ABD, Avustralya, Kanada, Yeni Zelanda'da çok başarılı... ama neden sadece bu ülkeler başarılı olurken, bu modeli izleyen üçüncü dünya ülkelerinden birçoğu birinci dünya seviyesine yükselemiyor? İngiliz-Amerikan modeli iyi, ama belki de sadece İngiltere ve ABD için iyidir... Ya da sosyal refah devleti modeli İskandinav ülkelerinde başarılı: Danimarka, İsveç, Finlandiya... ama daha başarılı değil. Güney Avrupa ülkeleri bu modeli izlerken başarılı olamadılar, çünkü İskandinav halkının "yeterince bilgili" kültürü, bu modelin başarısının temelini oluşturuyor. Singapur'un deneyimine dönersek, kalkınmacı devlet modelini seçtiler. Bu model, Batı ülkeleri gibi serbest piyasa modeli değil, devlet öncülüğünde bir ekonomik kalkınma modelidir. Singapur bu modelle başarılı oldu ve aslında birinci dünya seviyesine yükseldiler. Bu modelin Singapur kültürüne uygun olduğunu düşünüyorum. Peki, Singapur ve Vietnam kültürleri arasındaki benzerlikler nelerdir?

Gerçekten de Vietnam ve Singapur her ikisi de Güneydoğu Asya'da yer almaktadır, ancak kültürel temelleri Kuzeydoğu Asya'ya daha yakındır. Kuzeydoğu Asya kültürel temellerine sahip ekonomiler arasında Japonya, Güney Kore, Kuzey Kore, Çin anakarası, Tayvan (Çin), Singapur ve Vietnam bulunmaktadır. Bu 7 ekonomiden 5'i kalkınmacı devlet modelini izlemiş ve başarılı olmuştur. Vietnam bu modeli izleyerek gerçekten de oldukça güçlü reformlar yapmıştır; teorik bir çerçeve oluşturmamış olsak da pazarı geliştirmekteyiz ancak devletin yönetim rolüne büyük değer vermekteyiz. Singapur'un gelişimine katkıda bulunan ve belirtmemiz gereken ikinci şey, elit kamu hizmeti yönetim ekibidir. Bu ekip, devletin kalkınmayı yönlendirebilmesi ve liderlik edebilmesi için belki de çok önemli bir temeldir. Kuzeydoğu Asya kültürüne sahip ülkeler, akademik başarı gelenekleri nedeniyle genellikle elit kamu hizmeti yönetim ekiplerine sahiptir. Burada, Vietnam'ın böylesine profesyonel bir kamu görevlisi ekibine hızla sahip olabilmesi için Singapur'un ekibi seçme ve değerlendirme deneyimine başvurmamız gerekir. Herhangi bir ekonomide, özellikle de kalkınmacı bir devlet modelini benimsiyorsanız, güçlü bir ülke istiyorsanız güçlü bir mekanizmaya sahip olmalısınız. Dünya tarihi bunu kanıtlamıştır. Francis Fukuyama'nın Siyasi Düzen ve Siyasi Çöküş adlı kitabı, insanlık tarihi boyunca her güçlü ülkenin profesyonel ve yetenekli bir mekanizmaya sahip olması gerektiğini açıkça göstermiştir. Singapur, Japonya, Kore ve Çin'in hepsinde oldukça profesyonel kamu hizmeti yönetimleri vardır ve yetenekli kişiler akrabalar veya kabileler tarafından değil, akademik sınavlarla seçilir.

Kurumsal modeli seçmenin yanı sıra, Singapur'dan başka neler öğrenebiliriz? Singapur aynı zamanda dünya standartlarında bir eğitim sistemine sahip, eğitime değer veren ve eğitime büyük yatırım yapan bir ülke. Eğitimi sadece ekonomik olarak değil, her açıdan kalkınmanın temeli olarak görüyorlar. Eğitim aynı zamanda kamu hizmeti sistemine yetenekli kişileri seçmenin de temeli. Ardından, Singapur'un neredeyse tüm servetinin Singapur dışında olduğu çok özel bir noktaya değinmeliyiz. Son yıllarda Vietnam'a en çok yatırım yapan kim? Singapur! Yurt dışındaki fırsatları görüp değerlendirmek, üzerinde düşünülmesi gereken bir konu.

Singapur, iş yapmak için çok kolay bir yer. Birçok Vietnamlı girişimci orada şirket açtı. Neden mi? Çünkü prosedürler hızlı, maliyetler yok denecek kadar az ve her şey şeffaf. Bu, devlet düzenlemeli modele benziyor; devlet uygun bir ortam yaratmaya önem veriyor. Bir yandan yurt dışına yatırım yaparken, diğer yandan da yabancıları Singapur'da, yüksek değere sahip, yüksek zeka ve teknoloji gerektiren sektörlerde iş yapmaya çekiyor. Küçük bir ülkenin yetenekli insanları çekme konusunda büyük bir yeteneğe sahip olmasının nedeni de bu.

Bazıları kalkınmacı devlet modelinin yalnızca Kore, Japonya vb. ülkelerde başarılı olduğunu, çünkü geçmişte bu modeli uygulamak için birçok avantaja sahip olduklarını, ancak dünya ekonomisine derinlemesine entegre olduğumuzda Vietnam'ın bunu uygulamasının çok zor olacağını söylüyor. Açık bir ekonomi ve bugünkü gibi birçok serbest ticaret anlaşmasıyla, kalkınmacı devlet modelini ilerletmenin eskisinden daha zor olduğu doğrudur. Çin, kalkınmacı devlet modelini yakın zamanda benimsemiş olmasına rağmen başarılı bir ülkedir. Çin hükümeti, dijital teknoloji , yapay zeka, temiz enerji vb. geliştiren işletmeleri güçlü bir şekilde desteklemiştir. Aslında, diğer ülkeler de Çin'in yerli işletmeleri korumasından şikayet ettiler, ancak bundan fazlasını yapmadılar, çünkü hala Çin pazarına ve mallarına ihtiyaç duyuyorlar. Elbette Vietnam'ın böyle bir konuma gelmesi zor olacaktır, ancak sanayileşmeyi kendi yönünde ilerletmesi imkansız değildir. Öncelikle, çığır açan tüm büyük başarıların arkasında devletin olduğunu bilmelisiniz. "Küçük devlet, büyük toplum" veya "En iyi devlet, en az yöneten devlettir" gibi Batılı söylemlere kanmayın. Profesör Mariana Mazzucato, "Başlatıcı Devlet" adlı kitabında, Batı'daki ekonomik kalkınma atılımlarının hepsinin devletin katılımıyla gerçekleştiğini ikna edici bir şekilde ortaya koymuştur. iPhone'u ortaya çıkaran tüm teknolojik başarıların, internetten GPS'e, dokunmatik ekrandan sanal asistana kadar ABD hükümetinin yatırımlarının bir sonucu olduğunu vurgulamıştır.

İkincisi, çığır açan araştırmaları desteklemenin birçok yolu var. Örneğin, ulusal savunma ve güvenliğe yatırım yapmak ve sonuçlar alındığında bunları sivillere aktarmak, çünkü güvenlik ve savunmaya yatırımı sınırlayabilecek bir anlaşma yok. Birçok ülke bunu yapıyor. Üçüncüsü, iyi bir kamu hizmeti yönetim ekibi, ülkenin kalkınması için avantajlar yaratmanın bir yolunu yine de bulacaktır. Hâlâ yollar var, ancak önemli olan iyi olmak (gülüyor), er ya da geç iyi bir kamu hizmeti yönetim aygıtına sahip olmaktır. Ayrıca, Vietnam'ın bir ejderha haline gelmek için hâlâ eksik olduğu faktörlerden de bahsettiniz; yukarıda sunulan elit kamu hizmeti yönetim ekibinin yanı sıra, çok fazla çığır açan buluş yok. İnovasyonu teşvik etmek için Singapur'dan neler öğrenebiliriz? Singapur'da birçok çığır açan fikir yurt dışından geliyor, çünkü orada iş yapmak çok kolay. İkincisi, Singapur bir kalkınma devleti olduğu için, elit kamu görevlileri çığır açan atılımlar yaratmak için neye yatırım yapacaklarını biliyorlar. Vietnam'a gelince, Vietnam'ın Singapur'un sahip olmadığı çok güçlü noktalara sahip olduğu açık. Bunlardan biri, yetenekli Vietnamlıların dünyanın dört bir yanında olması. Savaş ve kaos, Vietnam halkının dünyanın dört bir yanına dağılmasına neden oldu. İyi şansta talihsizlik, talihsizlikte mutluluk vardır; bu dağılma, Vietnam halkının varoluş alanının enginliğini genişletti. Birçok veri kaynağına göre, dünya çapında 130 ülke ve bölgede yaklaşık 5 milyon Vietnamlı yaşıyor. Karşılaştırma yapmak gerekirse, Singapur'un nüfusu yalnızca 5 milyonun üzerinde. Yurt dışında yaşayan ve çalışan Vietnamlılar her yıl milyarlarca dolar para gönderiyor (2022'de Vietnam'a gönderilen para 19 milyar ABD doları olacak - PV). Ancak yalnızca parayı ölçebiliriz, fikirleri değil. Birçok Vietnamlı, bazıları teknoloji alanında dünya lideri olan çok büyük şirketlerde çalışıyor. Havaleler kadar fikirlerin de geri gönderilmesi için koşullar yaratmak gerekiyor.

Öte yandan, Vietnam'daki girişimler için de koşullar yaratmamız gerekiyor. Vietnam'da bir iş kurmak daha da zor, bu yüzden birçok kişi şirket açmak için Singapur'a gidiyor (gülüyor). Bu nedenle, koşullar yaratmamız gerekiyor. Belki de girişim alanında, Ho Chi Minh şehrinin önerdiği deneme ortamı mekanizması gibi bir pilot mekanizma olmalı. Yani deneme ortamı çerçevesinde, şehrin pilot uygulamaya izin veriliyor, pilot uygulama başarılı olursa ülke çapında çoğaltılacak, başarılı olmazsa yaygın bir etkisi olmayacak. Pilot uygulama yapılırsa, mevcut yasal çerçeveye göre herhangi bir inceleme, denetim veya soruşturma olmayacak. Bir girişimin hedeflediği birçok şey çok yeni, pilot uygulamaya izin verilmiyorsa, ancak şu veya bu yasaya uymak zorundaysa, o zaman hiçbir şey yapmak neredeyse imkansız.

Kalkınmacı devlet modelinin özelliklerinden biri, devletin bir sanayileşme programı oluşturması ve bunu gerçekleştirmek için güçlü müdahalelerde bulunmasıdır. Diğer ülkelerdeki gerçekler de, bu modelin başarılı olması için özellikle sanayi sektöründe büyük şirketlerin olması gerektiğini gösteriyor. Bir keresinde Bay Pham Nhat Vuong'un otomobil üretiminin doğru bir yol olabileceğinden bahsetmiştiniz. Bu tür işletmeleri bekleyebilir miyiz? Aslında, VinFast'in başarılı olmasını istiyorsak, muhtemelen devlet desteğine ihtiyacımız var. Yüzlerce yıldır var olan, hatta değer kaybeden "devlerle" karşılaştırıldığında, temel teknolojiye yatırım yapmak ve çok para harcamak zorunda olan bir şirket nasıl rekabet edebilir? Basitçe söylemek gerekirse: Yeni doğmuş bir bebeği güçlü bir adamla rekabet etmeye zorlamak adil değil, haksızdır. Ya da hafif sıklet bir boksör, ağır sıklet bir boksörle nasıl adil bir şekilde rekabet edebilir? Dolayısıyla, şimdi, VinFast'i dünyaya getirmek ve rekabet ettirmek istiyorsak, devlet koşulları yaratmadan ve desteklemeden, bunun çok zor olacağı açıktır. Peki büyük sanayi şirketleri olmadan ekonomi ne zaman "ejderhaya, kaplana" dönüşecek?

Toyota gibi bir Japon otomobil şirketinin geliri bir zamanlar Vietnam'ın GSYİH'sine eşitti ve yüz milyarlarca dolara ulaşıyordu. Bu tür şirketler olmadan nasıl yüksek gelirli bir ülke olabiliriz? Zorluk şu ki, kalkınmacı bir devletin kurumsal çerçevesine dayanmadan VinFast'ı desteklemek, önyargılı veya kayırmacı olmayı çok kolaylaştıracaktır. Elbette, kalkınmacı bir devlet modelinin seçimi burada çok önemli. Aksi takdirde, işletmeler birçok zorlukla karşılaşacaktır. Sorunun yarısı bu. Diğer yarısı ise, birçok Vietnamlının başarılarını destekleyip paylaşmasının işletmeler için daha iyi olacağıdır. Dikkatli olmazsak, savaşta ve zorluklarda tatlıyı ve acıyı kolayca paylaşabiliriz, ancak yurttaşlarımızın olağanüstü başarısını paylaşmak zordur. Bir düşünün, güçlü şirketler yoksa, Vietnam "ejderhaya dönüşmek" için nereye bakabilir? Diğer gelişmekte olan ülkelerle karşılaştırıldığında, Vietnam'ın gelişmiş bir ülke olma fırsatını nasıl değerlendiriyorsunuz? Vietnam'ın büyük bir avantajı var. Kurumsal model doğru ve net bir şekilde seçilirse, hızla gelişebiliriz. Ejderha olup birinci dünya ülkelerine yükselmeyi uman ülkeler arasında Vietnam, büyük fırsatlara sahip ülkelerden biri. 20. yüzyılda Japonya, Singapur, Güney Kore ve Tayvan gibi Avrupa ve Amerika ülkeleri de yükselişe geçti, peki o zamandan beri başka ülkeler de yükseldi mi? Hayır, kolay değil. Malezya veya başka birçok ülke de gelişmiş olabilir, ancak Singapur veya Güney Kore gibi birinci dünya ülkelerine yükselebilen olmadı.

Böyle bir başarıya ulaşmak için gereken kültüre, kaynaklara ve insanlara sahip ülke Vietnam gibi görünüyor. Elbette, bu bir gazi olmak için yeterince uzun yaşamakla ilgili değil (gülüyor), ama Vietnam'ın harika bir fırsatı var. Teşekkürler!

Makale: Thai Trang

Fotoğraf: Viet Hung

Tasarım: Vu Nhat

Piyasa ritmi